牢记国企责任  勇担时代使命
奋力打造国际知名的城市建设综合服务商
——在中国共产党北京城建集团有限责任公司
第三次党员代表大会上的报告
陈代华

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党北京城建集团有限责任公司第二届委员会向大会作报告。

中国共产党北京城建集团有限责任公司第三次党员代表大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，毫不动摇地以高质量党建引领企业高质量发展，牢记国企责任，勇担时代使命，敢为创新发展先行者，勇当首都国企排头兵，奋力打造国际知名的城市建设综合服务商。

一、奋勇争先，过去八年的主要工作

城建集团有着39年的发展源流，其中每一个时期、每一段历史、每一代人都以其不可替代的重要贡献，推动企业赓续前行。自2014年第二次党代会以来的八年，是城建集团应对重大挑战、经受重大考验、取得重大发展的八年。在市委市政府的坚强领导下，在市国资委党委的支持帮助下，集团党委团结带领全体党员和干部职工，认真贯彻落实党的十八大、十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，妥善应对外部环境变化，有序应对世纪疫情冲击，聚力“企业强大、职工幸福”，守正创新，奋勇争先，统筹推进“十二五”“十三五”规划胜利收官，平稳推进与住总集团合并重组，在聚焦发展中锐意进取，在抢抓机遇中乘势而上，在转型攻坚中砥砺前行，在从严治党中凝心聚力，圆满完成各项目标任务，稳步迈向千亿级企业集团，奋力开创了全新发展局面。

2017年春天，习近平总书记在视察北京时来到集团建设的大兴国际机场项目，连连称赞“现场管理井井有条”，鼓励我们“集成世界上最先进的管理技术和经验，全力把新机场打造成国家发展新的动力源。”集团上下牢记总书记嘱托，全力打造“精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”，承建的北京城市副中心、世园会、香山革命纪念地、中国共产党历史展览馆、冬奥会等重点工程，先后9次受到习近平总书记检阅，获得肯定，2022年1月，习近平总书记视察国家速滑馆工程建设时，称赞场馆“体现大国工匠精神”，令集团上下备受激励与鼓舞。

八年来，综合实力实现大跨越。集团主要经济技术指标稳居北京市属建筑企业第一位，成功新增城建设计、京城佳业两家上市公司，城市建设全产业链优势和一体化服务能力赢得市场高度认可。2019年11月，按照市委市政府决策部署，住总集团国有资产无偿划转并入，从思想融合到文化融合，从制度融合到管理融合，合并重组更加提升了集团行业影响力。八年间，市场营销额由926亿元增长至2460亿元，营业收入由415亿元增长至1405亿元，总产值由654亿元增长至2103亿元，利润总额由23亿元增长至49亿元,四大指标年均增速分别为13%、16%、16%、10%。总资产由724亿元增长至3398亿元，归母净利润累积实现128亿元，企业主体信用等级保持AAA，银行综合授信突破3000亿元，发展规模、质量和效益稳健提升。集团综合实力跃升至中国企业500强第183位、ENR全球大承包商第14位和国际承包商250强第109位。

八年来，国企责任展现大担当。旗帜鲜明提出“以增强‘四个意识’检验企业站位高度、以建设‘四个中心’检验企业融入深度、以做好‘四个服务’检验企业发展程度”，忠实履行国企“三大责任”。积极融入国家战略和首都发展，市场布局实现国家重点战略区域全覆盖，成为服务中央、践行军民融合、建设新北京和雄安新区的主力铁军，成为首都疏解整治促提升、棚户区改造、“百街千巷”保护整治、老旧城区胡同物业服务的中坚力量。积极完成重大服务保障任务，在庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年庆典中，两次建设天安门广场主题工程，展现“中国建筑业的最高操作水平”，创造广场花卉布置“城建速度”；高水平建设21项北京冬奥工程项目，充分践行了“胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来”的北京冬奥精神；“万万无一失”地为重大国事活动提供上千次用花保障、实施重点景观提升。积极肩负急难险重任务，听党指挥能打胜仗，在埃博拉战“疫”中圆满援建塞拉利昂生物实验室；在新冠肺炎战“疫”中高效建设小汤山、佑安等10家医院应急保障工程，减免1.52亿元中小企业租金。积极助力扶贫攻坚和乡村振兴，精心建设的密云下栅子村“大城小苑”精品民宿，入选“世界旅游联盟旅游减贫案例”，精准推动消费、公益、就业帮扶成效显著。

八年来，产业协同积蓄大优势。六大产业的竞争力影响力不断提升，产业高效协同发展深入推进。城建工程坚持打造建筑精品实现高端化发展，“大客户、大区域、大项目”营销策略显著，大项目工程承包占比从14%提升至37%，国际合同额从19亿元提升至高点166亿元, 北京市场份额跃居同行业第一，成为产业协同发展的重要基础和城建品牌的重要载体。城建地产坚持一流开发品质推进高效化运作，八年创造利润230余亿元,土地储备超过5000万平方米，逐步实现从房地产投资运营商向城市开发运营商转变，成为产业协同发展和资本运作的重要平台。城建设计坚持自主创新引领规模化发展，通过上市实现以资本拉动轨道交通全产业链跨越式发展，保持市场领跑地位,科技产业化达到国际先进水平，成为产业协同发展的强劲创新动力源。城建园林坚持发挥专业优势实现品牌价值提升，构建了完整的园林产业链，形成广场花坛布置、金牌养护、古建修缮、北京园林院等“金名片”，成为产业协同发展的绿色引领。城建置业坚持品质提升打造高端物业服务品牌，7座持有型物业楼宇连续建成投用，持有型房屋面积突破200万平方米、物业管理面积逾3400万平方米，成为产业协同发展的“压舱石”。城建资本坚持服务主业实现稳步扩张，依托三家上市公司，形成覆盖国内外的投融资平台体系，成为产业协同发展的“助推器”。

八年来，核心能力取得大提升。瞄准“打造国内领先的城市建设综合服务商”，一面做强总部，一面做大资本；一手抓创新创优，一手抓基础管控，管理水平稳步增强，核心能力更加突出。企业管控纵深推进、质效齐升，内控体系持续完善，依法治企不断加强，瘦身健体卓有成效，职工创效能力倍增，“北京城建”商标成功注册，安全管理、绿色施工保持领先，自主研发的信息化系统为科学决策和资源管控提供支撑，“四清晰一分明”“四个不能变”成为项目精细管理的基本遵循，周期性的经济活动分析推动经营质量持续精进。高端建造持续跨越、成果丰硕，全球最大航空港、全球首座双塔斜拉钢构组合体系桥、世界最大跨度单层索网结构体育馆、全球海拔最高有轨电车、亚洲最大地下再生水厂、中国企业在海外最大吹沙填海机场工程等一批具有首创意义的重大项目，填补了一批国内外行业技术空白，“双奥工程”“首都双空港”和国家级文化地标建筑总承包商成为集团最鲜明的比较优势。科技创新多维构建、多点发力，获评国家高新技术企业，新增企业技术中心、重点实验室、创新中心、博士后工作站等国家、市级认定的研发机构18个，新获国家和省部级科技进步奖89项，创詹天佑和鲁班奖54项，主参编国家、行业和地方标准257项，出版国内施工企业首部BIM应用专著，引领“城建建造”向“城建智造”飞跃。

八年来，创新发展凸显大成效。立足主业顺势而为，在高端基础设施、新型城镇化建设、生态文明建设等领域积极探索和培育投融资建造、PPP等新模式新业态，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推动投资、建造、运营协同联动，变“闯市场”为“创市场”。累计建设青岛城阳、中部方向、埃塞俄比亚公路等EPC项目258个，实施安庆外环北路、青岛市民中心、新机场轨道线等PPP项目47个，投资带动施工合同额超2000亿元。以“产业+”“北京+”的新模式发力供给侧，充分利用全产业链优势和首善优势，携手密云区开发北京云蒙山文旅项目；协助高安市打造全国最大县级市新城建设EPC系列项目；联手黄山市投资建设东黄山国际小镇和黄山市域旅游铁路；开创性地为昆明市投资、建设、运营地铁4号线；为重庆市轨道交通建设全面引入网络总体设计概念全新模式；成功中标重庆璧铜线，成为首家打入市郊铁路建设领域的市属建筑企业，实现了在更大范围内整合资源，释放产业价值，拓展发展空间。推动海外市场加速成长，为全球37个国家和地区提供建筑产品和服务，建设巴基斯坦瓜达尔新国际机场、孟加拉希莱特机场等“大交通”项目，白俄罗斯国家足球场、喀麦隆议会大楼等“大公建”项目，以新模式为马尔代夫打造临空经济区，成功中标建设香港国际机场TRC项目，实现了集团国际市场竞争能力和水平从“跟跑”到“并跑”的突破性跃升。集团不断创新全产业、全方位、全周期、全过程服务市场模式，阔步从“盖楼”走向“建城”，从单一建筑商走向综合服务商。

八年来，企业文化释放大活力。高度重视意识形态建设，坚持以先进文化塑造企业独特的精神气质。厚植“创新、激情、诚信、担当、感恩”的企业核心价值理念，连续39年创新开展全员主题教育，连续5年成功举办集团企业文化周，坚持每五年召开思想政治工作大会、科技大会和职工运动会，出台实施《北京城建集团企业文化建设发展纲要》，集团文化软实力不断增强，全员同向同行力量不断凝聚。形成全新的“报、网、微、端、屏”融媒体工作格局，集团新闻运作稳居市属国企领先水平，城建形象享誉海内外，城建品牌彰显全球影响力。八年间，25家单位荣膺全国五一劳动奖状、北京市模范集体和工人先锋号等荣誉，36家单位获评全国和首都文明单位，43人次荣获全国和省部级“劳模”称号，各类先进人物不断涌现，推先树优和精神文明创建成效卓著。创办城建商学院，实现全员培训赋能常态化，持续开展杰出项目经理评选，加强高端人才培养和推荐，新增全国和市级专家学者22人，首次获得北京市人才项目资助。充分践行以职工为中心的发展思想，群众性劳动竞赛和文体活动多层次开展，慰问帮扶机制立体化完善。职工年均收入由10.5万元增长到20.58万元，全面建立企业年金，获评“和谐企业”“幸福企业”等殊荣，企业精气神更加刚健。

八年来，党的建设彰显大作为。以“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的定力，坚持和加强党的全面领导，不断为集团改革发展提供坚强保障，先后在全市国有企业党建工作、宣传思想工作会议上作典型发言。坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实宣贯新思想、新理念、新战略。扎实开展 “三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进党史学习教育，持续深化“我为群众办实事”实践活动，补“钙”铸“魂”效果明显。坚持“两个一以贯之”，推动党建工作总体要求进章程，强化“双向进入、交叉任职”领导体制，规范并落实党委前置研究决策清单及程序，加强党的工作机构建设，持续完善党的全面领导机制。坚持“四同步、四对接”原则，构建以组织、责任、制度、考评为基础的党建工作体系，筑牢基本组织、建强基本队伍、完善基本制度，建立健全基层书记抓党建述职评议考核机制，“支部建在网上、党员联在线上”党建经验在全市推广，党组织创造力凝聚力战斗力不断增强。坚持党管干部原则，树立“忠诚企业、市场检验、敢于担当、群众拥护、清正廉洁”的选人用人导向，完善干部管理制度，规范干部选用流程，加大干部交流力度，干部队伍结构不断优化，一大批“敢担当、能担当、善担当”的干部不断涌现。用心用情做好老干部、共青团工作，成立党外知识分子联谊会。压实全面从严治党主体责任，高标准落实纪检监察体制改革，树好道德“高线”，严明纪律“底线”，严肃党内政治生活，深化巡视审计整改，开展内部全覆盖巡察，持之以恒查纠“四风”、高压“反腐”，努力将严的要求贯穿于企业党的建设全过程。

同志们，过去八年走过的道路是不平坦的，也是不平凡的。过去八年取得的成绩是全方位的，也是开创性的，是鼓舞人心的，也是催人奋进的。这些成绩的取得，得益于党的十八大、十九大精神的科学指引，得益于市委市政府、市国资委党委的坚强领导，得益于社会各界的鼎力支持，归功于历届班子的接续奋斗和集团全体党员干部职工的顽强拼搏。在此，我谨代表集团党委，向始终关注集团发展的离退休老同志，向广大职工及家属们，向所有关心支持城建集团改革发展的各级领导、各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最诚挚的敬意！

总结八年的实践，我们深刻体会到：推进集团发展，做好企业工作——

必须坚持把加强党的全面领导作为根本保障不动摇，坚守“国企姓党”的政治站位和政治定力，把管党治党各项要求落实到位，听党话、跟党走，始终把组织活力转化为发展活力、把政治优势转化为发展优势。

必须坚持与国家发展和首都建设同频共振不动摇，因时代大势而谋、应国家战略而动，树立“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的大视野，积势蓄势谋势，始终顺应时代潮流、服务服从大局。

必须坚持发展是第一要务不动摇，“干”字当头、“实”字打底，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经营生产，立足主责主业稳中求进，把握行业演进趋势，聚焦产业链发展，始终把专注主业作为主导战略。

必须坚持改革创新是第一动力不动摇，贯彻新发展理念、推动高质量发展，攻坚克难有胆魄，化危为机有智慧，把深化改革和创新创造结合起来，把干事热情和科学精神结合起来，始终不断解放思想、勇于创新、敢为人先。

必须坚持人才是第一资源不动摇，依靠全体干部职工干事创业，依靠特色企业文化不断孕育发展伟力，让发展成果最大限度地惠及职工，充分引领广大职工同心同向，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，始终汇聚强大合力和不竭动力。

回顾八年的发展，我们清醒认识到：集团前进的道路上还面临着风险和挑战，工作中还存在着矛盾和不足——

迈入千亿级发展新高度，对标高质量发展的新形势、对标首都功能定位新要求、对标“十四五”规划新目标，集团作为完全竞争性企业，统筹发展与安全的能力还有差距，防范化解风险的任务依然较重；科技赋能、创新发展的能力有待提高，转型升级任务艰巨；综合管控和集聚资源的能力有待加强，在适应更大范围、更高层次的市场竞争中还需补足短板；企业发展不平衡、项目管理不均衡、高素质人才相对不足还要进一步改善；党的建设存在薄弱环节，全面从严治党责任尚需压实，廉政风险防控形势依然严峻。这些问题，我们必须高度重视，有效加以解决。

二、责任如磐，锚定新时代新阶段的城建使命

历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡，新时代是坚定者、奋进者、担当者的时代。党的十九届五中全会宣告中国进入全面建设社会主义现代化国家新阶段，以习近平同志为核心的党中央审时度势，作出了“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展”的重大决策，对肩负“两个基础”“六种力量”的国有企业提出了“三个深化”“三个加快”等系统性工作要求。党的十九届六中全会系统总结党领导人民百年奋斗的光辉历程、取得的伟大成就、积累的宝贵经验，激励全党在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，面向集团未来五年新的进阶制胜之路，我们要胸怀全局谋发展，立足“两个大局”，牢记“国之大者”，科学研判“时与势”，辩证把握“危与机”，高位谋划“破与立”，以加压奋进的昂扬姿态、攻坚克难的奋斗精神，全面开启建设国际知名的城市建设综合服务商的新征程，向着更高远的目标、更美好的未来奋进。

锚定新阶段，奋进新征程，我们要认清形势强信心。

审视时代发展大势，变革是这个时代的主题，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，新冠肺炎疫情全球大流行加速世界大变局演变，我国加快构建“双循环”新发展格局，转型升级发展势在必行。未来五年，企业发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，但也面临着更趋复杂严峻和不确定的挑战，机遇和挑战之大都前所未有。从“两个大局”来看，世界百年未有之大变局正加剧大国博弈之变，中华民族伟大复兴进入关键时期，中国日益走向世界舞台中央，共建“一带一路”深入推进，京津冀、长三角、粤港澳、成渝经济圈等一个个国家战略叠加实施，这为我们更大范围配置资源开辟了新境界。从首都发展来看，北京“四个中心”功能建设及减量发展、绿色发展、创新发展、高质量发展的深入实践，“到2035年率先实现社会主义现代化，努力建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都”，这为我们加快企业高质量发展明确了新方向。从驱动力量来看，新一轮科技和产业革命扑面而来，国企改革不断深化，创新作为发展驱动的“第一动力”作用更加突出，这为我们推进转型升级注入了新动能。从新时期国企使命来看，党的十九届五中全会首次完整提出了“发挥国有经济支撑作用”“做强做优做大国有资本和国有企业”，这为我们高质量发展提供了新指引。从行业竞争态势来看，建筑业加速市场化、工业化、信息化、数字化、绿色化、国际化发展进程，在资源趋紧、产业协同的背景下，企业之间呈现竞争加剧、合作加速的双重特征，既是“逆水行舟”，也是“百舸争流”，这需要我们更加重视催生高质量发展的新优势。从企业发展能级来看，集团经过39年的发展以及合并重组，已经成为千亿级企业集团，实力前所未有厚实、优势前所未有厚积，这为我们抵御更大风险、实现更高目标打牢了新支撑。

我们要继往开来，更加主动地抢抓历史机遇，开拓进取而不因循守旧，坚定地因势而谋、乘势而上；我们要永不懈怠，更加从容地应对困难挑战，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局；我们要一往无前，更加竞进地激发内生动力，始终发扬善于克难前行的斗争精神，保持敢于取得一切胜利的坚韧气质，不畏艰险，不惧风雨，越是平川越清醒，越是艰险越向前，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，以宽广的视野谋划未来，以坚定的信心拥抱未来，以扎实的工作创造未来，以奋发有为的主旋律奏响新时代高质量发展的最强音。

锚定新阶段，奋进新征程，我们要抬高坐标立潮头。

勇毅而笃行地“坚持党的领导、加强党的建设”。传承红色基因，赓续精神血脉，筑牢企业的“根”和“魂”。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，在企业改革发展全过程各环节，更加自觉地贯彻党的领导、强化党的力量、发挥党的作用，不断把企业各级党组织建设得更加坚强有力，引领集团全体党员大力弘扬“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，努力开创发展新局、争取更大光荣。

勇毅而笃行地“服务国家战略、贡献首都发展”。坚持把集团改革发展融入党和国家事业大局、融入首都“四个中心”建设，努力成为伟大复兴的贡献者、创新升级的引领者、社会责任的担当者。牢固树立以人民为中心的发展思想，完整准确全面落实新发展理念，当好国家建设和首都发展主力军。以敢于领先之魄力、敢闯敢试之作为，着力提供支撑社会经济发展、惠及民生的高品质产品和服务，在推动国家战略、融入首都发展中提供城建方案、贡献城建智慧、展现城建力量。

勇毅而笃行地“推进高质量发展、培育世界一流企业”。以跳起来摘桃子的精神，强化对标，大力“培育具有全球竞争力的世界一流企业”，积极把推进高质量发展、增强核心竞争力作为核心要义。把握重大机遇叠加期和转型升级关键期，坚定地把高质量鲜明地写在集团发展旗帜上，破解发展难题、补齐发展短板，加快动能转换、增强发展后劲，努力谋长远之策、行固本之举、扬发展之势，迈出做强做优做大的新步伐。

锚定新阶段，奋进新征程，我们要精准作为创一流。

纵观当前形势，立足集团实际，展望未来发展，今后五年，集团工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对北京工作、对国有企业一系列重要讲话精神，认真贯彻即将召开的党的二十大精神和市第十三次党代会精神，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，坚持和加强党的全面领导，坚持统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，牢记国企责任，勇担时代使命，敢为创新发展先行者，勇当首都国企排头兵，为打造国际知名的城市建设综合服务商努力奋斗，为北京率先基本实现社会主义现代化、为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大的城建力量。

今后五年，必须牢牢把握的战略路径导向是：

——供给侧发力。坚持满足人民对美好生活的向往，善于发现和解决市场中存在的不平衡不充分问题，主动研究政策、研究市场、研究产品、研究同行，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续优化生产方式、产业结构和管理模式，不断提高供给质量和效率，增强企业供给体系同市场需求的适配性，激发企业发展的活力。

——产业链发展。坚持聚焦主责主业，贯彻落实新发展理念，加强首都国企间的联合，充分发挥首都品牌、首都服务、首都品质、首都资源优势，构建“北京+”“产业+”“数字+”创新发展模式，打通集团产业链、首都都市服务链及项目全过程供应链，以首善标准融入“双循环”发展格局，提升企业发展的竞争力。

——筑牢筑实筑稳“三个大厦”。坚持百年大计、质量第一，确保企业提供的每个建筑产品安全、优质、环保，筑牢建筑大厦；坚持推动价值链、产业链和管理链深度融合，实现国有资本保值增值的同时，确保构成财富大厦的每个基点都能经得起市场检验；坚持党建强根、文化塑魂，大力弘扬工匠精神、劳模精神和企业家精神，持续筑稳精神大厦，以改革发展成果检验党建工作成效，打造企业基业长青、行稳致远的基石。

——做强做优做大企业集团。遵循企业发展规律，不仅重视量的积累壮大，更追求质的提升飞跃，推动集团发展的成长性、盈利性、协同性、均衡性和可持续性走在行业前列，企业经营管控力、市场竞争力、科技创新力、综合建造力、品牌影响力在世界同类企业中具有竞争优势。
今后五年，集团的奋斗目标是：

——企业综合实力更加强大。致力打造一个清晰的公司、一个健康有活力的公司、一个行业影响力大的公司、一个受尊重的公司，高质量发展综合质量效益持续提升，综合实力区域龙头地位稳固，力争进入《财富》世界500强，国有证券化率达到65%。持续做强做大主业，在推动创新发展、绿色发展、安全发展、全球发展、高质量发展上展现城建担当作为。

——企业竞争力更加强大。集团资产、资本、资金、资信、资源“五资”在市场中占有主导地位，供应链主导能力、创新研发能力、价值创造能力更加卓越，国内与国际“两个市场”、集团内部与首都国企“两个产业链循环”的发展格局更加生动，具有一流的产业协同性，培育和创造市场的能力更加突出。

——行业影响力更加强大。拥有与企业发展需要相适应的自主知识产权与核心技术，引领行业技术发展，在产业发展中具有话语权。集团主业中的实体产业处于行业领先水平并具有明显优势。集团在参与国家重大战略、建设重大工程中有作为，在行业对标中有身影，是践行新发展理念、履行社会责任、拥有全球品牌形象的典范企业。

——公司治理能力更加强大。集团治理结构更加完善，战略执行能力更加高效，具有与国际知名企业相匹配的体制机制、管控模式、管理制度、风险防控体系以及较高的信息化和数字化转型水平。党建引领、战略引领、总部引领、文化引领有力有效，“国匠兵魂、使命必达”的独特企业文化更加深植人心，党的领导全面融入公司治理各环节，党建工作深度融入生产经营，充分凝聚起新阶段新征程上城建人万众一心向前进的磅礴力量。

三、 党建引领，开创高质量发展新篇章

高质量发展是新时代我国经济发展的基本特征，也是贯彻新思想、推进新发展、实现新梦想的根本要求。未来五年，我们要以奋斗作答、以发展应变，始终坚持党的全面领导，沿着高质量发展之路开拓进取，围绕成为“国际知名的城市建设综合服务商”奋楫勇进，在崇尚创新、注重协调、倡导绿色、深谋开放、推进共享中，实现更优品质、更高效率、更好效益、更加和谐、更可持续的发展，奋力书写城建集团高质量发展的时代答卷和精彩篇章。

（一）全力铸牢党建“红引擎”。坚持党的领导、加强党的建设，是开创高质量发展新篇章最深厚的动力、最根本的保障。集团各级党组织要深入贯彻新时代党的建设总要求，以严的主基调推动全面从严治党纵深发展，引领保障高质量发展行稳致远。

坚定不移讲政治把方向。以政治建设为统领，坚定“看北京首先从政治上看”的站位，落实好第一议题制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把旗帜鲜明讲政治的要求坚决融入企业各项工作，把“两个维护”落实到具体工作中、体现到企业发展上，确保企业沿着正确的方向发展。以“两个一以贯之”为指南，持续在完善公司治理中加强党的领导，不断健全党委发挥“把方向、管大局、促落实”领导作用的工作机制，持续完善议事规则和决策程序，规范企业党委前置研究清单。坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。以党章为根本遵循，贯彻落实好新时代党的政治路线、组织路线、思想路线、群众路线，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格贯彻民主集中制，严格落实重大事项请示报告制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推动党史学习教育常态化长效化，明理、增信、崇德、力行，矢志不渝地彰显“六种力量”。

坚定不移强思想兴文化。加强宣传思想文化工作，是企业更好地应对变局、服务大局、开创新局的迫切需要。要牢牢以思想立心、以文化立魂，不断为加快企业高质量发展汇聚正能量、振奋精气神。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走实走深，以学习成果转化促思想领先、转型率先、发展当先，使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。严格落实意识形态工作责任制，健全完善意识形态管理工作机制，牢牢掌握主动权，守好主阵地。更加注重文化兴企强企的力量，深化“国匠兵魂”文化体系建设，传承发展特色企业文化，深化群众性精神文明创建活动，创新做好新时代企业思想政治工作，构筑内涵更加丰富的城建精神、城建价值、城建力量，激励城建人在敢于担责、勇于担难、善于担重上实现全新作为。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，内宣外宣、网上网下并重，深化全媒体宣传矩阵，推动融媒体资源建设，努力做精新闻宣传内容，更加生动、真实、立体、全面地讲好城建故事、传播城建声音、展示城建形象。

坚定不移建班子带队伍。统筹推进干部选育管用“组合拳”，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。突出德才兼备地“选”与“育”，坚持新时期好干部标准，把政治标准放在首位，树牢重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，让想干事、能干事、干成事的干部脱颖而出。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，强化干部治理能力和专业能力培训，加大竞争性选人用人力度，制度化常态化推进轮岗交流，积极在重点一线中培养、锻炼、识别干部，为干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干创造条件。突出严爱相宜地“管”与“用”，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理监督机制，加强干部考核评价及结果运用，健全干部担当作为的激励保护机制，落实“三个区分开来”的要求，旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为负责者负责，充分激励广大干部做敢担当、勇作为、善创新的新时代奋斗者，推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。加快形成优秀年轻干部日常发现、动态管理、持续培养、适时使用的工作机制，让愿担当肯干事的人有平台、让敢担当会干事的人有舞台、让能担当善成事的人有奖台。

坚定不移夯基础筑堡垒。严格落实党建责任制，突出抓基层、强基础、固基本工作导向，努力把集团每个基层党组织都建成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。有效实现党的组织和工作“两个全覆盖”，优化组织设置，坚持一切工作到支部，深入开展“五有五好”党支部建设，推进党建创新和智慧党建，打造坚强的战斗堡垒，构建严密的组织体系。有效建设党组织书记、党员和党务干部“三支队伍”，选优配强、管好用好基层党组织书记，推动明责、履责、尽责；提高发展党员和党员教育管理工作质量，建设守初心、能担当、重表率的党员队伍；着力培养复合型高素质党务干部。有效增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和发展推动力，强化党支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众职责，找准党组织服务生产经营、联系职工群众、参与基层治理的着力点，打造新时代企业党建工作品牌，完善党内关怀帮扶和创先争优机制，提升老干部和统战工作质量，深化党建带工建、带团建，增强群团工作的政治性、先进性、群众性。

坚定不移抓作风净生态。落实全面从严治党责任制度，持之以恒深化党风廉政建设和反腐败工作成果，推动党委主体责任和纪委监督责任、书记履行第一责任人职责和班子成员履行抓分管领域责任贯通联动、一体落实。锲而不舍在长和常、严和实、深和细上下功夫，促进广大党员、干部作风持续向好。把反“四风”和反腐败放在同等重要位置，持续贯彻中央八项规定及其实施细则精神，着力整治形式主义、官僚主义，深化作风问题专项整治。强化不敢腐的纪法震慑、扎牢不能腐的制度笼子、增强不想腐的思想自觉，深化运用监督执纪“四种形态”，防微杜渐，精准惩治，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。全面深化纪检监察体制改革，切实把纪律和监督挺在前，完善“六位一体”监督体系，强化对重大工程、重点领域、关键环节、重要岗位和“一把手”“关键少数”的监督，让权力在阳光下运行。以严的主基调发挥巡察利剑作用，推动监督、整改、治理有机贯通，以严明的纪律、风清气正的政治生态，为集团高质量发展保驾护航。

（二）全力激活发展“新动能”。发展动能的转换，是集团可持续发展、高质量提升的必由之路，也是打造核心竞争力、保持基业长青的战略之举，要深化改革与创新，聚力资本与人才，推动发展动力充分涌流、活力竞相迸发、优势不断释放。

让创新驱动更全面。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。面对不断涌现的新兴需求、新商业模式、新生产方式，我们要坚持创新是第一动力，厚植创新沃土，以全方位创新抢占发展先机。加速推动与战略要求相适应的组织变革，以体制机制创新构建定位清晰、职能明确、权责对等、管控到位的组织体系。培育内外联动的产业生态圈，打通内部协同发展机制，围绕产业链部署创新链，以商业模式创新助力高质量协同发展。以前瞻性技术研发与科技成果产业化并举为导向，全面推进科技创新体系升级，加大资源投入，培育领先的科研实力。坚持面向科技前沿、面向市场、面向重大项目进行自主创新和技术攻关，巩固集团核心技术优势，抢占建筑工业化、绿色和智慧建造等行业技术前沿，推动云计算、大数据、物联网、移动互联、低碳环保、人工智能等新技术与建筑业的深度融合，加快BIM技术在规划设计、项目管理、运维管理等全价值链的应用，拓展科技产业化市场规模。在创新中突破发展瓶颈，提升发展能级，促进产业链提质扩量增效。

让改革牵动更深入。我们当前正处于全面深化改革的新时代，要把深化改革放在集团高质量发展的突出地位，全面落实国企改革行动，大力实施集团“十四五”规划，加快推进有利于提高资源配置效率、有利于提高发展质量和效益、有利于调动各方面积极性的改革，破除一切不利于发展的制约，激活一切有利于发展的要素。持续推动集团融合改革，加快推进组织与管理、业务与资产的深度整合，加强“十四五”重点培育板块的优化布局。完善产业协同机制，健全市场化经营机制，深化劳动、人事、分配三项制度改革，探索职业经理人制度，全面完善经理层成员任期制契约化管理，加大薪酬分配向为企业创造价值者倾斜的力度，统筹用好骨干职工持股、股权分红激励、超额利润分享等多元化中长期激励。健全内部组织优化机制，专注主责主业，着力解决资源布局分散等结构性问题，坚持有进有退，有所为有所不为，清退非主营劣势企业和低效无效资产，完成剥离企业办社会职能，解决历史遗留问题，实现更具活力的内生发展。

让资本带动更强劲。充分发挥资本的纽带作用和放大效应，把推进产业经营与资本运作有机结合作为企业做强做大的关键因素。深度研究和深刻理解资本运营的理念、产业整合的精神和资本增值的方法，深化混合所有制改革，推进实施“2+2+2”的资本布局，继续做强做大城建发展、城建设计、京城佳业3家上市企业，实现城建设计回A;推动城建智控完成混合所有制改革;把握机遇做好“高精尖”“专精特新”领域未来上市优质资源培育，借势资本市场迈入更高发展境界。瞄准城市建设、城市运营、城市服务、城市更新，创新投融资建造模式，加大与主业相关的高端基础设施、城市轨道交通、新型城镇化建设、生态环境治理等领域投资力度，积极拓展创新业务、新兴产业投资，在价值提升中实现更高发展水平。有效利用多层次资本市场，加大探索创新型资本运营，促进资本增值创效。遵循投资发展规律，完善投资管理机制，健全资本管理体系，逐步实现投资业务平台化运作、专业化运行。

让人才推动更持久。以人才为第一资源，把建设人才强企作为推动发展的核心战略，坚持党管人才原则，创新人才成长机制，拓宽人才发展通道，着力优化人才结构，努力形成人尽其才、人才辈出的生动局面。实行更加积极、更加开放、更加高效的人才政策，完善各类人才向生产经营第一线、转型升级最前沿流动的机制，夯实多层次、多形式、开放性的培训体系，健全源头培养、跟踪培养、全过程培养模式，形成全方位立体化的人才成长路径。不断健全激励人才、留住人才的保障制度，以优化集团薪酬体系、改进人才评价机制为抓手，充分鼓励实干者、厚待贡献者、成就善为者，激发各类人才的活力动力，增强各类人才的归属感成就感。完善青年人才、高端人才、核心骨干人才队伍建设机制，力争在打造具有企业家精神的领军帅才上、在培育具有行业专业技术话语权的专家型创新型人才上、在培养技能精湛的能工巧匠上、在建设具有国际视野的高素质复合型人才上不断突破，推动人才的价值充分释放、创造的智慧充分涌流。

（三）全力打造产业“新高地”。企业兴，需要产业兴；企业强，需要产业强。要把抓好产业链发展作为第一要务，既要有“稳”的压舱石，又要有“增”的动力源，持续壮大城建工程、城建地产、城建设计、城建园林、城建置业、城建资本，大力培育城建国际、城建文旅、城建服务，不断完善9大产业发展布局，努力推动均衡发展、协同发展，增强发展韧性。

推动稳固极取得更大成就。城建工程、城建园林构成了集团发展的稳固极，从业人员最多，是集团核心竞争力和品牌影响力的来源，是集团的立业之本。城建工程要深度聚焦国家重点战略区域，持续发力国计民生需求，持续聚力行业前沿和优势领域项目建设，发展大项目、经营大客户、巩固大市场，深化探索F+EPC等新模式，更加注重以一体化、高协同的“城建方案”参与市场竞争，全面提升打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程的能力，集成提升绿色施工、建筑工业化、数字化建造核心竞争力，加强新型城镇化、智慧城市、智能基础设施和新基建等领域创新力。城建园林要锚定上市加快做强做优做大步伐，推进业务、财务、服务“三位一体”建设，创新推动园林绿化产业的工程总承包模式落地，实现向全产业链集成、生态化综合能力竞争转变，向环境治理、生态环保等高利润高附加值领域延伸，继续做强花卉新品选育、规模化生产、场景应用等核心技术研发，成为园林、古建领域全产业链专业标准的制定者，行业技术创新的引领者。

推动稳定极跃上更高水平。城建地产、城建设计、城建置业构成了集团发展的稳定极，是集团最具市场活力、资产最优良的部分，是集团的强业之基。城建地产要强化资源统筹、优势聚合，坚持稳健开发、高效运营，品质引领、特色发展，以巩固北京大本营为重点优化布局，发挥集团全产业链优势，关注新兴产业模式，扩大“产城融合”市场效应，加快探索城市建设和运营的全新模式和价值标杆，创领全新美好生活。城建设计要牢牢把握城轨设计咨询品牌和勘察优势，全面深化“纵向一体、相关多元、区域发展+资本运作”的发展模式，深化轨道交通全产业链的延伸发展，以轨道交通市场带动民建、市政和海外市场发展，着力向科技创新和资本运作要增量，强化科技产业化能力，优化丰富产品线，实现内生和外生发展的有机结合。城建置业要精准优化区域、规模和业态布局，改进运营能力，提升服务价值，加大新技术应用，加快打造集约管理和智慧平台，推动用户社群化、场景数字化、产业生态化、业态多元化、组织平台化，打造运营服务转型最佳驱动引擎。

推动成长极实现更多突破。城建资本、城建国际、城建文旅、城建服务构成了集团发展的成长极，也是集团最具价值潜力的产业，是集团的兴业之器。更加注重资本吞吐吸纳、聚合裂变的力量，支撑集团协同发展，推动城建资本由成长极迈向稳定极，增强集团发展后劲。大力培育发展城建文旅、城建服务等新兴业务，用好京城佳业这个新的上市平台，探索更适宜更高效的资产盘活和产业转型发展道路，打造更多优质经济增长极，推动企业更多业务迈向稳定极，拓展集团发展空间。紧跟国家更高水平对外开放步伐，深抓共建“一带一路”机遇，扎实推动城建国际做好“高水平”文章，搭建更具引领力、更具资源优势、更具协同功能的集团海外发展平台，稳字当头突出风险防控，聚焦大交通、大公建、大市政领域，拓展重点市场，创新经营模式，构建国际竞争新优势。用好用活国际国内两个市场两种资源，提升全球配置资源的能力，在“走出去”“引进来”中更好地对标建设世界一流企业。

（四）全力推进治理“现代化”。先进的管理，是企业在挑战升级、竞争升级的新时代立于不败之地的致胜法宝。毫不动摇加强管理体系和管理能力建设，向先进的管理要质量、要效益、要增长，以先进的管理推动企业行稳致远。

优化法人治理结构。旗帜鲜明地把坚持党的领导与完善现代企业制度有机统一起来，运用现代企业管理、技术、方法等，构建更加成熟的现代国有企业领导体制、运行机制、管理制度，形成党委会、董事会、经理层各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代治理机制，打造全面覆盖、协同高效、信息共享、制约有力的全链条监督体系。在集团“1+9+N”的业务体系下，对9大产业关联的N个市场竞争主体，全面建立健全基于公司治理、权责体系的管控和授权模式，不断优化适应国企改革发展要求和行业管理特点的三级管控体系，强化总部党建引领、战略管控、资本运作、产业协同、风险控制等核心管理功能，推动总部“强身”、基层“健体”。加快实现从“管企业”到“管资本”的转变，对集团成员企业充分把握好放、管、服的关系，更加注重运用市场化手段推动国有资本规范化专业化管理，管好关键人、管到关键处、管住关键事。

深化法治国企建设。以风险管理为导向、合规管理监督为重点，健全系统完备、全面覆盖、科学规范、运行高效的内控体系，实现风控、内控、合规“三体合一”，将法治真正融入到生产经营各环节，贯穿于各业务领域、各管理层级、各工作岗位，坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进，法治体系、法治能力、法治文化一体建设，努力成为法治国企、阳光国企的典范。进一步强内控，在管理制度化、制度流程化、流程信息化上下功夫，充分发挥内部审计规范运营和管控风险作用。进一步防风险，强化风险防控意识，完善各类风险的监测预警、识别评估和研判处置机制，推进法律管理与经营管理的深度融合，抓好规章制度、经济合同、重大决策的法律审核把关，建好内部控制和风险防控的责任网、反馈网、评价网、追责网，加大违规经营投资责任追究，坚决守住不发生重大风险的底线。进一步抓合规，健全合规管理制度，建立全员普遍遵守的合规行为规范，加强对重点领域、重点环节和重点人员的管理，营造“人人合规、事事合规、时时合规”的浓厚氛围。

强化管理质效变革。以对标世界一流管理提升行动为契机，全面加强规范化、精益化、信息化、协同化、高效化管理，推动企业管理水平更好地支撑集团实现新的改革发展目标，更好地适应新时代市场化国际化运行与竞争要求，更好地融入国内国际产业链和创新生态圈。完善现代企业财务和资金管理，强化“金融思维”，充分挖掘和有效利用财务资源，持续优化资本结构、把牢财务杠杆安全边界、加强成本费用控制，提高资金使用效率，用好系统金融手段，放大产融结合效应。久久为功抓好项目管理，深入固化“四清晰一分明”“四个不能变”，强化项目管理规程指引，提升项目策划能力、现场管控能力、履约能力和盈利能力建设，加快推动项目管理模式变革和生产组织方式创新，提高全要素生产率。走好产业数字化、数字产业化转型之路，强化顶层设计和统筹规划，促进业务和信息化的深度融合，推动以数字化为支撑的管理变革，发挥信息化的系统集成力，全面构建“智慧城建”。

（五）全力构建企业“同心圆”。高质量发展必定是企业与职工、与股东、与客户、与社会建立命运共同体，实现更多美好、更多价值、更多幸福的协调发展。毫不动摇顺应时代潮流，回应美好期待，建设和谐社会，让企业在共建共享共赢的“同心圆”中走向更高远的未来。

坚持贯彻共建共享。新时代是建设美好生活、享有美好生活的时代。坚持“企业强大、职工幸福”的企业愿景，不断聚智聚力、共建共享，推动发展成果更多更公平地惠及职工，让高质量发展更有“温度”，让职工幸福更有“厚度”。稳步提高职工收入，让职工薪酬对标市场有竞争力，实现阳光下的收入最大化，集团职工始终享有美好生活。要让职工物质生活美，更要精神生活富。坚持“依靠”方针，健全民主管理，落实民主权利，建好“职工之家”，以群众性劳动竞赛引领职工创新创效创优，让职工在企业发展中拥有更多参与感获得感幸福感。更加关注职工身心健康，健全常态关爱，完善帮扶体系，丰富文体生活，提升职工素质，用心用情用力推动职工与企业同成长共发展。积极引导广大青年职工在集团新时代改革发展的生动实践中放飞青春梦想，在充满正能量的“青”字号主题活动中贡献青春力量。

坚决履行首善责任。履行社会责任是全球共识和新的商业规范，更是国企与生俱来的使命，努力让企业的经营活动符合社会责任理念，这是企业发展的最大潜力。作为首都国企，集团上下要牢固树立首善意识、首善标准，坚持国家和人民利益高于一切的价值追求，努力在服务国家战略、满足人民对美好生活需求、助力和谐宜居之都建设方面展现更大的责任担当。要积极在生态文明建设上当先锋，坚定建设美丽中国、践行生态优先理念，大力发展绿色产业，推进绿色低碳和环保节能走在行业前列。牢固树立安全生产红线意识、底线意识，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”要求，实现依法治安和科技强安，提高本质安全管理水平。始终坚持质量第一，弘扬工匠精神，用心生产精美产品，全心建设精品工程，尽心提供优质服务。强化上下游伙伴建设，优化合作机制，持续营造同生共赢的和谐发展氛围。全力以赴助力乡村振兴、参与抢险救灾、做好“接诉即办”、共建和谐社区，不断打造一个负责任国企的良好形象。

坚定擦亮城建品牌。新时代是品牌建设上升到国家战略层面的时代，培育世界一流企业必须打造国际一流品牌。坚持在市场中加强品牌建设，以自主创新为内核，以高品质为基石，以精益管理为保障，以诚实守信为命脉，围绕效率领先、效益领先、品质领先的路径，推动集团品牌建设同企业发展要求相适应、同集团综合实力和行业地位相匹配、同国家发展战略相契合，实现“北京城建”品牌升级。坚持围绕企业与社会、企业与股东客户、产品服务与消费者的关系深化品牌建设，重价值、重信誉、重承诺，努力实现股东、客户、社会利益最大化，持续扩大企业知名度和美誉度。积极以企业文化发展纲要指引集团文化和品牌系统建设，深入践行创新、激情、诚信、担当、感恩的核心价值理念，增强文化自觉，提升文化自信，丰富品牌内涵，加大品牌传播，进一步提升“北京城建”海内外影响力。

各位代表、同志们，新时代东风浩荡，新征程催人奋进。城建集团的发展兴旺是一代代城建人不懈努力实干出来的。发展永无止境，奋斗未有穷期。站在新起点上，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府、市国资委党委的坚强领导下，永葆“闯”的精神，“创”的劲头，“干”的作风，牢记国企责任，勇担时代使命，始终奔跑追梦，始终锐意进取，敢为创新发展先行者，勇当首都国企排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为打造国际知名的城市建设综合服务商而努力奋斗！