守正创新 增强“五力”
持续推动集团高质量发展
——北京城建集团2020年工作报告

第一部分 2019年工作回顾

2019年，是集团发展史上不平凡的一年，面对复杂形势和艰巨任务，在市委、市政府和市国资委的正确领导下，集团上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持守正创新，稳中求进，筑实筑牢筑稳三个大厦，始终与国家和首都发展同频共振。

这一年，习近平总书记先后五次视察了集团承施的重大工程；这一年，我们圆满完成了北京大兴国际机场、北京世园会、国庆70周年保障任务；这一年，集团与住总集团合并重组，全面进入千亿级企业时代；这一年，全体城建人不忘初心、牢记使命，推动集团高质量发展迈出新步伐，向社会各界充分展示了中国建造的雄厚实力，充分体现了城建精神和城建力量。

——主要经济指标平稳增长。资产总额3200亿元，全年新签合同额2180亿元，总产值1750亿元，营业收入1200亿元，全面超额完成市国资委下达的各项指标。

——品牌美誉度不断上升。集团获评中施企协庆祝中华人民共和国成立70周年功勋企业；连续三年成功承办央视“中国梦•劳动美”五一特别节目；重大工程建设受到国内外知名媒体关注报道；集团2个项目荣获全国工人先锋号，3人荣获首都劳动奖章，1人荣获全国五一巾帼标兵，2人获评中施企协“新中国成立70周年•功勋工匠”，城建职工首次当选“2019北京榜样”十大年榜人物。

——行业影响力持续增强。位列“中国企业500强”第251位，“ENR全球大承包商”第30位（国内建筑企业排名13）、“ENR国际大承包商”第154位，拥有7家特级资质企业，成为首个双奥、双枢纽建设的工程总承包企业。城建工程获得国家级奖项18项，其中鲁班奖7项，6项工程入选中施企协百项经典工程，再次荣获国家科技进步二等奖。城建地产连续11年荣获中国房地产开发企业500强和中国房地产上市公司综合实力100强。城建设计斩获香港资本市场最具投资价值奖、最佳商业领袖奖两项殊荣。城建园林连续4年入选全国城市园林绿化企业50强，位列第13位，上升4位。城建置业荣获2019年“中国地产金厦奖”“中国物业管理品质服务企业”称号。

回顾去年的工作，主要有以下值得总结之处：

一、攻坚克难，各项工程高效推进

2019年集团承担的重大工程任务艰巨、国庆服务保障任务繁重。集团上下奋发有为，锐意进取，以高站位、高标准、高水平精心谋划，全面推进，圆满完成各项任务。

国庆70周年重大工程与保障任务决战决胜。牢牢把握中央和北京市对庆祝活动的总体要求，高效完成了天安门广场大花坛、红飘带、群众游行等任务。“红飘带”工程首次尝试“曲面”广场景观设计，展示了国内建筑业最高操作水平；香山革命纪念馆、双清别墅等顺利展陈，社会反响强烈。高标准完成国庆期间天安门广场、长安街沿线景观布置任务，创造7小时完成天安门广场主体花坛布置的新纪录。

大兴国际机场、世园会工程完美收官。被英国媒体评选为“新世界七大奇迹”之首的大兴国际机场主航站楼、机场轨道线及机场配套15项工程竣工交验，为首都打造双枢纽的现代化国际大都市、开放新国门，交上了平安、绿色、智慧、人文的世界级航空枢纽的答卷。以中国馆、永宁阁、北京园为代表的世园工程完美呈现中国园林建筑园艺之美，为打造今日中国的“绿色名片”贡献了城建力量。

冬奥工程精心实施。国家速滑馆封顶封围，国家高山滑雪中心具备测试赛条件，冰上综合训练馆竣工验收，冬奥村人才公租房、山地新闻中心主体结构封顶。延庆赛区市政二标段具备通车条件。冬残奥训练馆、冬奥村运动员村等工程全面按计划推进。

两翼工程有序推进。城市副中心工程全面履约，A5工程地下主体结构封顶，职工周转房C2标段基本完工，环球影城城市大道工程全面进入装修阶段，综合交通枢纽、综合管廊及三大建筑基坑项目稳步实施，广渠路东延围护结构全部完成，副中心黄城根小学竣工交用，西海子改扩建（二期）项目进入园林养护阶段。雄安新区工程不断扩容，城乡管理服务中心北区项目交用，商服中心地基等项目稳步实施，北京四中雄安校区工程进行结构施工，白洋淀污水处理项目进入设备运营调试阶段。

军民融合工程高效实施。中部方向工程优质高效履约，受到业主高度认可。

京内其它重点工程顺利推进。亚洲金融大厦竣工交用，二一工程实现封顶封围，中国工艺美术馆、北京人艺国际戏剧中心地下结构完成，新首钢大桥建成通车，门头沟体育文化中心主体结构完成，北京市档案馆新馆开馆。

京外工程全面受控。成都天府机场主体结构封顶，北海国家湿地公园水厂结构封顶，广州地铁21号线5标竣工验收，广州10号线按计划推进，京藏交流中心工程提前9个月完工。

境外工程稳步实施。马尔代夫机场改扩建项目建成通航，贝宁议会大厦装修、阿尔及利亚住房项目竣工验收，埃塞俄比亚迪巴克公路、援老挝玛霍索综合医院等项目平稳推进，孟加拉海事大学项目顺利开工。

二、积极拓展，市场规模稳步增长

集团全面融入国家发展战略和首都发展大局，找准切入点、聚焦发力点、做强支撑点，充分发挥资源优势、品牌优势和全产业链优势，“大客户、大区域、大项目”营销战略持续推进，战略合作不断深入。

“三大”策略持续发力。集团战略合作伙伴增至59家，大客户项目合同额1012亿元；京津冀市场创新高，新签合同额862亿元；京外境外市场新签合同额581亿元，山东、云南等9个百亿级区域市场规模稳步增长，山西、四川、海南市场接近百亿；新签10亿元以上大项目22项，合同额458亿元，其中50亿元以上项目2项。

重点领域实现突破。一是军民融合项目服务模式取得突破，继中标中部方向工程项目之后，再次中标其他军事设施建设项目，拓展了相关领域市场空间。二是医疗事业项目集群取得突破，北京友谊医院顺义院区、安贞医院通州院区、清华长庚医院二期、丰台医院提质改造等项目相继落地，新签合同额50亿元。三是雄安新区市场开拓取得突破，中标雄安新区雄安站西侧干路、新区基础设施、商业及配套等9项工程，新签合同额21亿元。

境外市场刷新历史记录。持续深耕“一带一路”，实现新签合同额69亿元。中标中国改革开放以来对外援助规模最大的援巴基斯坦瓜达尔机场项目，以及援刚果（金）国家文化艺术中心、援喀麦隆国民议会大楼、塞拉利昂军援项目，创造了中国援外史上单一企业年度连续中标项目最多、总中标合同金额最高的纪录。

三、协同共进，全产业链发展稳健

城建工程稳中向好。立足高端，精准对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大国家战略，总部引领协同发展态势凸显，集团各工程总承包部新签合同额均突破百亿元。成员企业立足专业定位，发挥比较优势，50亿元以上成员企业5家，其中百亿成员企业3家，发展动能强劲。安全生产全面受控，项目管理持续强化，确保了安全、质量、进度等全面优质履约，创建北京市绿色安全工地57项、绿色安全样板工地38项，6项工程获2019年全国安全生产标准化工地。

城建地产稳中有进。经营额、回款额双超200亿元，项目开发提速，加快资金回笼，实现逆势热销。棚改项目业绩释放，怀柔项目两年实现利润返还，望坛棚改拆迁接近尾声，临河棚改实现土地上市，小屯棚改三个标段征收结案，密云新刘棚改开工建设。多种方式拓展土地储备，获取保定双胜街“一二级联动”棚改项目，联合取得顺义北小营地块，与京城机电合作的巴威-北锅项目签约落地，新竞得通州台湖、平谷金海湖优质地块，青塔项目取得政府授权。

城建设计稳中创新。新签合同额稳步增长，勘察设计保持行业领先地位，市场占比近30%。工程总承包市场规模稳步增长，青海德令哈现代有轨电车全线通过竣工验收。苹果园交通枢纽TOD项目征地批复报审。科技产业化初具规模，城轨综合服务云产品——金龙云正式亮相，有轨电车系统产品首次取得境外订单。成功举办第二届中国城市轨道交通科技创新创业大赛。

城建园林稳中突破。实现新签合同额33亿元。重大国事活动景观提升任务保障有力。市场规模持续扩张，新增城市绿心、新一轮百万亩造林等6项超亿元大项目，绿地养护面积达3000万平方米，成品花卉生产规模增速达3倍。顺义水生植物生产基地建成投用，全面提升水环境治理、生态修复等领域核心竞争力。

城建置业稳中有增。“十三五”期间每年建成一个写字楼的目标提前完成，全年营收持续增长，压舱石作用充分显现。国家管网公司整租入驻城科大厦，冬奥组委成功入驻城奥大厦，东湖国际中心双栋整租，城建大厦、中关村资本大厦出租率逆势上扬。继副中心市委办公楼后，高品质物业服务拓展至大兴国际机场区域。自有土地利用实现突破，世纪城市取得地下工程规划许可，刘家村、什坊院、西三旗、马坊等项目整合方向确定。

城建资本稳中增效。股权投资有序推进，集团参与发起设立城市副中心基金，增资国家速滑馆公司，南京微创成功登录科创板。融资规模保持适度增长，住总集团、股份公司、设计发展集团三家企业主体评级全面提升。

四、模式创新，成长极展现加速度

市属国企黄山模式项目正式落地。首次尝试ABO（授权-建设-运营）模式的黄山市域旅游铁路项目正式签约实施，东黄山国际小镇项目启动产品策划，基础设施等项目实现节点目标。黄山模式以“北京+”“产业+”为平台，实现了首都国企“手拉手、肩并肩”抱团走出去，有效整合输出了首善标准、首都资源、首都服务，为高质量发展打开更广阔的空间。

文旅、产业地产项目有序推进。集团首个文旅项目——云蒙山风景区正式开园，积极打造全域、康养旅游新模式。阿里文娱产业基地落户怀柔梦想山影视产业园，实现影视文化全新业态落地。宝坻小辛码头村改造荣获“天津市美丽乡村示范样板村”，成功探索美丽乡村新模式。宝坻产业园投资建设成果显著，工业化装配式园区形态初现。马尔代夫临空经济区项目重新启动。

PPP、EPC项目稳步拓展。新签绍兴轨道交通1号线、三亚体育中心等项目，合同额281亿元。青岛市民中心、济宁市立医院、北海湿地公园等在建项目稳步推进，风险受控。安庆外环北路、滇中空港大道、遵义凤新快线顺利进入运营回款期，收益良好。高安新型城镇化建设项目为集团深耕区域城市建设打造了高安模式样板。昆明地铁4号线项目运营筹备积极推进，首次实现了轨道交通领域从设计咨询到运营维护的全产业链发展。

五、强本固基，综合管控持续加强

深化改革完善治理。合并重组平稳落地，业务对接稳步推进。进一步规范控参股企业法人治理，强化派出董事、监事管理，促进依法科学决策。落实压减任务，减少法人企业18家，提前超额完成市国资委考核指标。非经营性资产移交221万平方米，离退休人员移交社会化管理16556人，全面完成市国资委任务。

经营创效持续提升。“四清晰一分明”和“四个不能变”的项目经营管理理念落地生根，经济活动分析、项目经营盘点考核及分析活动连续扎实推进，新开工程项目管理策划全面开展，工程项目经营风险量化分析开始推广，经营创效水平持续攀升。重视经营收尾，层层落实结算责任，锁定经济效益，竣工三年以上待结算项目个数同比下降16%。

技术创新成果丰硕。获北京市科技奖3项、“詹天佑优秀住宅小区金奖”2项，11项科技成果达到国内领先及以上水平。获授权专利234项，完成主参编标准53项。新增市级企业技术中心2家，集团获政府认定创新平台已达18家。雄安城乡管理服务中心项目作为新区首个超低能耗绿建示范项目，获德国能源署（DENA）被动房认证。

产业质量全面受控。全面修订覆盖工程、产品、服务等全产业板块的质量管理制度，强化风险防范和过程管控，集团全产业链质量管理受控，进一步支撑和提升了北京城建质量品牌。质量创优创奖保持增长，工程、地产、园林、设计咨询、置业、科技产品获行业国家大奖32项，省部级奖项172项。

人才建设卓有成效。本着“总量控制、提高质量”的原则，持续优化人才结构，加大外部招聘、内部协调力度，满足重大工程建设及资质维护申报所需，员工创效水平持续提升。推进城建商学院建设，构建集团知识管理体系，为员工持续赋能。培训各类员工近8万人次，安全教育微课覆盖2千余项目，受训劳务人员超2万人次。薪酬水平持续提升，集团人均年度收入增长11%。

管控水平不断提升。信息化建设加速，有效支撑业务系统管控，实现了生产经营业务全流程管控。内控管理有序推进，完成集团2018年度内控评价，有效促进管理规范化、标准化。持续强化重大决策、经济合同、规章制度法律审核，保持法律审核率100%。持续规范名称授权使用，“北京城建”商标注册通过初审。

六、担当有为，积极履行国企责任

按时足额上交国有资本收益，充分展现国有经济增长成果。

积极完成服务保障任务。以首善标准完成国家系列重大活动服务保障，冷链业务进入北京市重大活动和重要会议保障名录。落实“接诉即办”回应百姓诉求，企业实现稳定发展。161名青年职工和8名彩车驾驶人员圆满完成国庆群游任务。服务老旧城区环境改造提升，圆满完成“百街千巷”系列保护整治工程，物业管理覆盖277条胡同近600万平方米。

坚决打赢脱贫攻坚战。精品民宿“大城小苑”正式营业，带动密云下栅子村增收百余万元，“大城小苑”扶贫模式获高度认可。二号沟门村自来水改造彻底解决困扰村民15年的吃水难问题，提前两年完成精准帮扶脱低目标。“五省区”扶贫实现12名建档立卡户人口就业，采购受援地区农副产品167.77万元，公益“献爱心”171.37万元,选派3名优秀干部赴受援地区挂职工作。

高效完成疏整促任务。完成市国资委下达的疏解整治促提升项目18项，拆除违章建筑16.85万平方米。

七、守正创新，党的建设彰显新成效

政治建设在改革发展中深入推进。旗帜鲜明强化“国企姓党”和“看北京首先从政治上看”的站位，坚定不移地树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组建3个巡回指导组跟进督导，实现集团各级党组织和党员干部在强化理论武装上更加主动，在严守政治纪律和政治规矩上更加坚定，在落实中央市委决策部署上更加坚决。深入贯彻“两个一以贯之”，对27个二级单位调整充实派出董事监事57人次，全面实现从制度机制上、领导体制上保障党组织在公司治理中的法定地位和领导作用的发挥。发挥巡察利剑作用，完成对6家二级单位党组织的“政治体检”，扎实推进6家单位制定落实整改措施491条，建章立制85项。强化党委对国安、保密、外事工作的领导，制定实施集团《因公出国（境）管理办法》。

组织建设在强基固本中织密建强。研究出台集团《关于认真学习贯彻<中国共产党支部工作条例>加强党支部标准化规范化建设的意见》《党建工作责任制实施办法》，实行全层级基层党组织书记抓党建述职评议考核，不断夯实“明责知责、督责尽责、述责考责”的党建责任体系。制定24项年度基层党建重点任务清单，开展基层党建突出问题专项整治，坚持组织党支部书记进行全覆盖年度培训，深入开展基层党建宣讲，充分利用全程换届纪实信息系统督导293个基层党组织实现应换尽换，推进5家改制企业党组织关系属地化，全年发展党员278名，对党费工作人员进行备案管理和分级培训，不断以首善标准筑牢基层基础。坚持以提升基层组织力为主线，强化国庆重要服务保障工作和重点工程建设的党建引领，形成了一批鲜活的基层党建实践成果，不断推动党建工作与中心任务深度融合。

干部队伍建设在全面从严中整体强化。切实坚持“忠诚企业、市场检验、敢于担当、群众拥护、清正廉洁”的选人用人导向，完善集团《中层领导人员选拔任用工作流程》，细化政治标准，加强对二级单位干部选用工作专项检查，干部选用工作更加规范。切实健全干部考核评价体系，加强干部交流任用工作力度，优化干部队伍结构，搭建中青年干部成长平台，组织3家二级单位总会计师职位公开竞聘，全年调整任用干部105人次，其中提拔任用32人次。切实加强干部监督管理，坚持严管和厚爱结合，管思想和管作风统一，出台集团《企业领导人员履职待遇、业务支出管理实施办法》，对集团中层及以上领导人员本人投资企业以及在企业任职情况进行专项核查。切实加强常态化赋能，举办集团新任中层副职领导干部培训班、中层正职领导干部培训班和第十九期青干班，着力建设与企业发展相匹配的高素质干部队伍。

思想文化建设在宣传引领中凝心聚力。坚持进一步完善意识形态工作责任制，牢牢聚焦学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和庆祝新中国成立70周年这条主线，在统一思想、凝聚力量上下功夫，把“不忘初心、牢记使命”主题教育与集团“稳中求进、守正创新”全员主题教育有效贯通，企业发展精气神不断提振。坚持进一步壮大企业软实力，升级改造集团展览中心，圆满举办第三届企业文化周活动，大力唱响主旋律、弘扬正能量，企业文化建设在全市国企中彰显特色；城建职工首次当选“2019北京榜样”十大年榜人物，企业精神文明创建再获突破。坚持进一步精准发力融媒体建设，形成“报、网、微、端、屏”互动相融的新格局，持续加强重大活动、重点工程、重要成就的宣传力度，全年累计对外刊稿5000余篇，播发电视新闻340条，北京城建品牌彰显全球影响力。

党风廉政建设在正风肃纪中持续巩固。大力推动全面从严治党“两个责任”贯通协同、形成合力，积极构建清单化引领责任分解、项目化推进责任落实、动态化考核履责成效、制度化运用考核成果的工作机制。大力提升重点领域和“关键少数”监督质效，做深做实冬奥会等重大工程建设监督，开展形式主义、官僚主义、私车公养、重要节点等专项整治和督查，探索形成“信息共享、重点协调、联动推进”的监督协调运行机制与监督合力。大力加强企业廉洁文化建设，组织召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，举办廉洁从业书画摄影展。大力践行监督执纪“四种形态”，推进落实集团纪检监察体制改革，加强纪监工作力量，出台《执纪监督与执纪审查工作指南》，严肃执纪问责，保持高压震慑。

群团建设在和谐共建中彰显活力。坚持党委对群团工作的全面领导。持续深化民主管理工作，广泛开展劳动竞赛和“安康杯”竞赛，积极推动职工创新，新增市级职工创新工作室1个、自主创新成果2项。持续弘扬劳模精神，编纂了集团《劳动模范风采录》。完善服务职工工作机制，创建集团先进职工小家和暖心驿站70个，投入百万元广泛开展工地慰问活动，出台《精准帮扶在职困难职工实施办法》，精准帮扶困难职工，组织工会系统采购扶贫产品。组织职工书画摄影展、单身职工联谊、羽毛球赛等群众性文体活动；与央视联合录制两集专题片《匠心建造》，配合全总、央视走进集团施工一线。认真落实离退休干部工作领导责任制，为集团36名符合条件的老同志申请发放国庆70周年纪念章，稳妥完成1300余名退休党员组织关系属地化，有力提升老干部满意度幸福感。坚持引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年，开展“青春心向党 建功新时代”主题教育实践活动、新员工“开工第一课”活动和“两先两优”评选表彰，举办“创新发展 青年担当”主题青年论坛，组织260支青年突击队开展生产竞赛，深化集团青字号品牌创建活动和系列文体交流活动，树牢奋斗成才、创新创效的价值导向。

回顾过去的一年，集团坚持做好“四个服务”坚决有力，重大工程决战决胜，行业影响力持续攀升，综合实力再上新台阶，高质量发展迈出稳健步伐。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和市国资委坚强领导的结果，是集团公司党委带领全体职工团结拼搏、努力奋斗的结果。借此机会，我代表集团公司党委、集团公司向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定发展成绩的同时，我们也要正视发展中存在的问题:一是成员企业发展不均衡，市场区域与经营规模尚不匹配，造成管理幅度拉宽、管理资源分散。二是新业务领域拓展力度不够，集团公司的综合实力尚未充分发挥出来，企业调结构、转方式还有许多工作要做。三是随着集团经营规模攀升、贷款规模扩大，法律诉讼案件增多、历史遗留问题叠加，带来企业运行风险不断集聚，防范和化解风险的压力在上升。四是部分二级单位党组织作用发挥不充分，“三重一大”决策制度、党委前置研究和请示报告制度等执行不到位，存在不规范、不严格问题，需进一步强化落实。

这些问题需要我们清醒认识，坚定信心，保持定力，认真研究分析，制定相应对策，努力在发展中持续改进，妥善解决。

 

 

 

第二部分 2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“十四五”规划谋篇布局之年，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实市委市政府、市国资委有关要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提升国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，坚持稳中求进、守正创新，在供给侧改革中发力、在产业链协同中发展，筑牢筑实筑稳“三座大厦”，做强做优做大企业集团，全面加强党的建设，把北京城建打造成国内领先的城市建设综合服务商。

为完成今年的奋斗目标，我们要努力做好以下各项工作：

一、创新发展，扎实提升集团公司治理能力

按照市委市政府实施国资国企改革的整体工作要求，集团公司要加强大型建筑企业集团治理能力和治理体系建设，进一步推进企业创新发展，加快转型升级，确保“思想不散、劲头不减、秩序不乱、工作不断”，实现集团发展基业长青、行稳致远。

发挥集团效应。要坚持总部引领、战略引领、文化引领，充分巩固集团在人才、资产和管理等方面的规模优势和质量优势，发挥住总集团已经形成的优秀管理实践和人才资源优势，优化国有资本布局，提高资源配置效率，释放聚合发展能量，充分体现规模发展的正效应，确保既定的战略发展目标延续和提升。

增强业务指导。要聚焦集团做强做优做大的高质量发展需要，始终紧扣大型建筑企业集团治理能力建设，有序拉开治理体系新格局，完善体制机制，对所属成员企业主动加大业务指导力度，突出政策导向，注重统筹协调，持续提升工作的系统性、规范性、实效性，确保企业管理制度更加成熟更加定型。

严格风险管控。要全面树立战略思维、法治思维、底线思维，明晰集团总部和成员企业管理定位和职责边界，构建上下贯通、执行有力的工作体系，更大地激发成员企业内生发展动力，全面对照集团业务管理要求，抓好制度贯彻落实，严格流程、创新方式、提高效能，完善重点领域管理运行机制，加强对重大决策、重大问题的事前风险评估，落实好“三重一大”决策要求，强化投融资和资产监管，确保企业运行风险管控到位。

二、深耕细作，全力以赴开拓市场

主动适应供给侧改革力度持续加大、行业集中度持续增强的市场环境，坚持与国家发展同频共振，把握市场先机，进军高端领域，做好总部引领，强化产业协同，确保市场开拓有力。

聚焦产业协同，持续培育新的发展动能。发挥产业链的优势，创新市场经营模式，提高全要素生产率，促进集团健康可持续发展。注重创新项目的探索和复制推广，实现首都国企间、集团产业间的协同发展、共同发展。高标准推进云蒙山、东黄山国际小镇、房山基金小镇、怀柔影视产业园等文旅地产，研究旅游文化、特色小镇、养老等文旅、康养项目，重点关注装配式、被动式建筑、建筑垃圾资源化利用等领域，积极参与宝坻绿建特色小镇、田园综合体等项目，探索集团城市建设和运营新模式。

优化市场布局，巩固成熟区域市场，努力开辟新市场。借助市场前期利好的递延效应，充分发挥成员企业主体作用，持续深耕副中心、新机场、冬奥会、雄安新区、江西高安、军民融合发展等重点市场和京外成熟区域市场，保持百亿级成熟区域市场集群稳中有增。支持引导成员企业主动在大湾区、长三角、长江经济带地区广泛对接，积极寻找市场机会，开辟新的优质区域市场。

继续紧跟国家“一带一路”倡议，深耕东南亚及南亚、非洲等成熟区域市场和重点国别市场，力争马尔代夫临空经济区项目实现突破。全力做好香港机场投标工作，力争香港机场项目落地。发挥轨道交通、机场、水务等领域产品优势，重点推进土耳其轨道交通项目，筹划轨道交通全产业输出。

扎实推进大客户、大区域、大项目营销策略。要落实好地区、好项目、好收益的“三好”标准，继续巩固与北投、京投、机场集团、中国雄安集团等大客户合作，重点跟踪厦门机场、副中心交通枢纽、安贞医院、京雄高速北京段、地铁平谷线等总承包项目，保持后续项目持续落地，确保落地一批10亿元以上的有市场影响力的大项目，实现市场开发量的扩张与质的提升。

三、优质高效，推进重大工程履约

加强集团资源高效统筹，牢牢把握安全生产红线意识，扎实落实企业安全生产主体责任和安全生产管理强制性规定，全力以赴确保安全、质量、进度等全面履约。

京津冀区域高标准推进。确保二一工程10月底竣工验收，中国工艺美术馆年底外立面亮相，广渠路东延道路工程6月底隧道通车，友谊医院顺义院区工程11月底主体结构封顶，积水潭医院回龙观院区、安贞医院通州院区等新开项目有序推进。冬奥项目集群，国家速滑馆、冬奥村人才公租房装修、机电安装完成。冬残奥训练馆9月底竣工验收。做好对国家高山滑雪中心工程测试赛期间保障的协调管理。新机场项目集群，非主基地8月底竣工验收，卫星厅7月底地下结构施工完成，噪声区安置房10月底主体结构封顶。副中心项目集群，副中心交通枢纽做好前期策划，A5工程钢结构6月底封顶，职工周转房竣工交付，环球影城城市大道10月底竣工验收。雄安新区项目集群，北京四中雄安校区年底室内外装修及室外管线完成，雄安站西侧干路项目9月底完工；雄安商务服务中心、雄东片区A组团、容东片区C组团基坑工程土护降按期推进，为后续市场打好基础。

京外境外区域高水平推进。有序推进中部方向、成都天府国际机场工程，持续关注江西高安等京外重点项目，援巴基斯坦瓜达尔机场、援刚果（金）金沙萨中部非洲国家文化艺术中心、援喀麦隆国民议会大楼、中白工业园等项目按计划推进，确保工程进展全面受控。

四、厚植优势，促进全产业链发展

城建工程增强品牌影响力。聚焦市场，向高端发力突破，深耕机场、水务、高速公路、超高层、轨道交通等优势领域，以大项目带动大发展，把潜在市场优势转化为现实市场优势，持续强化总部引领作用。发挥各法人实体主体责任，立足夯实产业特色优势，提升全面参与市场的能力、水平、质量，加快形成一批具备50亿元规模的企业集群。

城建地产提升市场把控力。加强政策走势和市场研判，把握“房住不炒，因城施策”，坚持价值思维，效益导向，统筹在手资源，做优市场增量，去库存、快周转，提升资源占有价值和资金使用效率。加快望坛、临河、小屯、新刘、王各庄等重点棚改项目及“两站一街”等一级开发项目，尽快回款实现收益。推进商业地产发展战略研究，把控节奏规模、优化运营模式、提高运营能力。强化净资产收益，适时引入相关指标，深度评估项目运作效益与效率。

城建设计发挥行业引领力。巩固和增强轨道交通行业地位，积极推进勘察设计咨询核心业务发展，打造设计业务新的增长点。科学统筹内外资源，确保黄山市域铁路开工，昆明地铁4号线按期通车，统筹推进北京地铁11号线、16号线、东黄山国际小镇等项目建设高效履约，力争重庆璧铜线项目落地，做好安庆外环等项目运维，确保运营收益。扎实推进科技产业化，推动金龙云平台快速落地创效。

城建园林驱动增长规模化。提前谋划“十四五”园林板块上市工作。紧抓美丽中国发展机遇，积极拓展项目集群市场，力争怀柔科学城、大学城、丰台南苑湿地公园等项目取得实质进展。发挥科技研发和苗圃基地优势，拓展广西、云南、陕西等成熟区域市场及河湖湿地等新兴业务领域。发挥“金牌养护”名片效应，扩大绿化养护市场。坚持首善标准，确保通州绿心、新机场、温榆河、北海湿地公园等项目优质履约。

城建置业推进品质高端化。推进高品质置业管理，着力提升运营质量和效益，努力实现社会效益与经济效益双丰收。保持持有型物业高出租率，城科大厦完成新建及改造任务，北苑大酒店、白俄明斯克北京饭店、西三旗酒店、大光明中心商业综合体物业酒店提升运营管理能力，确保现金收入和营业收入稳定增长。加快盘活自有土地，积极推进世纪城市开工，谋划刘家村、马坊等新的置业资产。做好集团自有房地产专项巡察工作。

城建资本注重投资价值化。立足集团实际需求和资源能力，优化资源配置，服务集团转型升级。加大投资项目的后期管理，加大研究所投项目市值管理及股权退出工作，确保股权投资价值化。高度关注、密切跟踪一批有规模、有市场影响力的融资建造类项目，拉动主业发展，提高风险防控能力。设计发展集团完成回A。

五、积聚动能，提升企业运行效率

持续深化企业改革。落实战略引领，全面总结“十三五”规划落地成果，科学编制集团“十四五”规划。主动研究混改政策，按市委市政府要求适时推进。积极做好企业压减退出工作，探索建立压减工作长效机制。按期完成退休人员移交社会化管理工作目标。强化绩效考核正向激励，坚持超额上交特别奖励的制度导向。

持续理顺管理体系。坚持对标先进，兼收并蓄、平稳推进，理顺与住总集团各项管理，优化组织架构和部门职责，完善制度体系、法人治理体系，坚持对标对表，有序推进各业务层面的规范统一、对标并轨，确保管控到位、管理高效。积极研究业务整合，围绕与上市公司同业竞争问题，确定改革调整路径与方案。

持续强化风险防控。以业务流程标准化、信息化为基础，健全风险监测预警机制，确保监管到位。扎实做好经济责任审计整改，促进制度完善。强化内控体系评价、审计报告、监事会监督报告等成果综合应用，提高监督实效。集团资产负债率确保完成三年降两个点的目标任务，严控杠杆风险。深入推进“法治国企”建设，启动合规管理体系建设，强化法治思维和合规意识，坚决遏制新发案件数量和金额增长，全力压减存量案件。

持续强化经营管理。坚持“四清晰一分明”和“四个不能变”基本管理要求不动摇，巩固和扩大落地实施成果，推动工程项目经营创效水平持续提升。坚持出标准、重成效、树典型，深入推动工程项目管理策划做实做细，推动工程业务板块项目全覆盖。抓好项目经营收尾，严格落实项目结算和收款主体责任，力争竣工三年以上待结算项目数量、总额只减不增，拖欠款增长低于营业收入增长，无新增逾期拖欠民营企业款项。

持续提升管控能力。加快业务信息化支撑，完成汇集全业务模块的信息化平台初建，持续迭代既有功能模块，推广i城建业务系统，拓展智慧工地应用。充分挖掘数据价值，开展人力、资金、生产、合同等业务数据多维度对接、多层次分析，以大数据服务企业管理科学决策。

持续开展科技创新。加强技术创新平台和机制建设，加大集团法人企业及各级研发平台实体的资金投入。积极推进集团前瞻性研发项目，加大产学研用高效组合，以核心技术水平的快速提升有效支撑企业高质量发展。加快技术创新成果转化，持续提升技术创优创效能力。

持续强化质量管理。积极落实国务院《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》精神，持续完善工程质量管理体系。进一步落实成员企业法人主体责任，建立健全工程、产品、服务质量管理保证体系，按工程、产品、服务类型分别完成质量管理体系认证。持续强化质量风险防范和过程管控，提升集团全产业质量水平和保证能力，进一步塑造和提升北京城建质量品牌。

持续夯实人才支撑。严控人员规模，严把人才入口关，健全完善人才流动和评价机制，实现员工能进能出、干部能上能下，提升员工创效水平。加大优秀人才选拔推荐力度，推动关键岗位人才梯队建设。完善以效益为导向的薪酬决定机制，实现收入能增能减。加强商学院建设，为各类人才持续赋能。

六、勇于担当，增强国企社会责任

高效推进疏整促工作。加强统筹协调，全面完成疏解整治市级挂账任务。主动攻坚克难，稳步推进小屯、东小口农租房等拆迁腾退工作。落实市国资委整体部署，稳妥推进优势企业迁入城市副中心工作。

持续发力脱贫攻坚。继续积极参与“五省区”扶贫协作和对口支援工作，巩固结对帮扶成果，提升帮扶村自我发展能力，确保结对帮扶脱低不返低。

确保企业和谐稳定。统筹企业改革发展稳定和民生改善工作，落实“七有”要求和“五性”需求，以群众获得感作为检验标准，坚持问题导向、源头预防，做到“民有所呼、我有所应”，维护好首都政治稳定和企业安定大局。

七、固根铸魂，以高质量党建引领高质量发展

全面落实新时代党的建设总要求，巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提升党建质量，厚植政治优势。

牢牢坚持和加强党的全面领导。深化政治建设，坚持把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为第一位的政治要求，不断营造讲政治的企业生态，增强讲政治的底线意识，严明党内政治文化。深化党的全面领导，切实健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，持续把党的领导融入到公司治理各个环节，确保集团各级党组织立足政治、发展、改革、经营“四个重点”把准方向，聚焦决策、责任、风险、协调“四项内容”管好大局，强化思想、组织、人才、监督“四种措施”保证落实。深化全面从严治党，不折不扣贯彻落实市委决策部署，压实管党治党主体责任，抓好国有企业基层组织工作条例、重大事项请示报告、党务公开、党内政治生活准则等党内法规的贯彻执行。深化政治巡察，推进专项巡察与常规巡察相结合，全面开展房屋土地资产经营管理专项巡察，实现集团二级全资控股企业党组织巡察监督全覆盖，坚定不移筑牢发展之基。

建强高素质专业化的干部队伍。着力选优配强各级领导班子，坚持党管干部不放松，贯彻选任流程，健全完善选贤任能制度，把制度执行力和治理能力作为干部选任考评的重要依据，选准用好干部。着力提升干部队伍履职能力，严格执行民主集中制，坚持培训赋能，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强斗争本领。着力把从严管理监督贯穿干部选育管用全过程，出台集团中层领导人员选拔任用和管理办法，严格落实集团领导人员任职试用期、到龄退休、民主测评考核等制度，加强集团派出董事、监事管理，规范领导人员因私出国（境）审批，扎实做好干部人事档案专项审核全覆盖工作。着力激励干部担当作为，对不胜任现职、不作为、慢作为、假作为、乱作为的干部及时处理、果断调整，重视优秀年轻干部的选拔培养，坚持严管厚爱结合、约束激励并重，建立容错纠错机制，鼓励干部开拓创新、善作善成。

全面筑牢基层党组织战斗堡垒。精心组织召开集团第三次党员代表大会，擘画好企业发展蓝图，充分激发各级党组织抓党建强党建的生机活力，充分引领广大党员干部在企业创新发展中创先争优。严格落实党建工作责任制，优化载体、强化责任，不断提高党建工作质量。开展“基层党建夯实年”活动，狠抓基本组织、基本队伍、基本制度建设，加强集团两级机关党建工作，推进上下贯通、执行有力的组织体系建设，强化党支部书记、党务人员队伍的专业化建设，深化党建工作信息化建设，按照党员教育管理条例加强党员队伍普遍轮训，健全党建宣讲常态化工作机制，持续提升基层组织力。全面深化党支部规范化建设不放松，坚持党的工作服务企业生产经营不偏离，在补短板强弱项上下功夫，努力建设宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。

立心立魂深化宣传思想文化工作。大力贯彻《中国共产党宣传工作条例》，成立集团宣传思想文化工作领导小组，提高宣传思想文化工作科学化、规范化、制度化水平。着力固本培元，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引集团奋进的定盘星，推进“不忘初心，牢记使命”常态化教育，开展“共筑同心谋发展，携手共进创一流”全员主题教育。落实党委意识形态工作责任，以正能量主导抓好阵地建设和管理，切实维护意识形态安全。系统总结集团思想政治典型经验和典型事迹，持续培育和塑造楷模。加强企业文化建设，开展集团第四届企业文化周系列活动，出版企业宣传画册，编写《北京城建集团企业文化建设发展纲要（2021——2025）》。开展智慧宣传，发挥报、网、微、端、屏融媒体中心作用，强化全媒体联动，提升内容生产能力，不断营造集团内外宣传的强大态势，不断巩固提升北京城建品牌的知名度和美誉度。

坚持不懈建设风清气正的政治生态。以永远在路上的执着，把全面从严治党引向深入，建立“画像”评价和企业政治生态报告制度。全面落实集团纪检监察体制改革方案，强化对权力运行的制约和监督，聚焦政治监督，抓住“关键少数”，突出重点工程，加强对关键人、关键事、关键岗位和关键环节的监督。锲而不舍抓好作风建设，持续整治形式主义、官僚主义，密切关注“四风”隐形变异问题，构建纠治长效机制。加强廉洁文化建设，发挥好组织生活和阵地教育作用，开展好重要时节的廉洁提醒，开好集团警示教育大会。始终保持反腐倡廉高压态势，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，加大整治违反政治纪律、政治规矩；责任缺失、监督缺位；履职尽责不力、失职渎职；利用招投标为个人谋利和利益输送；制度执行不到位、集体决策不力等问题，加大对违规经营给国有资产造成损失行为的查处力度，以强力问责倒逼责任落实，有力护航企业健康发展。

精准精进做好企业群团工作。全面贯彻共享理念，将企业高质量发展成果更多惠及员工、回馈社会，让职工享有新时代美好生活。工会要在职工培训、职工创新、职工权利和职工关爱上下功夫，积极引领广大职工在集团高质量新发展中发挥主力军作用。大力推进形式多样的劳动竞赛和“安康杯”竞赛活动，加强职工（劳模）创新工作室建设，抓好劳模选树。切实依法维护职工权益，深化厂务公开、职工董事、职工监事制度建设，不断丰富“职工之家”“职工小家”建设，在大型项目推广联合建家建会工作。更加关爱职工身心健康，完善救助帮扶体系，用情开展好“三八助单亲”“金秋助学”“消费扶贫”等工会品牌活动，把精准帮扶脱困落到实处。全力组织好集团第七届职工运动会等职工喜闻乐见的文体活动，丰富职工生活，增强企业凝聚力。离退休干部工作要努力提升服务管理质量，持续做好人文关怀。共青团工作要坚持向中心聚焦、为大局聚力，为青年成长成才成事搭建广阔舞台；适时召开集团第五次团代会，全面提升团青组织基层组织力，积极发挥青年突击队生力军作用。

同志们，集团战略性重组已经完成，我们又踏上了高质量发展的新征程，企业未来发展的美丽蓝图正徐徐展开。让我们在市委市政府和市国资委的正确领导下，以永不懈怠、奋勇向前的昂扬斗志，以只争朝夕、不负韶华的拼搏姿态，以爬坡过坎、滚石上山的工作韧劲，上下戮力同心，勇于担当奉献，共同努力成就北京城建美好未来。