稳中求进 守正创新
筑牢建筑大厦 筑实财富大厦 筑稳精神大厦
——集团2019年工作报告
集团公司党委书记 董事长 陈代华

同志们：

现在，我代表集团公司党委、集团公司作工作报告。

第一部分 2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年、改革开放40周年，也是集团组建35周年。在市委、市政府和市国资委的正确领导下，集团全面融入国家发展战略和首都发展大局，深入贯彻落实减量发展、创新发展、高质量发展理念，持续树牢“四个意识”，持续强化党建引领，持续发力供给侧结构性改革，持续增强“四个服务”能力，积极融入“四个中心”功能建设，抢抓机遇，奋发有为，企业综合实力和行业影响力进一步提升，高质量发展步伐更加坚定有力。

主要经济指标平稳增长。全年新签合同额1606亿元，同比增长6.7%；资产总额1758亿元，同比增长5.1%;总产值1014亿元，同比增长9%；营业收入757亿元，同比增长8.1%；利润总额36.2亿元，其中归属母公司净利润14.9亿元；开复工面积5223万平方米；职工人均收入16万元。全面完成市国资委下达的各项指标，连续13年位列市管建筑企业首位。

品牌美誉度不断上升。“中国梦·劳动美”五一大型演出连续两年在集团施工现场成功举办，集团重点工程、党建经验分别被中央及北京市主流媒体报道，集团作为唯一国企代表在全市宣传思想工作会议上交流经验。集团1家单位荣获首都劳动奖状，2个项目荣获全国和北京市“工人先锋号”；抢险大队再次被评为“全国文明单位”，16家单位获评“首都文明单位”，精神文明创建获评数量位居市管企业之首。

行业影响力日益增强。集团位列“中国企业500强”第243位（提升6位）、“ENR国际大承包商”第148位（提升32位）、“ENR全球大承包商250强”第31位（国内企业排名第13位），增选为对外工程承包商会、全联房地产商会写字楼分会“副会长”单位，集团公司战略合作伙伴增至68家。城建工程荣获鲁班奖3项，6项工程入选改革开放四十周年百项经典工程，荣获詹天佑奖4项、国家优质工程奖2项、长城杯105项，并首次在澳门国际基础设施高峰论坛主办“一带一路”设施联通与国际航空基础设施合作平行论坛。城建地产品牌全面升级，荣获中国房地产上市公司、品牌价值双十强，三亚海云家园、成都龙樾湾获得开发类项目国家最高奖——“广厦奖”。城建设计蝉联国内设计企业十强，持续领跑国内城市轨道交通市场，轨道交通绿色建造国家工程实验室建成投入使用。城建园林实现增量突破，大项目合同额占比创历史新高，荣获全国园林绿化企业50强。城建置业向高端迈进，高效运维副中心市委办公楼，城建大厦、资本大厦荣获中国地产“金厦奖”。

一、重大工程高效推进

北京之东，城市副中心项目集群合同额累计达181亿元。A1、B4、后北营安置房一期等工程高标准交付，A5工程启动，市政综合管廊、职工周转房等在建工程有序推进。

北京之南，大兴国际机场项目集群合同额累计达178亿元。主航站楼项目室外装饰亮相，高架桥通车；非主基地开工，国检、边检封顶封围，市政高架、综合管廊全部完成，安置房投入使用。

北京之西，北京地区跨度最大、桥塔最高、结构最复杂的双塔斜拉钢构组合体系桥——新首钢大桥实现双塔合拢，建设进度过半，门头沟体育文化中心顺利推进。

北京之北，冬奥会及世园会项目集群合同额累计达66亿元。国家速滑馆屋面索网结构完成整体提升，高山滑雪中心雪道修型收尾，形成大干局面，冬奥村进展顺利；世园会“永宁阁”、中国馆“锦绣如意”精彩亮相，延崇高速如期贯通。

中心城区，多项重点工程快速有序推进，香山某工程仅用三个月时间、提前36天实现主体结构封顶，亚投行项目幕墙封顶封围，故宫博物院基础设施维修改造一期工程稳步推进，南三环主路大修如期完成。

轨道工程，轨道交通项目集群合同额超过100亿元。北京地铁8号线13标、乌鲁木齐1号线14标等竣工，新机场轨道线及北京地铁7号线东延、14号线、19号线等标段积极推进，德令哈新能源有轨电车示范线试运行，阿斯塔纳轻轨稳步实施。集团设计的越南首条城市轻轨、青岛首条高架轨道交通线路实现通车。

京外工程，新增河北、河南百亿元市场，持续巩固山东、江西、云南、贵州百亿规模，江苏、陕西、四川市场已接近百亿元。长沙梅溪湖国际文化艺术中心完工，成都天府国际机场等在施工程按期推进，遵义凤新快线三标段通车运营。

境外工程，实现新签合同额38亿元，风险整体受控。马尔代夫国际机场新跑道建成，塞拉利昂军援项目竣工移交，孟加拉布莱克大学等在建项目顺利推进。

二、六大产业稳中提质

城建工程夯实发展根基。新签合同额1184亿元，再创新高。总部引领作用发挥显著，四个总承包部新签合同额420亿元，在副中心、大兴国际机场、冬奥会、世园会等项目集群建设中紧密与成员企业协同共进，引领发展动能充足。成员企业自我发展势能强劲，百亿企业集群增至7家，特级资质企业增至6家；项目精细管控持续做实，确保了安全、质量、进度等优质履约。

城建地产蓄势转型升级。积极应对市场调控，逐步形成了以龙樾系、悦居系、府字号为代表的多元化产品系列，带动销售额连续两年突破百亿元，利润实现稳中有升。棚改项目持续推进，望坛项目外迁安置房实现入住，7号地块达到出让条件；临河项目60万平方米回迁房开工，怀柔项目具备土地挂牌条件，小屯、平谷区府前街一期项目开工，府前街二期、兴谷三村项目落地实施。多途径有序拓展土地，摘得北京、天津、青岛、黄山等地7个项目，联手京城机电战略合作开发两个项目。

城建设计高效稳健发展。轨道交通设计总体总包市场份额保持全国第一。首次在雄安新区开展3项咨询业务，在长春、大连地铁市场实现人防领域业务的突破。勘测业务连续三年突破10亿元。轨道工程总承包联合体中标广州地铁十号线工程，项目合同额超百亿元，自行施工合同额近30亿元。苹果园综合交通枢纽TOD项目土地一级开发收官。科技产业化业务年营销额突破3亿元，新型轻轨制式产品研发取得新成果。

城建园林规模效益齐升。全年新签合同额29.7亿元，增长18.9 %，利润总额5000万元，增长45.6%。圆满完成国庆、中非论坛、上合组织青岛峰会等重要时期景观提升保障任务，继续精心打造“祝福祖国”中心花坛。通州区域新增养护合同达2亿元，承揽了大兴国际机场绿化等任务。在世园会、大兴国际机场等重大项目中推动了园林设计、施工、养护全产业联动，同时加大花卉等产品研发力度，特色竞争优势凸显。

城建置业实现快速发展。高质量服务保障市委搬迁和市委大楼有序运转。高端物业再扩容，三亚红塘湾建国酒店运营良好，东湖国际中心正式对外招租，科技大厦、城奥大厦相继封顶，成都熙城商业定制开发全面启动。置业板块收入逐年递增，城建大厦、中关村资本大厦出租率均达95%，北苑大酒店和中关村资本大厦年度收入均超亿元。统筹盘活集团自有土地，持续推进持有型物业项目建设。

城建资本支撑产业有力。集团新增发债80亿元，融资渠道和结构更加优化，服务保障能力加强。聚焦价值投资，适时启动城建股份增持、中科曙光减持变现，混凝土公司、建材工业公司国有股权全部退出。

三、创新发展活力增强

新模式项目实现快速发展。东黄山国际小镇项目启动产品策划，与京投集团战略合作共同推进黄山旅游快速交通项目。明确云蒙山资产盘活实施路径，全面展开黑龙潭等景区提升改造工作。房山基金小镇首次尝试有限合伙模式运作，马尔代夫临空经济区项目有序推进。新模式项目先行先试，为发挥首都资源优势、推动市管企业“抱团出海”、提升发展质量拓展了空间。

PPP、EPC引领全产业链纵深发展。昆明地铁4号线在轨道交通PPP项目的实施和自主运营等方面进行了有益探索。新机场轨道线、广西北海国家湿地公园水环境治理、青岛市民中心等PPP项目建设全面提速。昆明北京路、高安新型城镇化建设、马尔代夫机场改扩建、埃塞俄比亚公路等EPC项目稳步推进，项目管理日益夯实。

技术创新促进提质发展。创新平台建设扎实推进，城建智控、亚泰智博、股份天银地热等科技创新型企业迅速成长。核心领域技术持续突破，马尔代夫机场吹沙填海“首创世界顶级岛礁机场”，大兴国际机场主航站楼“超大平面复杂空间曲面钢网格结构屋盖施工技术”、新首钢大桥“超大平面承压板薄层注浆关键技术”等达到国际领先水平，国家速滑馆屋面环桁架实现精准滑移，阿斯塔纳轻轨实现零下50℃极寒天气混凝土施工，长春地铁2号线作为全国首批预制装配式地铁车站投入使用，朝青知筑装配率超过90%，获评“中国百年住宅建设示范项目”。主编、参编国家和地方标准28项，主编的全国首部完整地铁施工标准和验收规范颁布实施。

四、综合管控精准有力

顶层治理规范有序。“十三五”规划实施中期评估调整，战略引领作用不断凸显。两级法人治理结构持续优化，党委“把方向、管大局、保落实”作用充分发挥，董事会集体决策、经营层经营管理规范有效，依法依规决策水平不断提升。集团战略绩效考核体系持续强化，实施了董事会对经营层副职绩效考核评价。累计压减退出企业36户，完成2家试点单位退休人员社会化管理，非经营性资产移交签约，“瘦身健体”取得阶段性成果。规范北京城建品牌使用，与21家改制企业签订授权使用协议。

监管能力持续提升。信息化建设有力支撑内控体系建设落地实施，在市管建筑企业中率先实现业财一体化集成；集团智慧工地管控云平台在项目试点，实现了业务系统全过程动态监管。层层落实工程结算、清欠责任，竣工待结算项目数量和合同造价同比减少；全年经营性收款578亿元，较去年增加57亿元。集团担保规模大幅下降，改制企业内部借款全部清理。法治国企建设深入推进，集团总体风险可控；也门萨那机场诉讼案件与哈迪政府达成和解，按国际规则积极有效化解了风险。

项目管控持续增强。“四清晰一分明”（责任清晰、目标清晰、过程清晰、结果清晰、奖罚分明）项目经营管理理念持续深入，精细化管理带动项目经营创效能力不断攀升，项目潜盈面突破93%。以项目建设全过程为主线，持续开展工程项目管理策划，典型项目管理模式实现复制推广。安全管理“强十条”强效落地实施，“四不两直”督察不间断开展，安全生产平稳受控。

素质建设成效显著。新增北京市百千万人才1人、全国技术能手1人，获政府特殊津贴1人，新增设计发展集团博士后科研工作站。城建商学院人才自主培养基地功能开始释放，项目岗位人才动态调配成效显著，有效支撑了重大工程建设。

国企责任担当有力。22项市级挂账任务提前完成，疏解整治16万平方米。“一企一村”精准帮扶下栅子村，精品民宿改造封顶，脱贫攻坚取得阶段成果。助力北京背街小巷环境提升，高效完成前门草厂、鼓楼西大街、北新桥等街巷胡同整治。依法依规妥善解决永泰东里等160多户产权证办理问题，棚改项目拆迁引发的矛盾纠纷得到有效稳控和化解，集团和谐稳定发展环境持续向好。

五、党建引领充分彰显

企业政治建设持续加强。切实把政治建设摆在首位，牢牢以“看北京首先从政治上看”的站位，引导各级党组织和广大党员以坚定的思想遵从、坚决的政治拥护，推动习近平新时代中国特色社会主义思想转化为企业的生动实践。严肃党内政治生活，“关键少数”的表率作用更加突出。充分发挥党委领导作用，集团党委(常委)会全年审议129项议题，前置研究重要行政事项57项。完善党的工作机构设置，加强党的工作力量，强化了党建领导小组会议、党风廉政大会、干部警示教育大会常态化工作机制，全面启动内部巡察，分2批对4家二级单位党组织开展巡察。认真接受市委“四风”问题专项巡视，以64项措施全力落实整改提升。

基层党建工作巩固提升。全面筹备集团第三次党员代表大会。着力提升组织力，落实基层党建重点任务，严格规范党费、党建活动经费和国有企业党组织工作经费管理，动态规范组织设置，推进4家二级单位党组织关系属地化，督导253家基层党组织完成换届，全年发展党员229人。筑牢基层堡垒，指导支部运用好“一规一表一册一网”，制定出台党支部规范化建设实施意见，开展党支部书记全覆盖轮训，组织机关与基层支部结对共建，推动党建工作与生产经营深度融合。强化示范引领与问题导向，评选表彰党内先进，持续选树示范党支部，常态开展党组织书记抓党建述职评议考核工作，汇编基层党建创新案例《红色力量》，组织基层党建工作全覆盖专项检查，建立基层党建问题清单，抓基本、补短板，不断推动基层党组织全面进步、全面过硬。

干部队伍建设扎实推进。坚持新时期选人用人导向，落实“凡提必审”“凡提必听”“凡提必查”，实行提拔任用票决制、任职试用期制度，全面规范选拔任用程序，加大干部交流任用力度，全年调整任用干部132人次，其中提拔任用40人次，关键岗位平级交流48人次，不断优化了干部队伍结构。从严规范领导人员因私出国（境）审批与管理，认真开展了“带病提拔”干部选拔任用过程集中倒查、中层领导人员本人投资企业以及在企业任职情况专项核查、市管企业优秀年轻干部人才库入库认定等工作，研究出台关心关爱干部的意见，切实把严管厚爱落实到位。强化培训，举办十九大精神培训班，全年培训领导人员600余人次，落实上级调学调训4人次，不断增强了领导人员本领。认真落实离退休干部工作领导责任制，用心保障老干部各项待遇，积极组织老干部老党员参与社会建设。

宣传思想工作富有成效。意识形态工作以互联网为主阵地，强化正面宣传和舆论引导，阵地建设和管理日益巩固。理论武装充分发挥党委理论中心组示范引领作用，“大学习、大调研”有力推进，“不忘初心、牢记使命”全员主题教育扎实开展，“创新、激情、诚信、担当、感恩”的核心价值理念深入人心。企业文化建设全市有特色，成功举办第二届企业文化周活动，大型画册《城建映像•2018》、大型音乐航拍片《大江南北》、大型主题文艺汇演“走进新时代，创造新辉煌”在企业内外反响热烈；“文明四区”和精神文明创建活动成效显著。新闻宣传全国有影响，高端策划、精准定位、全媒体发力，全年对外刊稿5000余篇，电视新闻百余条，首次登上中央电视台《新闻联播》头条、首次全年两度登上《人民日报》头版、首次被《人民日报》专版报道，集团上下主旋律更加响亮，正能量更加强劲。

党风廉政建设大力深化。坚持不懈抓教育，组织参观全面从严治党警示教育基地，举办工程建设领域违纪违法典型案例警示教育展，深入开展党规党纪和法律法规学习教育。一以贯之抓责任，突出“两个责任”和“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，开展全面从严治党突出问题专项整治，大力加强纪检监察队伍建设，配齐配强纪委书记，完善违纪违规行为处分、违规经营投资责任追究等制度建设，不断规范从业行为。持之以恒抓“四风”，以关键少数为重点，以专项巡视为契机，深化作风建设，开展违规乘坐交通工具专项治理、企业负责人办公用房面积超标问题专项排查，组织落实中央八项规定精神专题党课和知识测试。深化执纪抓问责，围绕企业中心工作和重大工程建设推进日常监督，规范问题线索处理和纪律处分的执行，全年立案22起，给予党政纪处分33人，问责党组织5个、纪检组织1个，问责党员领导干部5人。

工会共青团工作精准聚力。坚持维护职工合法权益，集体合同和工资专项协议签订覆盖面持续提高，民主管理深入推进，新出台的工会经费管理办法更加合理合规地惠及职工。广泛开展劳动竞赛、安康杯竞赛和技能大赛，弘扬劳模精神、工匠精神，职工推动企业发展的主力军作用充分体现，3人获评全国五一劳动奖章、首都劳动奖章和全国青年岗位能手标兵。“职工之家”“职工小家”“职工暖心驿站”创建水平大幅提高，群众性文体联谊活动长效开展。救助帮扶体系多层次构建，全年救助慰问困难职工98人。持续开展工地慰问，为30多个重点项目发放慰问金及慰问品。

共青团工作展现新作为。积极实施“青年大学习”行动，组织团干部专题学习班。聚焦青年美好生活需求精准发力，持续组织主题团日、主题联谊和青年职工喜闻乐见的文体活动。深化青年创新工作站、青年突击队等品牌创建活动，组织271支青年突击队开展集团青工生产竞赛，评选表彰集团首届“十大杰出青年”，引导青年围绕企业改革发展建功立业。

同志们，2018年是集团发展历程上不平凡的一年，集团广大干部职工全力以赴奋战在各自的工作岗位上，实现了集团发展稳中有为、稳中有进、稳中有升，充分体现了“创新、激情、诚信、担当、感恩”的企业核心价值理念。取得这样的成绩来之不易，离不开市委、市政府和市国资委的正确领导，离不开社会各界的帮助，更离不开全体职工的辛勤付出。借此机会，我代表集团公司党委、集团公司向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

面对机遇与挑战，我们也要正视发展中存在的问题:

一是在市场监管趋严和企业规模持续快速扩张双重压力下，与之相适应的人力等资源的市场化配置理念和措施仍有欠缺，项目安全、经营等风险防控能力有待进一步加强；

二是在集团高质量发展过程中，因疏整促工作引发的历史问题、企业改制遗留问题进一步显现，棚改、拆迁腾退等工作深入推进带来的维稳压力不断增大；

三是基层党组织的执行力有待加强，全面从严治党责任落实层层递减现象依然存在，“四风”问题时有发生。

这些问题需要我们理性认识，强化担当，坚定信心，保持定力，敢于碰硬，努力在发展中持续改进、妥善解决、不断提升。

第二部分 2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是“十三五”规划落实的关键年，也是集团重大工程履约的攻坚年。集团上下要认清形势、坚定信心、迎难而上，全力推进重大工程建设，深入推进产业链协同发展，不断提升核心竞争力，奋力打造国内领先的城市建设综合服务商。

总的指导思想是：牢牢把握当前中国发展的重要战略机遇期，客观认识经济形势长期向好前景，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，增强发展的定力与信心，坚持新发展理念，稳中求进、守正创新，坚持“战略引领、总部引领、文化引领”，做强产业链、做精管理链、做优价值链，筑牢建筑大厦、筑实财富大厦、筑稳精神大厦，为加强首都“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平，打好“三大攻坚战”作出新贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要经济指标计划：新签合同额1450亿元，营业收入760亿元。资产总额2010亿元，利润总额36.5亿元。企业总产值917亿元，开复工面积4941万平方米，房地产开发面积504万平方米，商品房销售面积75.9万平方米。集团人均工资增长调控中线为10%。

一、积极履行国企责任，确保重大工程决战决胜

今年首都大事多、喜事多，重大政治活动频繁，集团承担的重大工程完工、投入使用多，工程施工和服务保障任务繁重，已进入施工履约关键期，集团上下必须提高政治站位，强化首都国企责任担当，提前谋划、精心组织，统筹资源、全力推进，确保决战决胜。

以北京大兴国际机场为首的重点工程全面进入收官阶段。6月底前，航站楼核心区等10项工程全部完工，新机场轨道线同期投入运营，世园会中国馆、永宁阁等7个项目交付布展。年底前，高山滑雪项目要具备测试赛条件，延庆赛区市政项目具备通车条件，国家残疾人冰上运动比赛训练馆封顶封围，副中心职工周转房等交付使用，亚投行、新首钢大桥、423工程、香山建筑修缮等项目竣工，援贝宁会议大厦、印尼巴厘巴板高速公路等项目按期竣工交验。

积极落实服务保障和工程建设。全力以赴做好市委办公楼运维工作，高标准完成全国“两会”、“一带一路”峰会、国庆70周年等重大活动期间天安门广场、长安街沿线景观布置任务，积极参加庆祝70周年系列活动，高质量完成世园会、大兴国际机场、副中心城市绿心等绿化任务。副中心A5工程按要求推进，21工程、国家速滑馆、大兴国际机场非主基地、北京人艺扩建、北京地铁在建各标段、广渠路东延道路、成都天府机场等项目按期实现节点目标，马尔代夫机场、阿斯塔纳轻轨、孟加拉布莱克大学等项目稳步推进，确保安全、质量、进度全面履约。

二、稳步推进产业延伸，积蓄健康发展动能

集团历经三十余年创业、立业和兴业，围绕主业形成了互融互补的六大产业，奠定了持续发展的根基。新时代集团要高质量发展，必须更加聚焦主业、专注主业、做强主业，同时积极探索产业延伸创新发展。

坚持走高质量发展道路，准确把握新时代要求。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调，“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”集团置身于改革开放、创新发展的大潮中，必须积极应对新形势，适应国家经济高质量发展阶段这一新时代特征，增强战略思维和辩证思维，加强宏观思考和顶层设计，坚持问题导向，聚焦发展面临的突出矛盾和问题，深入调查研究，统筹引领集团全产业、全方位、全过程参与服务城市发展建设，培育和拓展可持续发展空间，做强产业链、做精管理链、做优价值链，全面支撑集团产业转型升级。

坚持研究政策、研究市场，主动适应经济发展大势。面对外部环境复杂严峻、经济下行压力加大的形势，以及国资国企改革深入推进等要求，集团上下要围绕首都城市功能定位，更加积极融入首都“四个中心”建设，做好“四个服务”，增强发展信心，保持发展活力。施工企业要紧跟集团公司发展节奏，完善市场营销体系，明确方向，找准发力点，主动适应、主动作为，实施好“大客户、大区域、大项目”市场营销战略，把首都资源优势、城建品牌优势和产业链优势发挥好。面对“房住不炒，因城施策，分类指导”政策，城建地产要研究产品、研究同行，主动对标，不断提高全要素生产率，在战术层面超前谋划，加快创新突破，稳步提高比较优势。城建设计、城建园林要进一步挖掘潜力、释放潜能，发挥独特优势，继续巩固、扩大市场，持续做强总部，在总部引领中发挥更大作用。

坚持推进产业提升、协同和延伸发展。协同发展的基础是产业自身的做强与提升，高质量发展中要始终立足于各产业本身的做强做优做大。牢牢把握产业协同发展的内涵，发挥领导干部关键少数的主导作用，高度关注包含产品提升、装备提升在内的产业提升、协同和延伸发展；在产业协同过程中，要始终强化总部引领，在自身做强做大的同时，坚持新发展理念，特别是共享发展理念，在引领中实现共同发展、共赢发展；进一步创新思维，以大胸襟、大视野、高起点、高标准推进新模式项目实施，各产业、各企业在实施中要形成和发挥自身的比较优势，共同推进集团全产业、全方位、全过程参与服务区域城市发展建设，形成集团转型可持续发展的核心竞争优势。

坚持关注供给侧结构性改革，推动转型升级。深入研究，高标准推进云蒙山、东黄山国际小镇、房山基金小镇等文旅产业产品，探索集团城市建设和运营的全新模式。高度关注PPP、EPC项目，强化风险管理，切实履行好投资主体责任和管理主体责任。认真总结安庆外环北路、遵义凤新快线、云南滇中空港大道等PPP项目运维成熟经验和模式，提升运维能力，实现效益稳增。稳步推进青岛市民中心、济宁市立医院、南京林西路等PPP项目，利用首都资源高地，集聚行业和社会优势资源，以“北京+”、“国企+”新模式在更宽领域和更高层面上实现产业协同和合作共赢。周密策划昆明地铁4号线全产业链建设及运维模式，培育运营管理能力。密切关注马尔代夫临空经济区两国合作，在有效把控风险的前提下稳步推进。积极关注、研究建筑垃圾资源化产业发展。

坚持防范和化解风险，夯实稳健发展根基。集团的稳健发展源于与时代同频共振，更基于集团始终对风险的识别和防控。“风险管控好，效益才能好”，防范和化解重大风险是集团千亿级体量稳健发展的重要基础。我们要观大势、思大局，把握好当前稳中有变、变中有忧的经济形势，主动适应供给侧结构性改革，既要增强忧患意识，做好防范和抵御风险、过苦日子的准备，更要积极有为，增强创新求变、转危为机的战略主动，努力实现高质量稳定发展的好日子。要持之以恒强化管理能力的提升和科技手段的应用，将风险防范和化解贯穿于企业管理的全过程。进一步加强PPP项目投资与建设融合，确保在投资和建设两个层面实现稳定收益，同时要高度关注改制企业投资项目，强化风险防范，保持良性发展。

三、持续专注六大主业，夯实城市建设综合服务商实力

城建工程稳步扩大增量。进一步提升城建工程品牌，立足高端突破促增量，稳固大客户市场保存量，引领和支撑集团战略发展。统筹发挥两级总部示范引领作用，突出机场、体育场馆等核心领域优势，力争获取一批重大项目，以地标性大项目群的持续突破带动共同发展。成员企业要精准把握市场定位，注重专业能力延伸，不断提升自我发展能力，在服务集团协同战略实践中实现共同发展、充分发展和均衡发展，不断壮大百亿级企业集群。

城建地产保持稳健发展。坚持高效化运营，抓销售促回款，稳固集团重要利润来源。加强全面策划，高质量、高效益实施传统地产开发项目，抓住时机加快去库存。统筹资源配置，加快云蒙山、东黄山国际小镇等文旅产业项目落地。望坛、临河等棚改项目各项目公司作为实施主体，要坚决、认真地履行好第一责任和主体责任，积极主动作为，加快棚改项目攻坚破题，统筹资金平衡，下力气高效推进。

城建设计稳固增长态势。进一步发挥设计的市场前沿优势，带动集团全产业链纵深发展；重点研究并提升城建设计产业链资源匹配性。保持轨道交通设计领域市场优势，积极介入磁悬浮、市域快线等新兴业务。以国家工程实验室为平台，整合创新资源，提升创新效率和效益，以科技创新提升发展质量；推进地铁云交自动化核心产品快速落地，带动科技产业规模化、高效化发展。

城建园林加快潜能释放。紧抓建设美丽中国、乡村振兴等机遇，加快扩大市场规模，提升经济效益，力争尽快达到上市要求。持续推动全产业链联动模式创新，促进北京环球影城等项目实质性落地。高标准推动广西北海国家湿地公园水环境治理PPP项目，加快生态领域技术和模式成熟经验总结。稳固花卉研发、园林古建、绿地养护等专业特色优势，全面夯实全产业链园林综合服务商根基。

城建置业专注品质提升。进一步提升运维服务能力，全力以赴确保市委办公楼运转顺畅。加快品质标准的规范和复制应用，以高端物业服务促进持有型物业保值增值。稳步提升现金收入和利润，确保年内东湖国际中心出租率80%、科技大厦出租率50%以上。继续壮大持有型物业规模，城奥大厦投入运营，海南三亚万豪酒店实现开工。统筹集团存量资产盘活，稳步推进石景山区黄庄村等项目。

城建资本做实战略支撑。进一步做大做强资本，拓宽融资渠道和规模，探索权益性融资模式，为创新项目实施提供强力支撑。重视投资回报，严格落实集团审慎投资战略决策，确保投资质量和稳定收益。统筹投融资稳健均衡发展，保持资产负债率稳中有降。稳步推进资产证券化，力争设计发展集团实现回A，积极研究商业地产和已投入运营PPP项目的资产证券化。

四、持续强化引领作用，全面提高管控水平

坚持战略引领、总部引领、文化引领，牢固树立“三个大厦”的目标。要筑牢建筑大厦，聚焦创新驱动，推进产业协同，为社会提供优质产品，确保基业长青；筑实财富大厦，聚集价值创造，提升管理效能，注重长效积累，确保国有资产保值增值；筑稳精神大厦，聚力党建优势，坚持文化引领，弘扬工匠精神、劳模精神、企业家精神，确保行稳致远。

持续强化战略引领。拓宽战略视野，充分研判政策、市场，用好“十三五”规划中期评估成果。深化董事会试点，进一步完善集团经理层副职经营业绩考核体系。深化企业改革瘦身健体，确保三年压减计划、年度退休人员社会化管理工作按期完成。

持续提升总部管控能力。扎实推进法治建设，坚持制度管人、流程管事，充分运用信息化手段，提升企业依法合规经营水平。推广复制重大项目产业协同的组织模式和管理模式，提升资源匹配度。优化内部竞争与协同机制，强化成员企业执行力和专业服务能力，形成良性循环。优化资金管理，提高使用效率；继续严控内外担保，保持规模逐年降低。统筹境内外税务管理，防范涉税风险。

持续提升项目精细管理能力。推进“四清晰一分明”项目经营管理理念和“四个不能变”（项目独立核算的体系不能变、市场化配置资源的原则不能变、项目管理责权利统一的原则不能变、遵循契约精神的原则不能变）管理要求，提升工程项目管理策划标准和实施效果，拓展集采深度和广度。继续严格执行安全管理“强十条”，保持高压态势，强化现场安全、绿色施工、扬尘管控，层层传导压力，层层落实主体责任。强化过程管控，及时结算和收款，保持工程竣工待结算总量持续下降，拖欠款增长低于营业收入增长。

持续提升技术创新支撑能力。不断完善开放、协同、高效的创新研发平台，统筹资源、研究利用重大关键领域和前沿领域的核心技术，做好重大奖项筹划，保障集团重大工程高效履约和市场拓展。加快科技成果的转化和应用，提升现代化工程建造水平，夯实产业提速提质基础。

持续提升人才保障能力。加快核心人才培养，充分发挥城建商学院人才培养平台作用，完善业务系统人才梯队培养模式，实施工程板块“千人计划”，组织第六届杰出项目经理评选，加快培养满足企业发展需求的关键岗位人员队伍。创新人才配置共享共建模式，动态高效配置人才资源，满足重大项目建设人才需求。积极探索产业链延伸下新组建企业人员配置及管理模式。

主动担当履行社会责任。增强政治意识，主动担当有为，巩固扩大疏解整治成果，持续提升职工群众获得感。持续发力脱贫攻坚战，坚持“扶志、扶智、扶制”，继续对下栅子村开展精准帮扶、有效帮扶。聚焦历史遗留问题，敢于攻坚、勇于担责，依法依规妥善处理拆迁腾退等重点矛盾纠纷和历史遗留问题，巩固集团和谐稳定发展环境。

五、加强党的建设，推动全面从严治党实现新提升

深入贯彻全国和全市国企党建工作、组织工作、宣传思想工作会议精神，紧紧融入大局大势和企业发展，坚持党的领导、加强党的建设，以政治建设为统领，以责任担当为标尺，以作风建设为保证，以提升党建工作质量为主线，强化执行、强化创新，统筹推进党的各项工作，为集团实现高质量发展、展现国企力量提供坚强保证。

切实把政治建设摆在首位，坚定不移地把好企业发展的正确方向。把旗帜鲜明讲政治全面融入企业各项工作，严明党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加坚定地把关定向。把习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话，作为集团两级党委理论中心组学习的重中之重、党员干部培训的中心内容和集团党校的主要课程，推动学习贯彻持续往深里走、心里走、实里走。结合庆祝新中国成立70周年、建党98周年，开展丰富生动的宣传教育活动。严格落实中央和市委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面推进巡视巡察整改，制定巡察工作中长期规划，逐步实现对全资控股单位全覆盖。深入落实“两个一以贯之”，全面完成三级企业章程、“三重一大”和党组织议事规则修订，加强党委会前置研究工作督导，把党的领导、党的建设贯穿企业改革发展全过程。
切实聚焦新时代使命担当，坚定不移地建设高素质干部队伍。贯彻新时期好干部标准，把政治素质考察摆在干部工作重中之重。坚持“忠诚企业、市场检验、敢于担当、群众拥护、清正廉洁”的选人用人导向，努力在公正用人、素质培养、知事识人、从严管理、正向激励上下功夫。修订完善集团选拔任用领导人员办法和中层领导人员管理规定，加强对二级单位干部选用工作的专项检查，提高干部选用规范化整体水平。真诚关心关爱干部，重视干部身心健康，大力弘扬企业家精神，激励广大干部保持斗争精神，增强斗争本领，敢担当善作为。完善领导人员重大政治理论轮训机制和常态赋能培训机制，举办新任职领导干部能力提高班，不断提高领导人员队伍的政治素质和专业能力。做好优秀年轻干部发现储备培养选拔工作，举办优秀青年干部培训班，强化实践锻炼，注重从一线历练培养干部，让更多年轻干部加快成长成才。

切实提升组织体系建设质量和水平，坚定不移地从严抓好基层组织建设。践行新时代党的组织路线，坚持思想建党、组织建党、制度建党密切结合，以组织开好集团第三次党员代表大会为契机，充分激发各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。完善集团党建工作责任制，加强责任落实，着力解决党建工作面临的新问题。持续推进基层党组织应换尽换。认真贯彻落实党支部工作条例，深化党支部标准化规范化建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强各级党组织书记、党务干部学习培训和管理，建立党支部书记后备人才库。强化党建基础工作，确保党员发展质量，严格党费收缴、使用和管理，做好党务公开。

切实增强传播力引导力影响力，坚定不移地做好宣传思想文化工作。贯彻新时代宣传思想工作使命任务，把统一思想、凝聚力量作为中心环节，深入开展“稳中求进、守正创新”全员主题教育，精心策划集团第三届企业文化周，组织好“城建盛典•礼赞时代”大型主题活动。坚持推进“文明四区”和首都文明单位创建，持续强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。提升新闻传播能力，以新应变，变中求效，统筹“报、网、微、端、屏”全媒体资源，个性化制作、可视化呈现、互动化传播，不断扩大企业的影响力和美誉度。严格落实意识形态责任制，加大正面宣传和思想引导，正确把握“时、度、效”，研究分析企业建设和发展中的热点、难点问题，找准思想认识的共同点、情感交流的共鸣点、利益关系的交汇点，加强思想政治工作，有理有据地解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾，有力有效地引导舆论。依法管网用网，加强对各类企业内信息传播载体，特别是微信群等新媒体的管理，严格监督和规范涉及意识形态的言论，明确“正能量是总要求、管得住是硬道理”，强化监测预警、风险研判和管控处置，提高网络舆情的发现力、研判力、处置力。

切实正风肃纪反腐败，坚定不移地深化落实全面从严治党责任。拧紧责任链条，持续推进全程纪实工作，不断完善监督检查考核机制，增强落实“两个责任”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。常态化开展学习宣贯党规党纪系列活动，深入开展廉洁文化建设，举办廉洁从业书画摄影作品展，实时动态发布廉洁从业信息，让党员干部在潜移默化中受到警示教育。开展纪检监察基础工作年活动，进一步加强纪检监察队伍建设，选优配齐育强纪检监察干部，进一步规范信访受理、问题线索处置等工作流程，整合集团内外监督力量与监督资源，健全完善协作共享的工作机制和立体监督网络，形成监督合力。持续加大反腐倡廉、正风肃纪力度，把监督检查中央八项规定及实施细则精神执行情况作为重点任务和经常性工作，严肃查处形式主义、官僚主义行为，深化运用监督执纪“四种形态”，对失职失责的典型问题严肃追究责任，持续保持反腐败高压态势，切实加强不能腐的制约和监督，始终保持不敢腐的警示和震慑。

切实提升职工幸福感获得感，坚定不移地凝聚企业发展合力。强化对工会工作的领导，深入学习贯彻中国工会十七大精神，完善以职代会为基本形式的民主管理制度，持续推进企业民主管理，积极构建和谐劳动关系。围绕生产经营重要任务和重点工程，开展内容丰富的劳动竞赛和富有特色的创新创效活动，促进工程项目安全优质高效建设，促进职工职业技能和综合素质不断提高。继续完善工会经费惠及职工的办法措施，广泛开展职工之家创建活动，深入实施帮扶救助工作，做到精准帮扶、定向帮扶，切实把对困难职工的关怀落到实处。围绕新中国成立70周年，举办书画摄影展等职工喜闻乐见的活动,丰富职工文化生活。进一步加强共青团工作，推进基层团组织建设，探索推进智慧团建，积极搭建活动平台服务青年职工，增强团组织活力，提升团建科学化水平。用心用情做好老干部工作，加强离退休党支部建设，丰富老同志的精神文化生活，发挥老同志的优势作用。

同志们，2019年集团工作任务繁重、责任重大，是充满挑战、考验我们智慧与勇气的关键时期。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚定信心、开拓进取、扎实工作、迎难而上，继续坚持稳中求进、守正创新的工作总基调，持续筑牢建筑大厦，筑实财富大厦，筑稳精神大厦，以久久为功的韧劲，以弛而不息的精神，谱写出更加精彩的城建乐章，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为推动集团实现高质量发展作出新贡献！