学习贯彻十九大精神 推动集团高质量发展
——集团2018年工作报告
集团公司党委书记、董事长 陈代华
（2018年2月28日）

同志们：
    现在，我代表集团公司党委和集团公司作工作报告。
  第一部分 2017年工作回顾

2017年，是集团“十三五”规划的关键年、落实年和发展年，也是集团发展史上不平凡的一年。年初，习近平总书记视察了集团在建的3个重点工程，年末，又在人民大会堂见证了集团马尔代夫临空经济区项目签约，这对集团来说是极大的鼓舞和激励。近期，集团又中标了国家速滑馆、国家高山滑雪中心和冬奥村3个冬奥工程，成为唯一建设夏季奥运会和冬季奥运会主场馆的总承包商。
    一年来，在市委、市政府和市国资委的正确领导下，全体职工凝心聚力、奋发有为，六大产业协同发展优势突显。城建工程呈现百亿建筑集群，城建地产千亿棚改规模成“北京棚改第一股”，城建设计轨道交通设计总体总包份额保持全国第一，城建园林入选全国城市园林企业50强，城建置业持有型高端物业再添新成员（东湖国际），城建资本单项投资额创集团记录，党的建设取得新成效，集团正稳步走向高质量、高效率、高水准发展新阶段。
    2017年，集团在各方面都展现了新气象，取得了新成效。
  一、各项指标再创历史新高
    主要经济指标实现新突破。集团实现新签合同额1506亿元，同比增长15%，连续3年新签合同额超千亿；资产总额1730亿元，同比增长37.5%；营业收入同比增长16.5%；利润总额同比增长6.4%，其中归属母公司净利润同比增长21%；总产值同比增长18%；实现开复工面积同比增长3%；房屋销售面积104万平方米，同比持平。全年完成投资同比增长57%。职工人均收入达到13万元，企业发展成果更具“获得感”。各项经济指标连续多年位列市属建筑企业首位。
    企业影响力持续提升。集团位列中国企业500强第249位（上升10位），ENR全球大承包商第29位（上升8位），首次参评ENR全球设计商150强，位列第91位，全国建筑业双200强第7位。国学中心、阿尔及利亚歌剧院2项工程获鲁班奖，2项工程获国优奖。4家成员企业晋升特级资质，集团特级资质企业数量居市属建筑企业之首。集团公司主体信用评级调升至3A，跻身信用评级第一梯队。战略合作进一步扩大，与黄山市政府、美国AECOM公司等16家政府、企业签订了战略合作协议，战略联盟体系覆盖国内外。2家单位获评全国和首都五一劳动奖状；3家单位分获全国文明单位和首都文明标兵单位，14家单位获评首都文明单位；4人获评全国和首都五一劳动奖章。
   百亿集群进一步扩大。集群效应和品牌影响力持续扩大，全年大客户新签合同额595亿元，10亿元以上大项目新签合同额437亿元，形成了7个百亿级企业、5个百亿级区域市场。依托重点区域的核心工程，实现了从单一项目到项目集群的跨越，打造形成了北京新机场、北京城市副中心、北京世园会、北京冬奥会等项目集群和北京城市轨道交通项目集群。顺义有轨电车T2线、昆明地铁4号线、新机场口岸国检边检等PPP、EPC项目集群，新签合同额356亿元。“一带一路”沿线区域市场新签合同额41亿元。
  二、重大工程平稳推进
    北京之东，城市副中心A1工程竣工在即，创造了令人惊叹的“A1速度”，与城市副中心B4工程、后北营安置房、通州警务中心、职工周转房、综合管廊及市政道路等工程，形成了北京城市副中心项目集群。
    北京之南，新机场航站楼核心区顺利完成18万平方米钢网架提升，创造了世界钢结构屋面施工记录，年底封顶封围目标按期完成，与新机场线、安置房、市政管廊、边检、国检办公用房、楼前交通及信息指挥中心等工程，形成了北京新机场项目集群。
    北京之西，长安街西延永定河特大桥“和力之门”完成第四段钢塔吊装，取得重大阶段性成果，百里长街再添标志性景观。
    北京之北，世园会中国馆“如意”骨架搭建完成，实现主体结构封顶，与世园会生活馆、世园酒店、国家速滑馆、国家高山滑雪中心、冬奥村、延崇高速以及园林景观等工程，形成了北京世园会及冬奥会项目集群。
    北京中心，献礼68周年国庆和“十九大”的天安门广场中心花坛及长安街沿线景观提升任务圆满完成，“祝福祖国”中心花坛成为展示集团品牌和形象的新名片。
    北京地铁，燕房线、S1线按期交用，顺利实现通车目标；轨道交通新机场线全面开工，7号线、8号线、12号线、17号线、19号线等各标段有序推进，形成了轨道交通项目集群。
    京外工程，集团在建第一高楼南京世茂中心突破321米高度，合同额150亿元的高安新型城镇化建设开始推进，东黄山国际小镇基础设施项目实现开工，长沙梅溪湖国际文化艺术中心精彩亮相，云南首条市政道路PPP项目滇中新区空港大道中段竣工通车。
    境外工程，马尔代夫国际机场、阿斯塔纳轻轨项目进展顺利，中美洲首个援建项目哥斯达黎加国家警察学院按期移交。境外工程整体平安、有序、受控。
  三、六大产业协同发展取得新成效
    城建工程取得较大突破。全年新签合同额超千亿元。依托北京新机场、城市副中心、世园会等重大工程项目集群，不断创新管理模式，总部引领作用明显增强，呈现快速发展态势。各成员企业自我发展能力显著提升，形成健康发展态势，充分彰显了集团在重大工程建设中协同发展优势和品牌优势，成为集团竞争力的重要来源。北京地铁19号线、中央歌剧院、阿苏卫垃圾焚烧发电厂、青岛凤凰之舟等工程有序推进。新中标亚投行、成都天府国际机场、水环境治理、赣江新区鸿信大厦、北京地铁12号线7标、云南昭通至四川乐山高速公路、京城机电卢沟桥南里棚改定向安置房、孟加拉BRAC大学等大项目。城建工程主业稳步做强做大，核心竞争力和品牌影响力持续提升。
    城建地产不断转型升级。全年实现销售额198亿元，销售回款160亿元，对集团规模拉动作用显著。积极应对房地产调控政策影响，实现棚改项目与商业住宅的多层次供给。推出了国誉府、北京合院、龙樾生态城等高端住宅项目，产品品质不断升级，有力提升了城建地产形象。充分发挥产业的引领和协同作用，在手8个棚改项目总建筑面积超过600万m2，总投资额超过800亿元，形成了棚改“望坛模式”、“临河速度”、“怀柔标杆”。积极探索跨界融合，云蒙山旅游风景区、东黄山国际小镇、房山基金小镇等新模式项目稳步推进，市场研究能力和服务能力进一步提升，“北京+”、“产业+”的高端项目前景广阔。
    城建设计实现跨越发展。上市三年各项指标强劲增长，城建设计品牌影响力显著提升。全年新签合同额突破200亿元，设计咨询总体总包线路达28条，位列城市轨道交通设计行业第一。勘测业务营销额连续两年超10亿元，位列轨道交通勘察业务行业第一。安庆外环北路运营一周年实现良好效益。新中标顺义有轨电车T2线、昆明轨道交通4号线等高端项目，在手PPP、EPC项目投资额近200亿元，强势领跑国内城市轨道交通市场。发起成立北京首家企业级PPP研究中心，成功举办首届中国轨道交通双创大赛，城建设计服务市场能力迅速提升。
    城建园林呈现高速增长。全年新签合同额突破25亿元，营业收入21亿元，利润总额3350万元，实现规模和效益快速增长。连续32年高标准完成天安门及长安街沿线景观布置和提升任务，高效完成“一带一路”高峰论坛近300万m2景观提升设计施工任务，成功入选北京世园会首批官方推荐服务供应商。发挥比较优势，积极探索PPP、EPC发展模式，与亿利资源集团、北京排水集团、巴基斯坦签订了合作协议。荣获国际风景园林师协会亚太地区分会规划分析类杰出奖。
    城建置业推动品质提升。城建大厦、中关村资本大厦、北苑大酒店持续热租，集团持有型物业现金收入近4亿元，创历史新高。科技大厦、城奥大厦等项目稳步推进，“十三五”期间每年建成一个持有型物业的目标正在稳步实现。海南建国酒店2018年春节前正式开业。物业服务品牌向高端迈进，已成为北京城市副中心行政办公区、中国国学中心等重大标志性工程的物业服务商。置业公司荣获物业服务最佳品质大奖，城建大厦荣获最受欢迎写字楼大奖，中关村资本大厦荣获最具新时代形象写字楼大奖，北苑大酒店入选政府采购名录。
    城建资本实现稳步扩张。投资基金管理公司、北京城市基础设施PPP基金、香港子公司成立，集团对外投融资和拓展海外业务平台更加广阔。投资10亿元参与华能资本，成为集团史上单项最大额投资项目；国信证券、锦州银行等股权类投资获得稳定现金分红1.51亿元；房山胜茂广场实现挂牌转让，投资收益超过2亿元。设计发展集团回A有序推进，员工持股计划获批首批试点并顺利推进。
  四、企业管控水平全面提升
    治理结构更加合理。董事会建设试点深入推进，党的建设总体要求写入集团公司章程，重大事项党委前置予以明确，党委在公司治理中的法定地位得到进一步落实。派出董事、监事工作不断改进和深化，监督管理作用显著，有力促进各成员企业经营目标实现。党委会、董事会、监事会、经理办公会各治理主体的职责更加清晰，形成良性协调运转机制，两级领导班子责任得到层层传递、层层压实。
    经营风险总体受控。工程项目管理策划全面推广，“四清晰一分明”项目管理理念和经营盘点考核、经济活动分析等制度得到有效落实，集团施工项目潜盈面已突破90%，“以盈利为荣，以亏损为耻”的风气在集团初步形成。出台了安全管理“强十条”规定，开展了“四不两直”安全督查，集团安全形势整体受控。充分发挥法务、审计等机构内控及风险防控职能，风险管理总体受控，保证了经营管理各项工作依法合规运行。
    发展质量持续提升。加快清理“僵尸企业”进度，压减、退出劣势企业14家。加速剥离国有企业办社会职能，完成了近100万m2非经营性资产移交，启动了退休人员社会化管理相关工作。持续实施突出贡献特别奖励，着眼于效益与质量的绩效考核导向作用突显。“城市大型地下结构抗震设计理论与方法及工程应用”荣获国家科学技术进步二等奖。BIM、新型模架体系等新技术得到全面推广和应用，装配式建筑展示中心正式亮相，开启引领全装配住宅项目的绿色革命。全年集团获省级以上质量奖100余项。
    总部能力稳步提高。信息化建设水平进一步提升，建立了覆盖全集团的视频会议系统，初步建立了集团级大数据库，搭建了供应商管理、人力资源、财务共享中心等专业化信息平台，为实现总部科学决策、资源严格管控和信息高效传递提供了有力支撑。集团公司注册发行超短融50亿元，注册中期票据60亿元、永续债30亿元；股份公司注册永续债40亿元，中长期债券融资成效显著。坚持控成本防风险，深化银企合作，优化融资渠道，银行授信额度储备充足。
    人才队伍建设取得实效。人才队伍进一步优化。两位同志入选“北京学者”，1位同志获评人社部“有突出贡献中青年专家”，评选出16名杰出项目经理，并对53名历届杰出项目经理开展了职业发展评估。开展了薪酬和岗职位体系建设调研，初步形成了薪酬调研报告和岗位体系建设方案。成立了城建商学院，各专业、各板块培训有序开展，员工能力素质不断提升。搭建了专业化多元用工管理平台，成员企业劳动用工进一步规范。
  五、积极履行社会责任呈现新面貌
    围绕全市疏解整治促提升专项行动，集团公司迅速行动、有力部署，各项整治行动取得实效。双秀、东单公园实现通透见绿，社会反响良好；牡丹园东里3号楼6部电梯加装完毕，市领导高度关注的惠民项目圆满落地；完成了16片生活区2147户居民的“无煤化”改造，为改善首都大气环境做出了贡献；全面落实北京市“大排查、大清理、大整治”要求，拆违27万平方米，清退地下空间4万平方米，打通生活区消防通道59条，职工居住环境得到显著改善。解决园林集团事业单位转企退休人员过节费等一批重点突出矛盾，确保了“一带一路”高峰论坛、党的十九大等重要敏感时期的安全稳定。
  六、企业党建工作展现新气象
    学习贯彻十九大会议精神，全面从严治党向基层不断延伸。印发了《认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施方案》，配发了新党章和十九大报告读本，把学习宣传贯彻落实党的十九大会议精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全集团掀起学习宣贯热潮。对标市第十二次党代会新要求，利用党委主要领导讲党课等方式，扎实做好“两贯彻一落实”的学习宣传和贯彻。积极贯彻落实全国、全市国企党建工作会议精神，推进全面从严治党向基层延伸，建立了集团公司党建工作领导小组和领导班子基层党建工作联系点，明确了105条贯彻落实责任清单。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，明确了4个层面50项具体任务清单。实行换届督导及到届提醒工作机制，20家二级单位完成党组织换届。召开了集团庆“七一”大会，评选命名了首批29个基层示范党支部。积极推进党支部规范化建设，选取了167家基层党支部开展试点工作。举办了三期支部书记全覆盖培训班，727名党支部书记参加了培训。认真做好十九大代表、市十二次党代会代表及市人大代表、政协委员的推选工作。贯彻落实发展党员工作细则，全年共发展党员229名。
    坚持新时期干部选用导向，干部队伍建设有效推进。制定了集团董事会管理经理层副职实施办法。坚持集团干部选用导向，严格落实“凡提四必”和“双签字”要求，全年新任用干部42人次，其中交流提拔任用11人次，提拔任用年轻干部16人次。配合上级开展了集团领导班子年度测评和企业领导人员选拔任用“一报告两评议”工作，开展了集团机关部门正职以上领导人员和全资控股单位领导班子成员年度测评。先后举办了集团领导人员学习贯彻十八届六中全会精神轮训班和深入学习贯彻党的十九大精神专题轮训班，656名领导人员参加了学习，完成上级调学调训36人次，进一步提升了思想政治素养。开展了领导人员兼职清理、档案材料补制工作，共计清理兼职62人次，补制档案材料492份。严格因私出国管理，出国人数同比减少60%。集团2名第一书记工作经验在全市推广，新选派了3名基层干部到村担任第一书记。
    宣传思想工作持续发力，企业文化和精神文明建设不断提高。充分发挥中心组示范引领作用，共组织了26次集中学习，用科学理论凝聚企业领导人员发展共识，各级班子理论水平和用科学理论指导工作实践的能力持续提升。依托“不忘初心、继续前进”全员轮训、集团首届企业文化周活动，开展贯穿全年的主题教育、红色教育，使“创新、激情、诚信、担当、感恩”的企业核心价值观深入人心，企业文化感召力和凝聚力进一步增强。持续报道北京新机场、城市副中心、马尔代夫机场等重点项目，紧抓多媒体联动，开展“有智慧的宣传”，在集团内外形成宣传强势，在中央和北京市等各类新闻媒体报道创历年之最。全年共对外刊稿5000余篇，电视新闻70余条，微信推送消息600多条，出版《北京城建报》48期，为推动集团科学发展凝聚了强大的正能量、营造了良好舆论氛围。全年围绕习总书记视察北京、重点工程建设、学习落实十九大精神、首届企业文化周等重要事件，开展10余次重点策划报道。深入开展国企楷模•北京榜样评选，1人获评榜样十大人物。以创建首都文明单位和创建“文明四区”为载体，精神文明建设成果丰硕。国际事业部获评北京市第十三届思想政治工作优秀单位。
    认真履行纪检监察职能，党风廉政建设不断推进。组织召开了党风廉政建设大会，对2016年集团党风廉政建设情况进行了通报。制定了《党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，领导班子成员、机关部门负责人和全资控股单位党委书记均签订了党风廉政建设责任书。编写了《廉洁从业知识读本》，开展廉洁从业知识竞赛，组织观看了《警钟长鸣》系列警示教育片，通过开展形式多样的廉洁从业教育活动，不断提高党员干部廉洁从业意识。制定或修订了《集团所属企业纪委书记述职制度》、《纪律检查委员会议事规则》等16个制度性文件，监督制度体系不断健全。完善了《企业领导人员履职待遇、业务支出管理暂行办法》，中央“八项规定”精神得到贯彻落实。加大对违法违纪线索直查直办和对二级单位案件督查督办的力度，全年共受理信访举报136件，立案20起，结案23起。坚持关口前移，主动融入企业经营生产，以北京新机场、城市副中心等重大项目为依托，以“提质增效”督导组、“通州城市副中心建设监督小组”等为抓手，加强项目建设领域的廉政监督检查，履行监督责任。举办了党风廉政建设工作培训班，纪检审查专业队伍不断加强。
    群团工作服务职能大力体现，企业发展活力不断激发。制定了集团《工会改革创新服务职工工作方案》，督导11家工会召开大会进行换届选举，履行工会维护与服务职能。广泛开展劳动竞赛，12家单位签（续）订集体合同和工资专项协议。深入开展暑期“送清凉”及外埠慰问活动，慰问20多家单位万余名建设者，发放慰问金60余万元。持续实施“两节”送温暖，困难职工得到及时帮扶。设立“北京市温暖基金—北京城建集团专项基金”，职工互助保障为患病职工理赔85万元。全年创建集团先进职工小家31个。全力配合全总和中央电视台在新机场项目成功举办了“中国梦、劳动美”大型慰问演出，极大提高集团品牌影响力。举办了单身青年职工联谊、庆“三八”、“建筑杯”羽毛球赛和“卓越杯”篮球赛等活动，丰富了职工业余文化生活。规范工会经费管理，对32家基层工会经费收支情况进行了审计。建立集团公司工会微信公众号，及时反映集团各级工会工作动态。
    坚持党建带团建，广泛开展了“学习总书记讲话，做合格共青团员”教育实践，组织以“追随总书记足迹，不忘奋斗初心，牢记青春使命”为主题的实践活动，教育引导广大团干部认真学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，紧跟党走。组织召开集团团代表会议，选举产生了3名集团出席市第十四次团代会代表。推进了共青云、青年之声等“网上共青团”建设工作。组织了面向新入职青年员工的良好职业心态讲座，助力青年立足岗位、成长成才。组织249支青年突击队参加集团青工生产竞赛，3支突击队获评市优队伍，2个工作站获评市级创新工作站，1人获评北京青年五四奖章。
    开展了老党员大课堂和健步杯老年长走友谊赛，认真落实老干部政治待遇和经济待遇，组织7个离退休干部党支部完成换届工作，走访慰问离退休人员600多人次，送去慰问品30多万元。为50多户有特殊困难老同志发放救济金10万余元。全面完善了集团退休干部信息采集和信息库建设，近3000名退休干部信息全部入库。
    同志们，回顾2017年，面对困难和挑战，集团全体职工团结拼搏、迎难而上、勇于担当、奋发有为，展现出了强烈的责任感、使命感和良好的作风，有力推动了集团“十三五”发展规划的有效实施，取得了令人自豪的成绩，形成了集团持续健康快速发展的新局面，我们要倍加珍惜。在此，我代表集团公司班子成员，向大家表示衷心的感谢！
与此同时，我们也要正视发展中存在的一些问题。一是安全生产和消防隐患排查整治工作力度还有待加强；二是棚改项目拆迁涉诉时间较长，造成资产负债过高，不确定性因素增加，企业经营风险加大；三是在层层压实党建责任、深化纪律建设和作风建设、落实中央八项规定精神方面还有差距。这些都要在今年和今后的工作中，认真研究、努力防范、妥善解决。

第二部分 2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是集团成立35周年和实施“十三五”规划承前启后的关键一年，高质量、高效率、高水准地做好今年各项工作，意义十分重大。我们要主动适应国家经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一新时代特征，不忘初心，牢记使命，全面加强党的建设，全面融入国家发展战略和全市经济社会发展，全面发力供给侧结构性改革，全面推动“十三五”规划目标的突破。
    2018年集团工作指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实北京市委市政府、市国资委各项工作部署，更加主动对标“四个中心”功能建设和“四个服务”水平提高，全面融入“三件大事”和“三大攻坚战”，坚持稳中求进，坚持战略引领、总部引领、文化引领，坚持发力供给侧结构性改革，进一步坚定改革发展的定力和信心，深化核心竞争力建设，更加奋发有为地推动集团高质量发展。
    2018年主要经济指标计划是：新签合同额1300亿元，营业收入720亿元。资产总额2041亿元，利润总额36亿元。企业总产值864亿元，开复工面积4360万平方米，房地产开发面积530万平方米，商品房销售面积85万平方米。集团人均工资增长调控中线为10%。
  一、举集团之力推进重大工程建设
    集团承担的重大工程，与北京市要抓好的“三件大事”密切相关，是我们实现转型提升和高质量发展的关键，也是我们必须完成好的重大政治任务。集团上下要站位全局、服务大局，主动担当，全力以赴推进重大工程建设。
    高质量推进重大工程履约。2018年，是集团重大工程实施的关键年，要确保重大工程按计划有序推进。新机场项目集群，航站楼核心区6月底外立面亮相，年内设备安装基本完毕；新机场市政设施、国检、边检、信息指挥中心等配套及轨道交通新机场线等工程，要以航站楼核心区的进度和功能为坐标，全力以赴推进。副中心项目集群，A1、B4工程要按期竣工交付，保障顺利搬迁；职工周转房、市政道路等按计划扎实推进。世园会项目集群，要按照要求全部竣工并进入调试阶段。和力之门、天府机场、马尔代夫机场、阿斯塔纳轻轨等按计划有序实施。
    高效率推进冬奥工程实施。2018年平昌冬奥会后将进入北京冬奥时间，是冬奥工程建设的开启年。集团承担的冬奥及配套工程工期紧、任务重、要求高、压力大，必须统筹推进。国家速滑馆、国家高山滑雪中心、冬奥村等项目要确保开好局、起好步，各项工作提前谋划、统筹安排、有序推进。
    高水准推进新模式项目落地。今年是集团新模式项目进入实质性实施阶段的开局之年，必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，以首善标准高质量地推进实施。云蒙山旅游风景区要高标准、高起点完成好起步区的规划及建设，并形成项目总体规划。东黄山基础设施项目尽快实现全面开工，积极推进黄山东大门区域轨道交通线网规划，谭家桥小镇完成整体规划设计，并取得建设用地。高安新型城镇化建设要加大模式探索，控风险、增效益，成熟项目尽快实现开工。马尔代夫临空经济区要在风险可控下，本着“共商共建共享”原则，加快方案落地，年内实现开工建设，打造集团“一带一路”新名片。大力推动建筑产业园规划和实施，高标准打造引领发展、协同发展、共同发展的高端创新平台。“祝福祖国”中心花坛要依托新模式，做好品牌输出和市场转化。
  二、全面发力供给侧结构性改革，构建研发和营销新格局
    当前，市场竞争已经从传统的项目竞争向供给侧能力的竞争转变，人民日益增长的美好生活需要无处不在。在集团进入千亿级企业发展的新时代，产能过剩与产能聚集的态势仍然非常明显。做好供给侧结构性改革，既是政府和业主的潜在需要，也是集团发展的内生性需求，是集团实现高质量发展的必由之路。
    全面提升市场研发能力。要立足“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，加快形成从供给侧发力的市场营销新体系，不断增强市场研发能力。要适应供给侧结构性改革要求，进一步转变观念、开阔思路，主动研究政策、研究市场、研究产品，善于从市场中发现和捕捉发展的不平衡、不充分问题，为业主提供更多的一站式、管家式增值服务，真正实现“城市建设综合服务商”的目标定位。要进一步强化总部引领，突出总部领导和专业团队的创新主体和引领地位，以社会资源统筹为核心，充分发挥首善标准优势和首都的资源优势，构建起研发创新的新体系。要在强化传统产业的同时，积极实施好现有新模式项目，总结和借鉴经验，发挥集团2000亿资产的价值作用，满足集团高质量发展的需要。
    持续推进“三大”营销策略。“大客户、大项目、大区域”营销策略，是集团打造百亿企业集群和百亿区域集群、构建千亿级企业集团的重要抓手。施工成员企业要努力培养一批大客户群，在同一大客户要取得2个以上的项目，抓好大客户战略合作落地，形成相对稳定的大客户市场，保持大客户合同额的稳步提升；加大市场营销力度，承揽一批超5亿元（集团公司10亿元）的大项目，保持大项目群稳步实现增量发展；总结推广江西市场营销模式，培育新的营销额超百亿的大区域群，力争在京内外、在同一区域市场，形成一批营销额超10亿元（集团公司20亿元）的大区域。在“一带一路”沿线的成熟区域市场，开展有纵深的营销，推动单一项目、单一产业向区域性、全产业链拓展，深化合作态势，进一步强化履约和风险管控，提升城建国际品牌影响力。
    努力做大京津冀市场。新时代北京落实城市功能定位，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，将为集团提供难得的机遇。要充分发挥集团品牌优势和已有重点区域项目集群规模优势，确保北京冬奥会、城市副中心、北京新机场、延庆世园会、环球影城等重点区域中的后续项目的持续落地。要把握北京“一核两翼”空间布局和“三城一区”建设，积极深入对接北京各区政府和大国企，大力拓展延庆、怀柔、平谷等重点区域，推动形成新的更多的区域项目集群。要充分研究和把握国家推动京津冀协同发展的各项政策与措施，进一步拓展天津、河北市场，密切关注、及时跟进参与雄安新区建设。
  三、充分发挥引领作用，驱动产业链协同发展
    战略引领、总部引领、文化引领，已成为推动集团产业链协同发展的强大动力，形成了集团市场竞争的比较优势，必须坚定不移地在战略引领下，充分发挥总部引领和文化引领作用，建立高效的协同机制，实现产业间、企业间的充分发展和平衡发展。
    城建工程促增量保持快速增长。总承包部要发挥品牌优势和引领作用，加快增量发展、充分发展，保持百亿规模稳中有升。要持续巩固机场、轨道交通、超高层、文化设施、体育场馆等领域优势，加快高速公路、城际铁路等领域突破，承接一批具有影响力的大项目，引领成员企业协同发展。成员企业要继续保存量，夯实发展基础，提升履约能力，加快培育形成一批各具鲜明特色、专业优势明显的企业集群，实现平衡发展、快速发展，持续做大集团百亿级、五十亿级企业集群规模。
城建地产加快升级实现持续发展。要适应“房子是用来住的，不是用来炒的”政策导向，加快升级发展、引领发展。要主动应对市场变化，坚持高品质研发、高效率运作、高效益去化。要统筹好棚改项目融资和投资平衡，棚改中的问题要积极破题，严控新增规模，高效推进好在手项目。加快新模式项目创新和实施，围绕布局旅游文化、特色小镇等产业地产，加快推进云蒙山、东黄山、马尔代夫临空经济区等项目，积蓄转型动力，加速转型发展。加强政策和市场研判，深入学习国家乡村振兴战略，重点关注集体土地建设租赁用房、城市综合改造、输出首善标准开展合作等新机遇，保持土地储备规模适度增长。
    城建设计聚焦提质确保稳步发展。要聚焦主业、立足回A，提升项目质量，稳固总体规模。巩固并扩大设计咨询市场既有优势，持续发力有轨电车、智慧城市、海绵城市等新业务、新领域，保持市场份额稳步持续增长。专注轨道交通主业等领域的优质PPP项目开拓，力争在城际铁路领域实现新突破；昆明4号线、顺义有轨电车等重点项目要统筹安排、有序推进。高度关注智慧创新市场，加强BIM研发与应用，加速轨道交通、智控等领域的科技成果产业化落地，以智慧设计带动智慧建造实现市场拓展，注重发挥咨询服务、EPC项目等的引领作用。高度关注黄山东大门区域建设，积极推进皖南轨道交通旅游项目，带动全产业链纵深发展。
    城建园林立足上市推动高速发展。要紧紧把握美丽中国建设发展机遇，充分发挥品牌优势、科技研发优势和设计施工养护全产业链协同优势，快速做大规模，稳步提高效益，为“十三五”末基本达到上市条件做好积淀。要增强产品研发和销售能力，使创意和产品完美结合形成有竞争力的产品，提高产品的附加值。持续关注新机场、城市副中心、世园会、环球影城、平谷休闲大会及雄安新区等重点区域，积极跟进百万亩造林工程，实现重大工程的新突破。要积极发力生态治理领域，力争实现PPP项目的突破。充分发挥古建特色和优势，全面参与首都历史文化名城保护，努力获取天安门大修等重大项目，进一步打造品牌影响力。立足上市要求，加快精细化管理等创新，全面提升创效水平。
    城建置业提升发展品质。要立足保存量、促增量，稳步提高运营收益。全力服务、保障好城市副中心和国学中心等重大项目，打造高端物业服务品牌。着力提高运营质量和效益，城建大厦保持热租，中关村资本大厦出租率达到85%、东湖国际出租率达到80%以上，持续提升自持型物业年度现金收入和营业收入。加快城奥大厦建设，确保科技大厦完工。加快盘活自有土地，积极推进世纪城市项目，刘家村、小汤山园林产业园控规和马坊规划调整实现突破。
    城建资本防范风险做实战略支撑。积极推动资本运作与实体经济有机融合，保持资本产业自身稳健发展的同时，为集团战略发展提供强力支撑。要加强战略投资管理，找准投资方向，注重投资质量，确保长期稳定收益。加强改制企业的国有投资管理，保证国有资产安全。规范PPP投资管理，严格准入条件，确保投资质量；加强投资与建设管理的融合，促进投资和施工两个层面实现稳定收益。继续推进资产证券化，设计发展集团回A的IPO正式报审。
  四、全面加强企业管控，防范化解发展风险
    “视野有多高，就能看多远；能力有多强，就能走多远；风险管控好，才能效益好”，随着集团规模的快速增长，发展的风险也相应地在增长，必须增强风险意识，提升管控能力，打好防范化解重大风险攻坚战，在服务供给侧结构性改革这条主线的同时，重点防控金融风险特别是投资风险，加强薄弱环节监管，促进形成投资带动产业链协同发展的良性循环，加大国际工程项目风险的识别与管控，确保集团行稳致远。要压缩企业管理层级，压减僵尸企业，全面退出第五层级企业，保持法人户数只减不增，推动集团高质量发展。
    持续完善法人治理。规范高效的法人治理结构是保证公司科学民主决策、合理有效管理、监督保障有力的重要保证。要充分发挥法人治理结构各层次的作用，加强对全资、控股以及参股企业的国有股权管理，积极探索派出股东代表、派出董事、派出监事的管理新方法，建立重大事项督查制度。充分发挥两级班子的作用，层层压实责任，做到勇担当、善担当、能担当。
    从严抓好项目管理。工程项目是集团发展的根基，是集团品牌与影响力的载体。积极推动工程项目管理策划全面实施，促进项目持续创效。要持之以恒推进“四清晰一分明”（责任清晰、目标清晰、过程清晰、结果清晰，奖罚分明）项目管理理念，确保项目创效的价值导向进一步得到强化。集团将加强制度建设，严肃责任追究，以更大的力度和更大的决心坚决遏制重大亏损。继续开展好经济活动分析，扎实做好项目经营盘点、考核及分析，促进各单位、各业务板块间相互对标对表，推动经济效益持续向好。狠抓工程结算和经营收尾及收款，严控待结算项目数量和拖欠款额度，确保竣工三年以上待结算项目数量只减不增、拖欠款增长低于收入规模增长。
    全力推进安全履约。集团重大工程多、影响力大，必须算好经济账、品牌账、社会账，进一步强化安全生产红线意识。严格落实安全生产主体责任，层层传导压力，层层落实责任，对触碰红线的行为保持高压态势，进一步强化体系建设。加强安全生产各项规章制度的落实、检查和督导，加强现场管控，确保常抓常有效。继续以绿色安全文明工地创建为抓手，进一步加大安全生产标准化、规范化实施力度，抓牢重大项目的技术安全风险管控和质量监督，用科技和质量促进绿色发展、安全发展。
    积极防范金融风险。集团冬奥工程、新模式项目将进入全面实施阶段，这些项目投资大、融资多、周期长、风险大，要加大风险管控力度。审慎开展PPP等重大投资，加强投资管控，严格准入标准和决策程序，坚持二级公司不得投资PPP项目，并严格控制新增棚改项目。进一步研究PPP、棚改项目核算及盈利模式，及时开展投资项目的过程评估，确保投资收益。加强投资项目全过程的资金筹划，积极探索多元渠道融资，降低资金成本，控制好资产负债率。统筹安排好建设进度和资金投入，严格控制成本和建设周期。严控担保规模，规范成员企业特别是改制企业对外担保，保持担保规模逐年降低。加强财务涉税管理，统筹好境内外税负筹划，防范涉税风险。
    努力加强系统建设。要以科学化、规范化、法治化、标准化为目标，搭建起监管更加有效、服务更加优化、协同更加顺畅的业务管控体系。推进监管资源共享，探索构建大监管格局，整合内控、审计、监事会、效能监察、安全等资源，形成监管合力。以匹配企业转型发展需求为导向，加强城建商学院建设，完善人才动态配置，促进业务协同下人才的高效使用。完善更新风控管理体系，强化内控评价成果应用，探索风控与信息化相结合，推动形成科学的内控信息化管理体系。继续深化改革，完成20家法人企业压减、劣势企业退出。
  五、强化责任担当，履行好政治责任和社会责任
    首都无小事，事事连政治。要自觉增强政治意识、大局意识，积极履行好政治责任和社会责任，为建设国际一流的和谐宜居之都做出贡献。
    圆满完成各项重大任务。高质量完成重大活动和节日期间天安门及长安街沿线重大景观提升任务。全力投入疏解整治促提升专项治理行动，确保西郊苗圃、五塔寺、燕城苑等专项整治全面完成，东小口农租房年内完成腾退目标。巩固大排查大清理大整治成果，持续优化环境。积极剥离企业办社会职能，有序推进非经营性资产及企业退休人员社会化管理移交。
坚决打赢污染防治攻坚战。严格落实市政府各项管理措施，有效管控施工现场扬尘和车辆运输遗洒，减少扬尘污染。以开发公司装配式建筑展示中心为载体，积极推行绿色施工，加快装配式建筑的实践探索，推广节能绿色建材，以城建智造推动绿色发展、转型发展。
    全力确保企业稳定发展。聚焦历史遗留问题和拆违腾退等突出问题，加强横向互动、纵向联动，努力满足群众合理诉求，依法合规地解决发展中的新问题、新矛盾，推动集团长治久安。要规范分包管理和用工管理，确保农民工工资及时足额支付，综合利用行政和法律等手段解决不合理要求引发的上访，坚决遏制集体访反弹。
  六、全面加强党建，强化规范管理和体制建设
    讲政治、守规矩，着力加强政治建设。旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，深入学习领会并坚决贯彻落实全面从严治党对国有企业、国有企业党组织、党员干部的新要求，牢记“看北京首先从政治上看”的要求，切实增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩。要严肃党内政治生活，尊崇党章。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实各级党委、领导班子民主集中制各项制度，严肃认真开好两级领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造积极健康的政治生态。严格落实八项规定实施细则，持之以恒反对和纠正“四风”，以永远在路上的韧劲抓好作风建设。对标中央、市委各项要求，认真践行忠诚干净担当的政治品格，勇担当、善担当、能担当，在加强“四个中心”功能建设、做好“四个服务”、抓好“三件大事”中担负起首都国企的职责使命，在深度融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、疏解非首都功能、供给侧结构性改革等国家发展大战略中抢抓发展机遇，不断做强做优做大企业。
    领会精神、提高站位，着力强化思想理论建设。学习宣贯党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，要在学懂弄通做实上狠下功夫，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习宣贯十九大精神不断引向深入。抓住“关键少数”，以上率下，认真落实“全党来一个大学习”的要求，办好领导人员贯彻党的十九大精神专题学习班，坚持党委理论中心组学习制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动发展。按照上级部署在党员领导干部中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，发扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学用结合、知行合一，坚持问题导向、注重实效，在学深悟透、把握精髓上下功夫。抓实基层支部，推进步步深入。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，深化党章党规学习，引导全体党员学思践悟、学做结合，用党章党规党纪规范言行，进一步树立“四个意识”、增强“四个自信”。
    规范基层、打牢基础，着力加强基层党组织建设。把握新时代党的建设总要求，以党章为根本遵循，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党建全面进步、全面过硬。坚持首善标准，全面从严落实党建工作责任制，实行基层党建工作年度考核评价制度，强化明责履责和考责问责相结合，逐级压紧压实管党治党责任。持续推进基层党建重点任务清单落实，开展二三级国有独资、全资和绝对控股企业修订章程、“三重一大”决策制度和党委会议事规则专项检查。筹备召开集团公司第三次党代会，持续完善基层党组织到期换届提醒及督导工作机制，严格换届选举制度落实。全面开展党支部规范化建设，以建设“五有”党支部为目标，把“B+T+X”内容体系和“一规一表一册一网”支撑载体融入日常、抓在经常。大力实施增强政治功能、党支部晋位升级、软弱涣散党支部集中攻坚和党支部书记素质能力提升四大专项行动，整体提升党支部建设水平。进一步加强党费收缴、使用和管理工作，实行定期向党委报告、向党员公示制度。严格贯彻落实《发展党员工作细则》，推行党员积分管理制度，激发党组织生机活力。组织开展纪念建党97周年系列活动。推动党建工作与企业生产经营深度融合，完善实践活动形式，打造党建工作品牌，建立党建创新成果库，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。充分发挥监事会聚焦党建工作和生产经营的作用，群策群力开展党建工作日常监督检查，切实加强党的建设。
    健全机制、强化管理，着力加强领导班子和干部队伍建设。继续做好深化董事会建设试点相关工作。坚持集团“忠诚企业、市场检验、敢于担当、群众拥护、清正廉洁”的导向，建设高素质专业化干部队伍。进一步拓宽选人用人视野，加大干部交流力度和年轻干部培养使用力度。加强领导班子建设的管理和运行监督，严格领导人员任职试用期制度、到龄退休制度，加强领导人员兼职管理。创新加强领导人员考核测评工作，强化测评结果的运用。严格领导人员因私出国（境）管理，严禁持因私证件出国（境）公干。进一步规范干部人事档案管理，严格借阅手续。认真做好领导干部个人有关事项报告和抽查核实工作。严格执行主要领导离京书面请假制度、领导人员述职述廉述党建等日常管理制度。
    正向引领、多维发声，着力加强宣传思想文化和精神文明建设。牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，对集团各企业门户网、微信公众号、微信群的监督纳入日常管理，强化正面宣传和舆论引导，加强网上内容建设，培育良好网络舆论生态。开展“不忘初心，牢记使命”主题全员轮训，凝聚发展共识，激发奋进动力。聚焦重大任务、重点工程、产业发展，统筹谋划组织新闻宣传，内聚人心，外树形象，增强职工的自豪感、归属感、幸福感，扩大企业品牌影响力。开展全员全过程思想政治工作，统筹做好各类先进典型的选树宣传，发挥榜样的引领示范作用。持续培育和践行社会主义核心价值观。认真筹备集团第二届企业文化周系列活动，持续弘扬“创新、激情、诚信、担当、感恩”企业核心价值观，推动价值观融入企业管理全过程，内化为广大员工的思想意识和行为自觉。深化文明四区和精神文明单位创建工作，有序推进企业精神文明建设。
    强化担当、监督履责，着力加强党风廉政建设。不断完善党内监督体制机制，尝试开展内部巡察。建立统筹协调机制，发挥监督合力，加大对落实主体责任不力、违规插手工程建设、落实安全生产责任不力等问题的监督力度。压实“两个责任”，推进党风廉政建设，编制党建、党风廉政建设制度手册。持续加强廉洁教育，积极开展效能监察工作，保持党风廉政建设和反腐败高压态势不松劲。进一步加大查办违法违纪案件的力度，制定关于加强集团纪检监察干部队伍建设的指导意见，提高集团纪检监察干部履职能力。
    深化创新，升级服务，着力增强企业发展合力。围绕企业发展工作大局，认真履行维权职责。以健全职工代表大会制度、深入开展劳动竞赛、创建“职工之家”与“职工小家”、签订集体合同、帮扶慰问等工作为重点，持续推进企业民主管理。加大投入，不断健全完善服务、帮扶、慰问体系。举办田径等项目比赛，丰富职工文体生活。开展集团“三八”红旗集体和个人评选活动。认真落实工会改革方案，完善评价考核体系，着力加强自身建设，提高整体工作水平。
    加强共青团建设，深入学习贯彻市第十四次团代会精神，深化“学习总书记讲话，做合格共青团员”教育实践，持续推进北京共青云系统、“1+100”团干部联系青年制度等实施，创新青字号品牌创建工作，搭建服务集团改革发展和青年成长成才的平台。
    继续抓好离退休人员各项政治、生活待遇的落实，继续开办好“老党员大课堂”活动，开展重大节日老同志家访慰问，丰富离退休人员生活。
    同志们，新时代的号角催人奋进，新时代的使命激荡人心。我们要不忘初心、牢记使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面融入国家和首都发展战略，以更坚定的信心、更昂扬的斗志和更踏实的作风，推动各项工作取得新进展、新突破、新成效，高质量完成今年各项目标任务，为打造国内领先的城市建设综合服务商、实现“企业强大、职工幸福”愿景作出新贡献！