在北京城建集团思想政治工作大会上的讲话
（2016年9月8日）
市国资委党委副书记、巡视员 赵林华

 

各位领导、同志们：
大家辛苦啦！今天，北京城建集团广大思想政治工作者汇聚一堂，总结五年来思想政治工作开展情况，表彰思想政治工作先进单位和个人，部署当前和今后一个时期企业思想政治工作的重点任务。大家观看了专题片《律动的生命线》，比较直观地感受了北京城建集团思想政治工作取得的成效。北京城建集团党委书记、董事长陈代华同志作了一个很好的报告，在对新观点、新论断的理解把握上，在对新形势、新任务的分析研判上，既有理论的高度，又有实践的深度。会议开得很成功，为全系统各单位做出了表率和示范。我相信，在座的广大与会者和观摩者都受到了教育、得到了启发。在此，我代表市国资委党委，向北京城建集团各位领导同志和广大思想政治工作者表示崇高的敬意，向受邀观摩会议的全系统各单位党委副书记、宣传部长表示衷心的感谢。下面，我讲三点意见，供大家研究参考。

一、站在新起点，国企各级党组织和广大思想政治工作者要善于总结经验、查摆不足、探索规律
今年是“十三五”时期的起步开局之年。对于首都国企而言，“十三五”时期有着更加特殊的意义，是北京加快建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段，是全面深化国资国企改革、加快转变发展方式、进一步做强做优做大的重要阶段。随着“十三五”时期各项工作的陆续展开，首都国企思想政治工作也站在了新的起点上。在这个起步开局的特殊时间点上，国企各级党组织和广大思想政治工作者应该做些什么呢？北京城建集团党委给大家提供了一份具有很强借鉴意义的参考答案：回顾工作、查摆不足，分析形势、规划未来，表彰先进、鼓舞士气，不忘初心、继续前进。这也就是我们请全系统各单位党委副书记、宣传部长观摩会议的意图之一。
李瑞环同志经常说，对于成功的经验，“要从理论高度进行概括，使其具有普遍意义，借以指导其他，不能占糊涂便宜”；对于失败的经验，“要以辩证唯物主义态度，找出内在的原因，使之成为成功的先导，不能吃糊涂亏”。要求我们善于总结经验，重视理论思考。

（一）总结经验，在很大程度上是为了从正面探索规律，运用规律更好地指导工作实践
市国资委党委在指导全系统各单位开展思想政治工作的过程中，形成了一些好做法、好经验，需要进一步坚持完善、辐射基层。
一是高度重视顶层设计。2011年9月，市委宣传部、市国资委党委联合印发《关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》，进一步明确了国企思想政治工作的重要意义、总体要求、主要任务、责任体系、保障机制和组织领导等。2015年8月，市国资委党委印发了《关于国有企业培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》，提出将培育和践行社会主义核心价值观融入到企业党建和思想政治工作中，作为思想教育的重要内容，向广大干部职工讲清、讲活、讲深、讲透，增强他们对社会主义核心价值观的广泛共识，坚定他们按照社会主义核心价值观要求推动企业改革发展的意志和决心。
二是扎实开展理论学习。以党委中心组学习为龙头，扎实做好理论武装工作。坚持每月一个主题，开展中心组学习，按月编印《中心组学习参阅》。近年来，先后开展了十八大精神、十八大历次全会精神、全面深化国有企业改革、历年全国和北京市两会精神、历年中央经济工作会议精神等专题学习，配合集中教育活动开展了“科学发展观”“群众路线”“三严三实”的学习。重要辅导报告延伸到企业中心组成员。开展了市国资委党委与企业党委两级中心组互动学习，增强了学习的吸引力和影响力、针对性和实效性。深入开展学习型党组织建设工作，每两年评选一次学习型党组织建设“十佳示范点”和学习型党组织建设“十佳品牌活动”，以学习型党组织建设带动学习型企业建设。此外，还开展了“书香企业”创建活动。通过多种形式的学习，各级领导干部和广大职工群众的思想理论水平得到了进一步提升。
三是注重选树先进典型。2014年以来，市国资委党委连续三年在全系统开展“国企楷模•北京榜样”评选表彰活动。在楷模类型的设定上，既体现“北京榜样”的评选要求，又突出国企特色，将楷模事迹划分为10个类型，包括：敬业奉献、诚实守信、改革创新、精于管理、善于营销、开源节流、助人为乐、见义勇为、孝老爱亲、热心公益。在确定这些候选人的过程中，兼顾性别、年龄、职级、党派、行业、监管与双管、获奖情况、事迹类型等。2015年还有外籍人士参评。国企楷模不同于“劳模”“优秀共产党员”等，每年全系统被命名为全国劳模的就有30多位，而每年的国企楷模只有10个名额，就更显珍贵了。这项活动的突出特点是将群众广泛参与和发挥楷模自身影响力紧密结合，让职工群众在参与中得到激励、受到启发。此外，2015年举办了首届市国资委系统微电影大赛。每两年组织企业参与全市思想政治工作“双优”评选活动。全系统广大党员干部职工在参与这些活动中受到了潜移默化的教育。
企业党委在领导本单位各级党组织开展思想政治工作的过程中，形成了一些好做法、好经验，需要进一步归纳总结、巩固提高。
陈代华同志在报告中总结了北京城建集团思想政治工作的主要经验:完善的工作体制和运行机制是开展思想政治工作的重要前提；思想引领、文化驱动、舆论引导是开展思想政治工作的有效手段；坚持以人为本、切实保障职工合法权益、促进人的全面发展、引导职工建功立业是开展思想政治工作的核心要义。这些成功经验，具有普遍推广的价值，值得全系统各单位学习借鉴。北京城建集团还有一些具有企业特色的经验做法，比如“文明四区”创建工作、“把文明带回家”活动等。我相信，全系统各单位在开展思想政治工作中，都有自己的特色项目、创新做法。希望大家回去之后认真总结经验，既包括带有普遍性的经验，又包括带有特殊性的经验，进一步明确在开展思想政治工作的过程中，哪些做法是要持之以恒的，哪些做法是要与时俱进的，做到心中有数、手中有招，不懈努力、再创佳绩。

（二）查摆不足，在很大程度上是为了从反面探索规律，运用规律更好地实现扬长避短
从全系统情况看，我们在日常工作和调研中了解到，一些企业存在思想政治工作“恶性循环怪圈”。实践中，有些企业只注重经济效益，不注重思想政治工作；只注重用经济手段进行激励约束，不注重用精神手段进行激励约束。企业经济效益好的时候，职工队伍出现思想问题用钱“摆平”，一旦经济效益下滑，企业面临困境，潜在的很多问题就都浮现出来。企业领导者在没钱“平事”的情况下，不从自身不重视思想政治工作上找原因，反而以不创造经济效益为由，精简政工部门和政工队伍，最终形成影响企业改革发展稳定的恶性循环。这种状况的形成，究其原因：
一是领导干部和党务干部的思想认识不足。有的领导人员认为，经济效益是硬指标必须完成，思想政治工作是软任务可有可无，思想政治工作被有意或无意地淡化了。在实际工作中，思想政治工作是“配角”，说起来重要、做起来次要、忙起来不要，出现了生产经营与思想政治工作“一手硬、一手软”的现象。有些党务干部思想认识不到位，导致自信心不足，总觉得自己处于企业边缘，腰杆不硬，不敢理直气壮地开展工作。
二是思想政治工作融入中心工作不够。有的领导干部和党务干部对开展思想政治工作的方式方法不熟悉、不了解，常常习惯于做表面文章，不能很好地将思想政治工作与中心工作融为一体。还有的坐而论道、隔靴挠痒，不愿、不会或不敢涉猎实际问题。长此以往，职工群众认为思想政治工作就是空头说教，就连思想政治工作者也觉得空洞乏味，大大削弱了思想政治工作的效果。
三是开展思想政治工作的本领不强。部分企业党务政工干部配备薄弱，党务干部队伍素质参差不齐，工作方法老旧，缺少创新，加上平时学习交流机会少，观念陈旧，知识老化，工作上按部就班，难有创新与突破等，也严重影响了思想政治工作的吸引力和凝聚力。
从企业具体情况看，陈代华同志在报告中指出了北京城建集团思想政治工作存在的问题，有思想认识不到位的问题，有运行机制不顺畅的问题，有融入中心不够紧的问题，还有队伍建设不顶劲的问题。这些问题也具有普遍性，在全系统各单位都或多或少地存在。希望大家回去之后认真反思不足，进一步明确在开展思想政治工作的过程中，哪些问题是要下力纠偏的、哪些问题是要高度警惕的，做到立行立改、防微杜渐，有则改之，无则加勉。

二、适应新形势，国企各级党组织和广大思想政治工作者要敢于因势而谋、应势而动、顺势而为
思想政治工作是研究人的思想及思想活动规律，提高人们认识世界和改造世界能力的一门科学。思想政治工作是我们党的优良传统，是经济工作和其他一切工作的生命线，是我们党和国家的政治优势。从本质上讲，思想政治工作就是群众工作，是教育职工、提高素质、凝聚力量、保证发展的人心工程。明者因时而变,智者随事而制。思想政治工作只有把握时代脉搏、适应发展趋势，才能为改革注入积极的政治基因，进而更积极、更主动、更深入地助推企业加快转变发展方式、进一步做强做优做大。

（一）因势而谋，这个“势”主要是指国有经济发展的新形势、新任务
对于当前宏观形势，习近平总书记在7月8号召开经济形势专家座谈会上指出，当前经济基本面和社会大局基本稳定，金融市场运行总体平稳。我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但同时，我们也要对宏观形势的复杂性有充分估计。进入“十三五”时期，市委市政府和市国资委强调，要坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，坚决推进供给侧结构性改革，以提升市属国有经济发展质量效益为中心，以提高国有资本配置效率为主线，以加快转型升级为重点，以全面深化改革为动力，着力健全现代企业制度，完善国资监管体制，加强和改进国企党的建设，努力推进市属企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。各级党组织要根据国有经济发展的新形势、新任务，谋划思想政治工作的新思路、新举措，真正做到在融入中心、服务大局中彰显价值。

（二）应势而动，这个“势”主要是指职工队伍建设的新变化、新挑战
首都国企职工队伍的构成发生了新变化。一方面，“新生代”职工集体亮相。80后、90后职工已经成为首都国企职工队伍的重要组成部分。据统计，全系统35岁以下在岗职工占在岗职工总数的47.1%。在一些企业，青年职工所占比例更大，有的甚至达到了80%以上。青年员工思想活跃，做好他们的思想政治工作难度比较大。另一方面，“各路豪杰”汇聚国企。首都国企的用工方式也呈现多元化，大量农民工、劳务派遣工进入国有企业，扩大了思想政治工作的对象范围。此外，市属二级及以下企业2/3已经实现了混合所有制。由于股权多元化，代表不同股权的职工队伍的思想政治工作远比国有独资企业的思想政治工作更难做。
网络时代思想政治工作面临严峻挑战。一方面，由于传统思想教育方式存在一定的局限性，有的单位存在主管部门干得热火朝天，职工群众却参与热情不高。另一方面，职工群众思想观念更趋多元，主流价值观引导面临新挑战。网络的虚拟性打破了传统信息传播的空间限制，人人都可成为“作者”与“传播者”，各种思想文化在新兴媒体平台上交流、交融、交锋更加频繁和激烈，给传播主流思想带来了严峻挑战。
各级党组织要应对职工队伍建设的新变化、新挑战，探索思想政治工作的新方法、新载体，真正做到在服务职工、凝聚人心上发挥作用。

（三）顺势而为，这个“势”主要是指全面从严治党的新机遇、新要求
习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话，强调“治国必先治党，治党务必从严。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”6月底，中央颁布了《中国共产党问责条例》。党的十八届六中全会将于10月份召开，主要议题是研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》。全面从严治党落实到国有企业，就是要充分发挥企业党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的表率示范作用、共产党员的先锋模范作用，就是要深刻认识和认真落实管党治党的基本要求，严字当头，绝不含糊。思想政治工作是企业党组织的一项重要职责，全面从严治党为推动企业思想政治工作创新提供了难得机遇。各级党组织要抓住全面从严治党的新机遇、新要求，真正做到在敢抓敢管、落实责任上有所作为。

三、开创新局面，国企各级党组织和广大思想政治工作者要勇于改革创新、担当重任、自我加压
习近平总书记强调：“思想是行动的先导，要高度重视做好思想政治工作，改革推进到哪一步，思想政治工作就要跟进到哪一步，有的放矢开展思想政治工作，引导大家争当改革促进派。” 这对新形势下加强和改进国有企业思想政治工作提出了新要求。全系统各级党组织和广大思想政治工作者要深刻领会、自觉贯彻习近平总书记的指示精神，切实抓好企业思想政治工作。

（一）增强创新意识，完善理论体系，充分发挥思想政治工作在坚持党的领导、加强党的建设等相关工作中的积极引导作用
思想政治工作研究的是人们思想和行为活动的基本规律，包括人的思想和行为相互转化的规律、思想行为与利益相关的规律、人与环境互动的规律、教育与管理相统一的规律等。这些基本规律构成了思想政治工作这门科学的基础理论体系。广大思想政治工作者要加强对思想政治工作理论的学习研究，自觉将所学理论运用到实践中，指导实践、推动工作。同时，要在实践中推动理念、手段和基层工作创新，进一步丰富和完善思想政治工作理论体系。
一是思想政治工作要在坚持党的领导、加强党的建设上发挥积极的引导作用。党的建设与思想政治工作包容互嵌在一起,两者互动共生,密切相关。党的建设的优良传统为特定场域中思想政治工作的开展提供精神资源,思想政治工作本身就是党的建设的重要内容,其创新也为党的建设提供动力支持。市委办公厅印发了《关于在深化市属国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（京办发[2016]16号），这是加强国企党建工作的纲领性文件。《若干意见》进一步明确了党组织是公司法人治理结构的有机组成部分，明确了“双向进入、交叉任职”的领导体制，强调了进一步加强宣传思想文化工作，为深入开展思想政治工作从“大党建”的层面做出了顶层设计，提出了明确要求。近期，我们正在研究出台党建工作考核评价体系，也要将思想政治工作纳入党建工作考核指标体系当中。
二是思想政治工作要在巩固主流意识形态、传播正能量上发挥积极的引导作用。思想政治工作作为加强党的建设的一个重要手段,对于执政党意识形态领导权建设有着重要的作用。为了强化党在意识形态领域的领导权，要深入开展对重大经济社会改革措施、重大公共活动等的意识形态风险评估，预先谋划、联动配合，做好思想舆论引导。要充分发挥舆情工作信息员队伍作用，建立工作机制，定期分析研判企业内部职情民意，有针对性地进行引导。做好重大敏感时间点或重大舆论热点专题会商研判，及时了解掌握全局性、苗头性、倾向性问题，针对社会上出现的错误思潮和观点，理直气壮开展斗争，维护意识形态安全。
三是思想政治工作要在以文育人、文化铸魂上发挥积极作用。企业党组织要以企业文化建设作为切入点,以人文关怀作为支撑点,优化思想政治工作的引导功能。要抓住企业文化建设的时机，把企业文化与思想政治工作有机融合。突出抓好诚信文化、责任文化，加大品牌文化建设力度，推进变革中的企业文化和品牌的融合、再造、提升，通过普及和宣贯企业文化，达到统一思想、凝聚力量、内强素质、外塑形象的目的，铸就企业发展之魂。要妥善处理混合所有制企业、中外合资企业在企业文化建设中可能出现的观念冲突以及各种涉意识形态问题。通过思想引导统一员工的认识，明确各种制度约束员工的行为，采取各种方法鼓励、激发员工发挥积极性创造性，用共同的理想和信念锤炼员工意志，凝聚员工力量。
四是思想政治工作要在加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观上发挥积极作用。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是精神文明建设一项基础性工作。建设社会主义精神文明有许多工作要做，但无论做哪一项工作，无论采取什么措施，都离不开党的思想政治工作。思想政治工作是建设社会主义精神文明的中心环节和根本保证。当前，精神文明建设的重要内容是培育和践行社会主义核心价值观，重要手段是开展精神文明创建活动。各企业要深入开展文明创建工作，坚持把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于企业生产经营的各个方面，凝聚干部职工共识，进一步坚定推动企业改革发展的决心。要继续深入开展“国企楷模•北京榜样”主题活动、首都国企职工宣讲活动等，大力宣传爱岗敬业、诚信经营、开拓创新、热心公益等方面的先进典型，引导广大干部职工自觉践行社会主义核心价值观。
五是思想政治工作要在维护企业和谐稳定、推进依法治企中发挥积极的引导作用。思想政治工作目的是提高人们的思想觉悟，除了说情说理教育外，离不开法治教育。法治教育在弘扬法治精神、规范理性行为等方面，为侧重情理的思想政治工作打下了坚实基础、提供了有力助推。和谐稳定是企业健康发展的重要前提。要把思想政治工作与维护和谐稳定、依法治企紧密结合起来，直面热点难点问题，坚持主动引导、及时引导、尽早引导、深度引导，抓好思想理论领域问题、职工权益问题和突发事件的引导，着力解疑释惑、疏导情绪，既要讲“怎么看”，又要讲“怎么办”，消解诱发矛盾的负面因素，引导职工情绪、职工心理朝着积极健康的方向发展。

（二）增强责任意识，形成联动互动，在党政联动、上下互动、双轮驱动中不断增强思想政治工作的创造力、凝聚力和影响力
思想政治工作不是党委书记、党务部门的单打独斗，而是党政合力推进；不是暴风骤雨，而是润物无声；不是可有可无，而是大有作为。做好思想政治工作，关键在于领导者有较高的认识水平和重视程度，在于思想政治工作者能够找准与企业改革发展中心工作的切入点、结合点和着力点，在于能够全面地、动态地把握职工的思想状态、工作状态、生活状态以及利益诉求。这就要求企业在开展思想政治工作时，突出党政联动、上下互动、双轮驱动。
一要抓好党政联动。党务政工部门的干部必须主动担当、主动作为，千方百计开展好形势宣讲、政策宣传、市场意识宣教，引导干部职工增强抓住机遇、战胜挑战、适应新常态的决心和信心，牢固树立与市场经济相适应的经营意识、盈亏意识、效益意识、成本意识、责任意识，激发立足岗位、增收节支创效的主动性和创造性，为全面完成各项任务做出贡献。生产经营部门的干部必须高度重视思想政治工作，不能“只见指标不见人”，要把完成业务工作任务和培养生产经营、专业技术人才结合起来，在成就事业的同时储备一批企业发展的能人。
二要抓好上下互动。充分发挥党政工团各级组织作用，做好面对面、一对一的日常思想工作。定期开展职工思想分析，准确掌握职工所思所想，深入细致地做好职工的思想工作，理顺情绪、化解矛盾、增强信心。各级干部都是开展思想政治工作的责任主体，要主动履行教育职责，坚持严爱结合，及时解决问题、化解矛盾。各级组织要畅通服务渠道，听取职工心声，改进工作方法，以喜闻乐见的方式服务职工、引导职工、凝聚职工。
三要抓好双轮驱动。所谓双轮驱动，就是解决思想问题与解决实际问题相结合。要发自内心地尊重职工。倾听他们的诉求，了解他们的期盼，尊重他们的意愿。思想政治工作者切不可自认为高人一等，更不能以势压人。人与人之间是平等的，只有相互尊重，才能赢得人心。要润物无声地教育职工。有组织、有计划、有目的，讲规律、讲方法、讲艺术地把主导思想、把社会主义核心价值观向员工特别是青年员工灌输，让他们耳濡目染，让他们习以为常。要积极主动地引导职工。把先进典型引领与创先争优实践紧密结合起来，用鲜活的事例告诉职工，哪些是企业所倡导的，哪些是努力的方向。选取先进典型，要突出真实性、身边人、“可复制”。要真心实意地帮扶职工。说一千，道一万，实际问题不解决，思想工作全白干。要千方百计保障职工合法权益，解决职工生产生活中遇到的实际困难。要想留住员工，必须坚持“三个留人”。目前看，国有企业特别是基层企业，在待遇问题上很难有所突破，所以事业和情感留人就显得更为重要了。事实上，事业留人、情感留人比用高薪留人更可靠、更持久。

（三）增强进取意识，明确工作要求，不断强化思想政治工作者队伍自身建设，为推动首都国资国企改革发展提供思想保证和精神动力
融入中心、服务大局，以人为本、服务发展，是新形势下做好首都国企思想政治工作的总体要求。各级党组织、各级领导干部和广大思想政治工作者，要以高度的政治责任感和饱满的政治热情投入到思想政治工作中，不断提升自身能力素质和专业水平，通过不懈努力，在全系统形成心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。
一要领悟精神，提高标准。习近平总书记在全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、全国宗教工作会议等多个场合发表系列重要讲话，较为系统地阐述了党在意识形态领域的新观点、新论断和新要求。这是做好当前和今后一个时期思想政治工作的重要指针。各级党组织、各级领导干部和广大思想政治工作者要深入学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，用以指导工作实践。要提高工作标准，既要高举伟大旗帜，又要做到潜移默化，做到落细，实现“春风化雨，润物无声”，这是思想政治工作的最高境界；既要把握大局大势，又要融入生产生活，做到落小，实现“大处着眼，小处着手”，这是思想政治工作的有效途径；既要解决思想问题，又要解决实际问题，做到落实，力求“踏石有印，抓铁留痕”，这是思想政治工作的价值所在。
二要抓住机遇，主动作为。要抢抓出台企业发展战略构想、阶段性发展规划等重要机遇，同步做好思想引导和宣传贯彻工作。要抓住企业改革发展重要时间节点、全国全市全系统重大政治任务等开展思想政治工作。要把思想政治工作贯穿全面深化国资国企改革全过程。凡是直接关系职工和群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大政策调整，各单位在作出决策前均应开展社会稳定风险评估，并及时安排做好相应的思想政治工作。要充分论证重大决策是否平衡了企业发展战略需要和职工、群众根本利益冲突的关系，是否兼顾了职工、群众的长远利益与现实利益，是否考虑了相关利益群体的不同需求，是否充分考虑了职工、群众的接受程度和承受能力，是否得到大多数职工、群众的认同。同时，对职工、群众可能提出的不合理诉求，要做出相应的应对预案，依据法律、法规、政策进行充分合理解释与详细说明，并取得绝大部分职工、群众的理解和支持。
三要建强队伍，提升素质。广大思想政治工作者是党的思想理论的倡导者、精神文明和先进文化的传播者、主流舆论的捍卫者、思想政治工作的践行者。身教重于言教。政工干部的政治意识、理论素养、业务水平、精神风貌，在一定程度上影响着职工对所传递信息的接受和认可程度。各级党委要从岗位需求出发，把政治上可靠，理论上、笔头上、口才上或其他专长上有“几把刷子”的干部，选到思想政治工作领导岗位上来。还要按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，配齐配强政工干部，给予必要的人力、财力和物力支持。要倡导优秀思想政治工作者发挥“传帮带”作用，让这支队伍薪火相传、富有生机。