总结过往 理清思路 凝聚共识
——在集团2018年度经济活动分析暨经营盘点、考核总结会上的讲话
集团公司党委书记 董事长 陈代华
（根据录音整理 未经本人审阅）

大家好！集团每年要召开三个重要的会议，一个是研讨会，第二个是工作会，第三个会议就是每年一季度末召开的经济活动分析暨经营盘点、考核总结会，也就是今天召开的这个会。经济活动分析、经营盘点考核加上年初年终的财务预算决算、承包考核兑现、经营绩效考核和经济责任审计、离任审计等，构成了一个相互闭合、相互印证的考核结果，这是企业健康发展的重要保障。

刚才，企业管理部和经营管理部两个报告作了深入细致的分析，这些资料很多都来自于集团各相关管理部门和基层、一线的督导督查，非常真实可靠。

下面，我讲四点看法。

一、两项分析活动的目的

（一）对标。

首先是与国家政策和要求对标。集团发展到现在这个规模，国家政策对我们的影响越来越大，在企业发展进程中，“三去一降一补”政策就对我们的经济活动产生很大影响；国家经济由高速增长转向中高速增长，经济换挡期，也让我们感受到了这样的增长速度；供给侧结构性改革和高质量发展，影响着企业的发展质量和可持续性；“房住不炒、因城施策”等政策对我们的影响最大，地产板块的增速实际维持了去年的水平。还有社会矛盾的转变、北京“四个中心”功能定位、“四个服务”“三件大事”“三大攻坚战”等政策，都对企业发展有深刻的影响，决定了我们要时刻与国家政策对标。其次是与企业发展历程对标，这是纵向对标，也是在发展的时间轴上对标。第三是与同行、兄弟单位对标，这是横向对标。

（二）交底。

两项分析活动要向社会、上级、股东、全体职工交底，我们要清楚企业的底数。

（三）分析。

从全局上看，一年来集团“十三五”战略、治理体系、工作计划要求是不是得到了落实？从微观层面看，集团的基础管理、基层管理到底怎么样？通过科学细致的分析，为企业管理提供依据，在总结过往中，理清思路、凝聚共识再出发。

两个分析报告发给各单位后，各单位要根据两个报告，对自身的发展情况进行深入的分析研究，大家要在对标的过程中总结好的经验，找出存在的不足，研究哪些方面还需要加强，切实推动管理水平的提高。

（四）资源配置。

资源的合理配置对大型企业的发展至关重要，集团资源配置要遵循四个原则，一是要体现市属国企属性要求的配置原则，二是要体现资本趋利性的配置原则，三是要体现全要素有力提高效率、效益的配置原则，四是要体现“企业强大、职工幸福”愿景的配置原则。在企业发展的不同时期、不同阶段，这四个原则要有所侧重、有所调整。

二、两项分析活动的启示

（一）集团六大产业与国家政策同频共振。

集团作为大中型国有企业，同国家战略、相关产业政策、北京市相关要求紧密相关。

城建工程板块，北京市“四个中心”功能定位、奥运工程建设、疏解非首都功能等都与我们紧密相关，城建工程正是在紧跟国家战略和相关政策的前提下实现了比较快速的增长。

城建地产板块，因为相关产业政策的原因一直处于调控状态，在调整过程中出现了负增长，这些指标和我们的感受、政策调控是一致的。

城建设计板块仍保持了较高的增长速度，但和前些年相比增速放缓。上市企业在上市伊始会有爆发期，然后会进入到平缓发展时期，我们两个上市公司的发展都有这个特点和趋势。

城建园林板块实现了快速增长，这符合人民对美好生活的向往，也与社会主要矛盾的变化、北京市“四个中心”功能定位分不开。

城建置业板块保持了快速增长，集团和股份公司的置业加在一起年收入已经超过7亿元，集团也加大了对置业板块的投资。

城建资本板块经历了比较艰难的2018年，两个上市公司市值有所降低。

（二）2018年是符合发展规律、稳健发展的一年。

让我们回看集团发展过程中影响深远的几件大事。

第一个是两个上市公司的上市，把集团规模、利润水平都快速提升到了一个新高度。基本上，两个上市公司上市后三年左右就发展到了一个新的高度，此后又基本保持在一个平稳发展的阶段。

第二个是两个奥运项目集群提升了集团品牌影响力，这是对集团规模和效益影响重大的事情。夏季奥运会重大工程建设对集团品牌提升非常重要，承建冬季奥运会工程加上北京“四个中心”功能定位后的重大项目，使我们今天又有了很大的提升。

第三个影响集团的大事就是企业改制。集团上一轮改制减了将近一半人，但集团的规模和效益并没有因为减了一半人而滑坡。

实际上，每一个大事件都推动了集团的规模和效益迅速提升，随后发展就在一个新高度进入平缓期，这是我们现在面临的情况。

影响效率、效益的因素可以分成稳定级、成长级和稳固级。稳定级，是指构成稳定的规模和效益收益，考核的导向是稳定性及净资产的收益率，比如城建设计、城建地产、城建置业这几个板块。成长级，是指新的经济增长点的培育期，比如新机场线PPP项目、各类基金和其他投资类。稳固级，是指集团稳定与发展的基础部分，主要指城建工程板块。

城建集团的发展要统筹好稳固级、稳定级和成长级，要不断加大研究调整，通过全要素生产的配置推动企业规模和效益的稳定发展。新时代，我们还在继续通过对资源配置的结构分析，判断企业发展的质量和可持续性。分析涵盖劳动力、土地、资本、管理人员、企业家、技术、信息等因素的全要素，可以看到全要素的配置向哪儿倾斜及其贡献力，其导向对企业将来发展至关重要。

从两份分析报告来看，一年来，集团的规模性指标增速放缓，这与国家经济发展形势和我们的研判是符合的。我们的主要指标要继续保持高质量增长，就必须不断有新的增长爆点。

首先是资本和实业的结合，这两者的结合应该构成稳定级。比如集团现在新的投资、设计发展集团投资昆明地铁4号线，就应该既有资本的作用，又有新的稳定收益的作用。

其次是资本和投资的结合，这两者的结合是收益和风险的并存。我们有些投资是收益和风险并存的，投资的资本有风险性，我们要运用资本本身的运作规律来做事，做到资本的吐故纳新、聚合裂变，并在过程中寻找新的投资增长点。这就要求企业在资源配置上，资本和实业、资本和投资要有所侧重，要研究配比，保持适度比例，使企业更好地生存和发展。资本和实业的结合是一个企业生存的基础，资本和投资的结合是企业发展的需要，这两点要处理好。

集团总体经济规模增长放缓了，但是也要看到集团实际上加大了对资产负债率的控制，同时对人员规模进行了有效控制。

分析报告也反映出城建集团还是一个地方性的国企，北京市场在集团整体市场份额中还占重要比例。同时，我们又是首都国企，有自身的特点和优势，需要在充分发挥自身特点和优势上加大研究力度。集团也加大了在置业等相关方面的投资力度，使得我们保持了增长活力，这也是我们要研究的。

综合上述可见，2018年仍然是集团高质量发展的一年，持续的高质量发展有利于集团做强做优做大。

据企业管理杂志发表的《中国企业成长报告•2019》分析，在国家经济整体下行趋势下，中国主要行业的盈利水平总体是持续下降的，未来要取得过去曾经出现的盈利水平，必然要付出更大的努力，做出更多的创新，才能在行业中跑赢大势。面对2019年的新成长环境，我们的基本判断是：要学会适应行业增速减半的环境；要学会适应利润持续变薄的环境。

（三）圆满完成了国企的“三大责任”。

作为国企，集团要履行政治责任、经济责任、社会责任，应该说在北京实现“四个中心”功能定位，提高“四个服务”水平，做好“三件大事”“三大攻坚战”过程中，集团圆满完成了各方面的任务，受到了市委市政府、市国资委的高度肯定。

在政治责任上，今年是我们承担的重大工程的攻坚年。包括中国馆、生活馆、世园小镇等在内的北京世园会近70%的项目由我们完成；世园会主场外交活动的花卉也是由花木公司培育准备，园林绿化集团单是为世园会就准备300万盆花卉，加上“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明大会、五一花卉布置等，园林绿化集团准备的花卉将近1000万盆。在经济责任上，集团全面完成了各项指标。社会责任上，我们在棚改、疏解整治、扶贫等方面都很好完成了各项任务。

三、下一步工作

（一）要全面落实2019年各项工作。

集团2019年工作已经在工作会上作了充分布置，签订了相应的责任书，这是落实全年工作的最基本要求，各个单位要认真地分解和落实。

（二）要稳中求进、守正创新，积极转换发展新动能。

城建工程要抓住新一轮机遇期。新形势下，要快速发展必须有新的爆发点。当前，随着国家对基础设施建设的投资力度加大，基建迎来了新一轮增长期，我们要积极抓住国家发展、营商环境改善等带来的机遇。

国际工程要抓住大湾区建设机遇，在香港和澳门有所作为。我们要把承担一系列重大工程的优势真正变成市场竞争力，在大湾区有所作为，为发展增添爆发点。应马尔代夫总统的邀请，我们要继续推动马尔代夫临空经济区项目开发建设，北京城建国际的发展需要这些大工程做支撑。

要拓展视野，加大资本运作，以取得更大的发展。回归A股是设计发展集团突破发展平缓期必须解决的问题，只有回A才能有新的增长爆点。股份公司的增发、园林绿化集团的上市以及盘活处置一些资产，都是我们促进发展的重要资本手段。

城建置业去年的经营性收入已达7亿元，很快就能达到10亿级的水平，登上新台阶。这个时候，需要我们不断提升资本运作能力，把成长级变成稳定级，实现收益的提升、规模的增大。另外，PPP、EPC等项目模式的发展、园林养护等也为企业发展增强了活力。

企业的发展，机遇和挑战并存，但对集团自身而言，机遇仍然大于挑战。对于地产，确实是挑战大于机遇，希望城建地产加强研究，更好地应对。

（三）关于人才、模式和理念。

企业要有新的爆点，首先得有相应人才，特别是城建自身已有的人才，我们要进一步解放思想、转变观念，不断提高在新的发展环境下的发展能力和本领，真正让技术创新、管理创新、模式创新落到实处。

科技的进步对我们的影响越来越大，北京大兴国际机场能以这么快的速度建设，一方面是城建集团管理水平的提高，另一方面也得益于科技化、工业化水平的快速提升。现在，社会专业化能力也在逐步增强，购买服务成为普遍方式，我们要在高端上、整合资源上、聚集资源上更好地发挥自身优势，以科技的进步推动实业的转型升级。

要继续推动模式创新。当前，文旅产业等其实是在向服务业转型，转型中我们的模式必须跟上发展。设计发展集团昆明地铁4号线PPP项目有43公里，运营该项目平均一公里至少需要50人，运营43公里就相当于在昆明一次性创造了一个2000多人的公司。这个公司要实现稳定的收益，就必须对人管理到位，并采用先进的科技和管理手段。

四、建好三座大厦

首先，要坚持稳中求进、守正创新，真正筑牢建筑大厦、筑实财富大厦、筑稳精神大厦。

其次，要做好风险管控。要进一步增强战略思维、法治思维、底线思维，对经营、安全、技术、质量等各方面的风险进行全面管控。

第三，要坚持“四清晰一分明”“四个不能变”，筑实财富大厦。“四清晰一分明”项目管控制度和“四个不能变”原则适用于集团范围内所有的经营核算单位。只有每一个基层、每一个基础、每一个单元都是真的、实的，筑出来的财富大厦才是稳定的大厦；若是虚的，筑出来的就是随时都可能坍塌的大厦。

最后，要充分发挥管理肌体的作用。今天我们开分析会，就是要求每一个系统、部门、管理单元都要很好地发挥作用，更好地把事情完成好。

今年大事多、喜事多，是新中国成立70周年，是集团重大工程履约的攻坚年，也是“十三五”规划落实的关键年和思考“十四五”规划的前奏之年。我们要坚定信心、兢兢业业、迎难而上，把全年的各项工作完成好。