开启“十四五” 奋进新征程
为全面建成国际知名的城市建设综合服务商而努力奋斗
——集团2021年工作报告
集团公司党委副书记 总经理 裴宏伟

同志们：

大家上午好！现在，我受集团公司委托向大会作年度工作报告，请大家提出意见建议。

第一部分 2020年主要工作回顾

2020年是集团“十三五”规划收官之年，也是集团发展史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情挑战，在市委、市政府和市国资委的正确领导下，集团上下勠力同心、沉着应对，统筹疫情防控和生产经营两条战线、境内境外两个战场，聚焦扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以实干在大战大考中展现了城建风貌、城建担当、城建智慧和城建力量。

面对疫情冲击，我们闻令而动、抗疫冲锋，筑牢疫情防控坚强防线。集团第一时间进入战时状态，与时间赛跑，小汤山医院、佑安医院、第六医院以及6家医院的7个发热门诊改扩建应急保障工程如期交用。慎终如始落实落细“四方责任”，实现境内外上千项工程、十余个办公楼宇酒店、上百个物业小区常态化精准防控；选派20名党员干部下沉一线，助力社区疫情防控。

面对经营压力，我们主动作为，精准施策，复工复产有序推进。集团科学研判，下好先手棋，提前统筹资源调配，落实抗疫、复工复产等专项低息贷款超10亿元，第一时间按下复工复产“快进键”。一季度末，集团京内外在施近千项工程全面复工，四月底实现满工满产，施工生产快速恢复。

面对经济下行，我们准确识变，主动应变，高质量发展迈出新步伐。集团坚持稳市场、稳项目、稳投资，持续发力畅通全产业链、打通首都国企服务链，于变局中开新局。集团主要经济指标七月开始企稳回升，三季度恢复正增长。集团全产业链的弹性和韧性在协同创新中得到检验和提升。

这一年，我们在战疫斗争中稳步前行，在融合提升中同频共振，加速迈向高质量发展，主要体现在以下几个方面：

一是经济指标持续提升。全年实现新签合同额2260亿元，同比增长3.7%；资产总额3475亿元，同比增长6.4%；资产负债率79.12%，同比下降0.78个百分点；营业收入1251亿元，同比增长3.4%；利润总额48亿；圆满完成集团公司“十三五”确定的各项目标。二是高端市场不断突破。香港国际机场TRC项目成功落地，是集团发展史上单体规模最大、影响力最大的项目，也是集团真正走向国际化的历史性突破，标志着集团国际市场竞争能力和水平从“跟跑”到“并跑”的全面跃升。三是业务领域得到拓展。昆明地铁4号线开通运营，开创集团轨道交通运营领域先河，实现了轨道交通业务领域关键性突破和产业链全覆盖，自主创新的金龙云系统打造了全国首个全弱电专业云示范工程，创立了PPP模式下轨道交通新样板。四是综合实力再次攀升。集团位列中国企业500强第177位、ENR全球大承包商第13位，分别上升74位、17位。“北京城建”商标成功注册。北京城建底色更加鲜明，企业品牌更加耀眼。

同志们，疫情如镜，照出了北京城建战疫复产的硬核力量！照出了集团上下知难而进、逆势而上的昂扬斗志！在此，向所有参加抗疫斗争，以及冒严寒、顶酷暑始终奋战在复工复产一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾总结过去一年的工作，收获很多，主要体现在以下几个方面：

一、聚力深耕市场，规模质量高速双增长

“三大”营销稳步推进。开放合作更加深入，新签战略合作伙伴9家，集团朋友圈扩容至80家，大客户市场新签合同额首次突破千亿。服务国家发展战略更加有力，京津冀新签合同额1017亿元，雄安新区突破百亿，粤港澳大湾区、海南自贸区突破百亿，长三角地区新增70亿元，“一带一路”沿线市场突破百亿。大项目集群更加稳固，10亿元以上大项目新签合同额504亿元，城市副中心站综合交通枢纽、首博东馆、国道109新线高速公路等项目相继落地。

优势领域持续突破。机场领域高端拓展，中标香港国际机场TRC项目、孟加拉希莱特国际机场扩建项目。医疗卫生领域增长强劲，继年初发热门诊改造任务之后，相继中标友谊医院通州院区、积水潭医院回龙观院区二期、山西沁水大医院等，合同总额57亿元。轨道交通领域保持增长，新接株洲智能轨道交通系统一期EPC及北京城市绿心三大公建预留、绍兴地铁2号线等项目。

二、统筹防疫复产，重大工程履约高质量

“国”字号工程决战决胜。冬奥项目集群密集收官，国家速滑馆“冰丝带”舞动起来，国家高山滑雪中心完美展现，残疾人冰上运动训练馆、延庆冰上项目训练基地、山地新闻中心等全面完工，冬奥村人才公租房外立面整体亮相。服贸会室外彩虹场馆惊艳世界，以最高设计标准、最快建设速度全面展现城建智造水平。中国工艺美术馆外立面封围，北京百年文化地标吉祥戏院再现华彩。

“一核两翼”工程建设提速。副中心项目集群稳步推进，广渠路东延通车，城市绿心开园，环球影城交用，A5封顶封围，首博东馆地下一层结构完成，友谊医院、安贞医院通州院区等工程进展顺利。雄安项目集群加速推进，容东片区B1组团120余栋住宅楼拔地而起，雄安站西侧干路通车试运行，北京四中雄安校区等在建工程进展顺利。轨道交通项目集群快速推进，冬奥支线首钢站、16号线丰台站提前封顶，12、14、17、19号线各标段进展顺利。

京外项目高效推进。成都天府国际机场基本建成，“太阳神鸟”振翅欲飞；广西北海国家湿地公园开园运营；济宁市立医院交付使用。三亚亚沙会主场馆、成都天府农博园、江西高安市新型城镇化建设、浙江义乌综合保税区等项目稳步推进。

境外项目跋涉前行。5000余名驻外员工坚守岗位抓防疫促复产，马尔代夫国际机场系列工程收尾，孟加拉希莱特机场、援白俄罗斯国家足球体育场建设提速，香港国际机场TRC项目开始施工进场准备。

三、聚焦主责主业，逆势跑出城建加速度

城建工程基本盘更加稳固。集团总部引领、产业协同持续发力，施工板块实现营业收入675亿元，同比增长11.5%，贡献度54%。企业集群规模量级稳步提升，四个总承包部、住总集团、亚泰公司新签合同额突破百亿；成员企业发展活力显现，3家保持70亿级，7家稳定在40亿级规模。

城建地产运营质量更加扎实。百亿元以上重大投资项目实现突破，望坛棚改全面开发建设，临河棚改资金平衡地块入市，两站一街部分地块分别挂牌、纳储。抓开盘促销售，住总如遇、国祥府、奥森ONE、幸福里等项目实现当年拿地、当年开工、当年销售，全年实现销售回款282亿元。新增土地储备投资137亿元，可规划建筑面积113万平方米。

城建设计行业优势更加突出。城市轨道交通设计、勘测业务保持行业领先。重庆轨道交通网络总体项目在国内首次全面引入网络总体设计概念，开创引领轨道交通行业建设新模式。黄山市域旅游铁路T1线一期获国家建设规划批复。科技产业化加速推进，金龙云系统签约绍兴1号线，成为国内在建、开通业绩第一的城轨云解决方案提供商。

城建园林提质发展更加明显。国庆景观布置等重大政治任务保障有力，连续5年入选全国城市园林绿化企业50强。产业协同优势持续深化，在雄安区域市场实现重大突破，EPC项目合同额创历史新高。“金牌养护”持续发力，在手养护任务超过4000万平方米。新签合同额36亿元，利润总额7500万元，保持提质增长。

城建置业压舱功能更加坚实。盘活自有土地开发利用取得重大突破，世纪城市顺利开工。聚焦高端客户，国家管网集团整体入驻城科大厦。集团持有型物业房产面积已达246万平方米，在管物业3074万平方米，全年物管服务合同额超15亿元。

城建资本平台作用更加凸显。加速资产证券化，重组集团物管资产，与东城区政企合作创立京城佳业，城建服务上市工作扬帆起航。成功注册百亿级债务融资工具（DFI）。股权投资有序进退，回购城建发展股票6亿元，减持中科曙光收益1.2亿元。集团PPP类项目总投资超过500亿元，撬动集团加速规模化发展。

新兴产业培育初见雏形。聚焦引流引智引资，与北京国企联合推进文旅地产深度落地，云蒙山景区配套酒店正式营业，黄山首期商业酒店完善策划。京城佳业平台初成，将携手北京国资优势，深度探索物业、生活、生产等领域服务创新和发展。国际工程高端项目不断突破。城建文旅、城建服务、城建国际呼之欲出，业务体系格局已具雏形。

四、坚持融合创新，企业管理迈上新台阶

科学编制“十四五”规划。明确“十四五”规划期“打造国际知名的城市建设综合服务商”的发展定位，确定“供给侧发力、产业链发展、筑牢筑实筑稳三个大厦，做强做优做大企业集团”发展路径，明确“1+9+N”战略布局和“2+2+2”战略构想，指明了未来发展方向。

深化改革激发活力。优化法人治理结构，企业治理能力持续提升。推动中长期激励机制改革，启动集团首家二级单位岗位分红试点。持续强化正向激励导向，5家单位获特别奖励。压减退出劣势企业17户，10户连续三年亏损企业实现扭亏，瘦身强体效果明显。20734名退休人员社会化管理移交基本收官。

聚焦融合全面并轨。全面启动对标世界一流管理提升行动，以合规体系建设试点为抓手，推动合规、风控、内控“三体合一”建设，实现管理体系的融合、优化和提升。“四清晰一分明”“四个不能变”项目管理理念在住总集团得到贯彻，管理、业务不断融合促进了思想和文化融合，从“相加”走向“相融”，合并重组改革红利正在不断释放。

存量风险有序化解。落实“三降一减一提升”专项行动，持续减存量控增量。主动防范和遏制金融风险，持续强化企业资产负债约束，保持资产负债率稳步下降。强化项目经营收尾，夯实项目经营效益，竣工待结项目数量同比减少16个，其中竣工三年以上待结项目数量同比减少2个。法治国企建设深入推进，新增涉诉案件数量大幅下降，德阳项目破产清算危机得到化解。

创新创优收获满载。质量创优，荣获中国建设工程鲁班奖3项，国家优质工程金奖1项、银奖5项。科技创新，获省部级科技奖15项，3项科技成果达到国际领先水平，“超大平面航站楼工程建造关键技术研究与应用”获工程建设科技进步特等奖。

人才队伍持续优化。坚持总量控制，人才引进和内部培养并重，保持集团总人数稳中有降。领军人才梯队建设持续发力，新增享受市政府特殊津贴1人、市政府技师特殊津贴1人，新评选杰出项目经理26人。推动集团人才使用协同共享，内部调配2913人，有效满足重点项目人才需求。

五、践行三大责任，和谐稳定促发展

“四个服务”坚定有力。集团全面融入首都发展，以全产业链深度服务首都“四个中心”建设，已成为冬奥会、城市副中心、雄安新区等建设主力军。再战小汤山，高效改造首都医院院区门诊，“国匠兵魂、使命必达”的城建担当持续彰显。

“六稳”“六保”坚决落实。2020年集团净资产收益率7.55%，经营性国有资本保值增值率106.7%，经济增加值（EVA）35.6亿元，上缴税收突破50亿元，全面完成市国资委考核指标。全面落实“六稳”“六保”任务，减免中小微企业房租1.52亿元。

扶贫援建成效显著。助力全面建成小康社会，实现消费和公益扶贫2146万元，招收建档立卡贫困人口及贫困家庭大学生就业36名，购买公益性岗位154个。下栅子村“大城小苑”精品民宿项目成为全市“一企一村”帮扶特色品牌，成功入选世界旅游联盟旅游减贫案例。拉萨京藏交流中心项目用实际行动精心浇灌民族团结之花，获得“全国民族团结进步模范集体”称号。

共建共享惠及民生。企业年金实现稳健运营，收益率位列市属企业第一；集团全资、控股单位全面加入企业年金计划，覆盖员工1.8万余人。持续攻坚破冰解决历史遗留问题，有效化解园林集团转企前1600余名退休职工抚恤金市级重点矛盾，在市国资委支持下，启动了东小口农租房腾退工作。深入贯彻“两个条例”，全面推进垃圾分类常态化、物业管理精细化工作。

六、加强党的领导，筑牢改革发展之基

党的政治建设彰显新成效。毫不动摇以政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，巩固主题教育成果，旗帜鲜明地在国家和首都大局中谋划推动集团发展，不折不扣贯彻市委决策部署，切实在大战大考、改革发展各项工作中充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，确保企业正确发展航向。毫不动摇地深化落实“两个一以贯之”，压紧压实政治责任，引导集团上下践行“两个维护”，进一步把党的领导有机融入公司治理，制定党委前置研究事项清单及程序，修订“三重一大”制度、党委议事规则，强化党委把方向、管大局、保落实的领导作用。毫不动摇地用好巡察“利剑”，分2轮对11家二级单位党组织开展巡察工作，实现一届党委任期内巡察监督全覆盖，组织开展房屋土地资产经营管理专项巡察，做深做实巡视巡察和审计整改“后半篇文章”，扎实推动巡察6大类120项问题整改落地和重点单位“回头看”，努力推进巡察监督、整改、治理有机贯通。

干部队伍建设呈现新气象。坚持健全党管干部、选贤任能制度体系，全面完善中层领导人员选拔任用工作办法及流程，扩大干部选用监督覆盖面，开展二级单位选人用人工作专项检查，强化选人用人的正导向、正激励、正能量。坚持建强领导班子及干部队伍，突出政治标准和好干部标准，加大干部交流、优秀年轻干部选任和竞争性选人用人力度，组织机关干部挂职重点项目，着力建设高素质专业化干部人才队伍，真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部选出来、用起来，全年调整任用干部124人次，其中提拔31人次。坚持以严的总基调管理监督干部，加强常态化赋能培训，实现新任职领导干部、总会计师等1700余人受训，完善领导人员监督管理台账，全面开展“一人多证”专项清理和干部人事档案专项审核工作，探索开展二级企业领导班子综合分析研判。用心落实老干部待遇，推进退休人员社会化，完成5400余名老干部信息的系统维护。

基层组织建设得到新提升。以基层党建夯实年为抓手，严格落实党建工作责任制，深入贯彻落实国有企业基层党组织工作和党支部工作条例，调整集团领导基层党建联系点，开展全层级党建述职评议，持续筑牢基本组织、建强基本队伍、完善基本制度。以严密组织体系为重点，精心完成集团第三次党代会代表选举、工作报告起草等筹备工作，从严督导188个基层党组织完成换届选举，推动 2家改制企业党组织属地化，全覆盖开展 “五有”党支部达标评估，坚持全覆盖轮训党支部书记和党务干部，下发《党员教育培训工作实施意见》，严把质量发展党员451人。以推动党建工作与生产经营深度融合为主线，在急难险重任务中深化“一项目一阵地”“一支部一堡垒”的生动实践，引领各级党组织和广大党员在疫情防控、爱心捐款、社区治理、垃圾分类等工作中守初心担使命，1个基层党委获评北京市抗击新冠肺炎疫情先进基层党组织。

宣传思想工作迈上新台阶。强化思想理论武装不松懈，组织26次党委理论中心组学习，创新开展“共筑同心谋发展、携手共进创一流”全员主题教育。抓牢意识形态责任制落实落地，加强阵地管理，对11家二级单位开展意识形态工作专项巡察， 实现24小时无缝隙全覆盖监测舆情，意识形态安全切实维护。全面推进企业文化和精神文明建设，编制《北京城建集团企业文化建设发展纲要(2021-2025)》，首次以在线直播的形式举办第四届企业文化周活动，出版发行报告文学集《国匠兵魂》和通讯集《前线视点》，修订集团企业视觉识别规范，努力壮大高质量发展的软实力。精心策划、精准发力全媒体宣传，全年累计对外刊稿6000余篇，播发电视新闻400余条，集团微信公众号进入中国企业500强新媒体指数榜37名，新闻运作数量和水平持续领先首都国企，城建形象、城建声音实现立体化展现、全球化传播。

全面从严治党展现新作为。切实推动“四责”贯通联动、一体落实，完善清单化引领责任分解、项目化推进责任落实、动态化考核履责成效、制度化运用考核成果的工作机制，健全政治生态分析研判制度，出台受党务政纪处分领导人员薪酬扣减实施办法，强化奖罚落地。切实构建协同联动的监督体系，突出政治监督，紧盯重点领域和关键少数，加强冬奥会、雄安新区等重大工程建设监督，持续督查落实中央八项规定精神，加强公车管理监督平台的使用维护，完善领导干部廉洁档案，开展纪委书记廉洁从业谈心谈话2785人次。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，运用“四种形态”批评教育帮助和处理407人次，其中给予党纪政务处分33人次，深化以案为鉴、以案促改警示教育，通报典型案例和突出问题。切实深化纪检监察体制改革，制定《二级单位纪检工作暂行办法》等制度，推进集团检举举报平台建设，整合优化办案力量，组织纪检业务知识大比武，不断提升纪检工作质量。

企业群团工作焕发新活力。工会工作在深化共建共享上发力，坚持以职代会为基本形式的民主管理制度，集体合同和专项协议签订率逐年提高。持续开展富有行业特色和单位特点的劳动竞赛、群众性经济技术创新竞赛和“安康杯”竞赛活动，大力弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，2人荣获全国劳模，14人荣获北京市劳模，4家单位荣获北京市模范集体。加强女职工工作，2人荣获北京市三八红旗奖章，1个班组获评北京市三八红旗集体。“职工之家”“职工小家”实体化建设稳步推进，“冬送温暖、夏送清凉”进工地广泛开展，累计投入千万元开展各类困难企业、困难职工和施工一线慰问及救助帮扶。设立百万元疫情防控基金，丰富职工文体生活的各类云展览、云竞赛活动应运而生。共青团工作坚持向中心聚焦、为青年成长成才搭台，评选表彰集团第二届“十大杰出青年”，组织372支青年突击队开展青工生产竞赛，全面完成352个基层团支部对标定级，6个青年集体获评北京市青年突击队、青年安全生产岗和创新工作站等荣誉。成立北京城建知联会，为党外知识分子搭建聚智聚力新平台。
在肯定成绩的同时，我们还需要重点关注企业高质量发展中存在的不足和亟需破解的瓶颈。主要表现在：

一是引领发展、协同发展、共同发展仍需加强，成员企业专、精、尖竞争优势尚不够突出，企业发展的“天花板”亟待冲破。二是工程板块市场布局、专业结构仍不够均衡，需进一步加快空间布局优化和业务结构调整。三是对标世界一流企业，集团精益化管理能力仍有不足，需要深化改革、持续改进。四是管理层级过多、产权链条过长，存在资产监管风险，需要尽快治理，瘦身健体实现提质增效。五是人才资源价值未能充分体现，难以匹配集团高速发展需求，需要进一步转变观念，加强人才供应链建设，拓展人才职业发展通道、创新人才考核评价机制，充分释放人才资源价值。六是企业历史遗留问题仍有不少，有些影响面较大，涉及员工较多，影响集团持续健康发展。这些问题需要我们清醒认识，坚定信心，主动破题，在改革发展中加以解决。

第二部分 “十三五”工作回顾及“十四五”目标任务

过去的五年，是集团发展史上浓墨重彩的五年。五年来，我们接续奋斗、砥砺前行，成长为千亿级国内领先的城市建设综合服务商。

这五年，我们勇于担当展现大作为。我们始终与国家发展同频共振，提升“四个服务”水平，全面融入国家发展战略和首都发展大局，成为大兴国际机场、世园会、冬奥会、城市副中心、棚改危改、雄安新区建设的最大主力，成为首都疏解整治促提升、老城区胡同物业服务的中坚力量，成为抗击埃博拉病毒、新冠肺炎疫情、扶贫攻坚大战大考的中流砥柱，彰显了城建力量和城建担当。这五年，我们综合实力实现大跨越。集团资产总额、营业收入、归母净利润全面实现翻番，资产总额增长2.6倍，新签合同额增长1.7倍，“十三五”四个千亿目标全面实现。每年新建成一个自持型高端物业，持有型物业突破200万㎡。集团全产业链服务能力不断延展提升，稳固极、稳定极、成长极持续做强做优做大，建筑大厦、财富大厦、精神大厦不断筑牢筑实筑稳。“十三五”改革发展任务全面超额完成，集团“中国企业500强”、ENR全球最大承包商排名分别上升82位、24位。这五年，我们创新发展取得大成效。马代吹砂填海、北京大兴国际机场、国家速滑馆、轨道交通工程为代表的专业技术创新，集团总部引领，以“北京+”“产业+”协同发展、共同发展为代表的管理领域创新，以EPC、PPP、EPC+F为代表的经营模式创新，正全面支撑和引领集团高质量发展。这五年，我们共享发展提升大幸福。聚焦企业改革发展成果共建共享，历史遗留问题不断攻坚破冰，职工收入与集团业绩增长保持基本同步，“企业强大、职工幸福”愿景正不断化为现实，企业发展基石更加稳固，发展信心更加坚定。这五年，我们强根铸魂释放大活力。党的建设融入公司治理，党建引领成为集团发展的坚强保障。“创新、激情、诚信、担当、感恩”企业核心价值理念深入人心，以“国匠兵魂、使命必达”为标志的文化引领成为集团高质量发展的鲜明底色。

回顾“十三五”，发展与成果相互印证、相互促进，也为“十四五”破浪前行、行稳致远奠定了坚实基础。这些成绩归功于集团上下团结一心、共同努力的真情奉献；归功于广大干部职工攻坚克难、勇攀高峰的顽强拼搏。在此，我代表集团公司向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
当今世界正经历百年未有之大变局，全球疫情蔓延，不稳定不确定性因素明显增多；国内经济长期向好，全面深化改革力度不断加大，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建。未来五年，是国家开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是集团厚植优势加快高质量发展的关键五年。

机遇承载使命，挑战考验担当。面向“十四五”，我们必须把握机遇、主动应变，胸怀“两个大局”，把握“四个维度”，强化“四个引领”，抓住“四个关键”，深度融入国内国际“双循环”，奋力开创集团高质量发展新局面。

“十四五”时期集团发展指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足首都国企功能定位，践行“四个中心”建设、做好“四个服务”，深度融入京津冀协同、长三角一体化、粤港澳大湾区和“一带一路”等国家战略，坚持供给侧发力，产业链发展，筑牢筑实筑稳三个大厦，做强做优做大企业集团，打造国际知名的城市建设综合服务商，努力实现“企业强大、职工幸福”的愿景目标。

“十四五”主要发展目标：资产总额4429亿元，营业收入1844亿元，实现利润64亿元、净利润48亿元，归母净利润26亿元。集团国有资本证券化率65%，计划新增境内外上市公司2家,培育具备上市条件企业2家。稳固极更加夯实，稳定极更加巩固，成长极更具活力。

城建工程聚力做强高端项目，打造国际知名的综合建筑服务商。城建地产聚力做优运营效能，向城市投资开发运营商转型。城建设计聚力做大产业规模，打造国际知名的行业领军企业。城建园林聚力做精绿色产业，向生态建设综合服务商转变。城建置业聚力做专资产运营，打造首都领先的物业资管服务商。城建资本聚力做实主业资本运作，打造首都建筑业投融资管理品牌。城建国际聚力提升竞争能力，打造行业内国际化领先的工程承包商。城建文旅聚力创新集成资源，打造特色文旅知名品牌。城建服务聚力改革整合资源，打造城建服务优质品牌。

要实现“十四五”发展目标，我们必须增强战略思维、系统思维和底线思维，把握市场、行业和企业发展规律，贯彻新发展理念，聚焦提质增效，做强做优做大企业集团。要坚定不移地加强党的领导，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以高质量党建引领企业高质量发展。要坚定不移地推进总部建设，对标世界一流企业，提升总部指导、监管、服务和引领发展能力，匹配千亿规模发展需求。要坚定不移地推进供给侧发力，主动研究政策、市场、产品和同行，持续提升产业供给质量和效率，在融入国内大循环、国内国际双循环中适应市场、创造市场。要坚定不移地推进产业链发展，聚焦主业，创新“北京+”“产业+”，不断增强拉通集团产业链、首都国企都市服务链、项目全过程供应链的能力，加速将首都资源富集优势和企业产业链优势转化为发展优势。要坚定不移地筑牢筑实筑稳“三个大厦”，做强产业链、做精管理链、做优价值链，推动企业发展基业长青、行稳致远。要坚定不移地推进共享发展，坚持股东、客户和员工价值统一，实现集团与战略合作伙伴、企业与员工共建共享共发展。

第三部分 2021年重点工作

2021年是中国共产党成立100周年，“十四五”规划开局之年，也是集团全面深化改革发展的关键之年。集团上下要坚定信心、主动作为，认真贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实国际知名的城市建设综合服务商战略定位，扎实推进“十四五”规划落地，持续发力供给侧，不断打通集团产业链、都市服务链、项目全过程供应链，夯实稳固极、巩固稳定极、发展成长极，以优异成绩为“十四五”开好局、起好步，迎接中国共产党成立100周年。

主要经营计划指标：新签合同额2300亿元，资产总额3688亿元，营业收入1280亿元，利润总额46亿元。

一、融入国家战略，扩大市场营销保增长

坚持与国家发展同频共振，准确识变、科学应变、主动求变，以宽视野研判、大格局运维、高站位深耕，持续优化市场结构和布局，牢牢把握市场主动权。

宽视野研判市场。对标国际先进，主动运用国际思维、适应国际规则，更广泛参与国际高端项目，力争再有斩获。聚焦大型机场、医疗康养、文体设施、轨道交通、基础设施、超高层公建等优势领域，持续扩大领先优势，力争一批具有较大影响力的标志性项目持续落地。关注细分市场，鼓励成员企业特色发展，做精做强公路、市政、机电、钢结构、装饰等专业领域，做大市场规模，为集团城市建设综合服务商提供更坚实的专业支撑。

大格局运维市场。要主动适应市场，将集团品牌、管理、技术、人才优势转化为市场优势，集成社会资源，通过全方位输出的增值服务创造市场，形成规模的有效突破。要进一步打造更加开放的共建共享共生共荣的市场生态圈，强化集团全方位全产业链营销的意识和能力，优化内部产业协同市场拓展机制，释放市场终端竞争潜力。拓展大客户战略合作领域和深度，在更大范围、更广领域、更深层次上推动市场开拓。要优化供应商建设，进一步提升供应链集成能力和优势。

高站位深耕市场。要高站位完善战略布局，更加主动融入国家发展战略，保持百亿、五十亿级区域市场集群稳中有增。持续深耕京津冀，保持北京城市副中心、雄安新区等核心市场规模稳定增长。统筹谋划布局京外市场，聚力“北京+”“产业+”模式的复制与输出，确保重庆轨道交通璧铜线、东黄山轨道交通等重大项目落地实施，实现长江经济带、粤港澳大湾区、“一带一路”等国家战略区域市场更大突破；主动把握全国都市圈扩容发展的机遇，以产业链优势全面布局，力争实现点面结合、重点突破、滚动发展。

二、提高政治站位，实现高标准履约护品牌

2021年，集团在建重大工程多，竣工保障任务重，疫情防控要求高，必须提高政治站位，全力统筹好疫情常态化防控和经营生产，强化安全、质量、进度管控，确保重大工程优质履约。

全力推进“国字号”工程。决战决胜建党100周年系列项目，中国工艺美术馆如期交用，高标准完成国家重大节日期间天安门广场景观布置、北京人艺扩建等重大政治任务。精益求精、全力护航国家速滑馆、国家高山滑雪中心等冬奥项目集群运维保障，确保各项赛事顺利进行。

持续发力“一核两翼”工程。加速推进副中心项目集群建设，首博东馆年底外立面亮相，A5工程8月底竣工，行政办公区东南组团2标、4标年底外立面亮相，综合交通枢纽站工程逆作结构基本完成。全面推进雄安项目集群建设，容东片区B1组团、金湖公园、水环境治理等按期竣工，容西安置房、雄安城市计算（超算云）中心、北京四中等有序推进。加快轨道交通项目集群建设，冬奥支线、14号线剩余段、17号线年底通车，东坝车辆段封顶封围，12、19号线及副中心绿心预留线等标段有序推进。

持续关注京外境外项目集群。强化现场连着市场的理念，加快推进三亚亚沙会主场馆、成都天府机场、天府农博园、江西高安、广州地铁10号线、厦门高崎污水厂一期等京外项目，高起点推进香港国际机场TRC项目及援巴基斯坦瓜达尔国际机场、孟加拉希莱特国际机场、援白俄罗斯国家足球体育场等境外项目建设，确保重大项目优质高效履约。

三、推进战略落地，提升产业规模稳发展

落实“十四五”规划，稳步推进“1+9+N”战略构想，完善“2+2+2”战略布局，对标世界一流，强化总部引领，巩固和拓展产业优势，加快培育城建服务、城建国际、城建文旅新业务。

（一）持续巩固提升传统六大产业

城建工程要进一步突出总部引领作用，做强总承包部，提升产业带动能力，保持规模效益持续跃升。成员企业找准自身定位，打造专业细分领域竞争优势，在服务集团产业协同战略中实现共同发展、特色发展。保持百亿级、五十亿级规模体量企业集群持续扩大。

城建地产要坚持稳规模稳效益，统筹规模和债务资金平衡。聚焦资产价值创造，加快产品运作节奏，提升资本和资产效率效益。精准研判大势，关注城市更新机遇，发力政企合作做优增量，加快向城市投资开发运营商转型。

城建设计要紧跟国家新基建发展要求，持续巩固、拓展设计市场。放大昆明地铁4号线示范效应，力争实现“十四五”每年开工一条轨道交通PPP项目。加速科技成果转化，做好“金龙云”等轨道交通智能运维产品研发和市场推广。

城建园林要对标上市企业，紧抓美丽中国、乡村振兴机遇，提升全产业链拓展能力和水平，保持规模效益稳步提升。发挥“祝福祖国”“金牌养护”名片效应，加速转化为市场优势。创新商业模式，推动苗木专业化、养护品牌化、花卉品质化发展，做精做强绿色产业，加快向生态建设综合服务商转变。

城建置业要坚持高端定位，持续提升物管品质和运营效率，打造智慧楼宇、智慧物业、智能服务，做优首都国资物管品牌。创新服务模式，参与城市治理“微循环”等延伸增值空间，塑造成长弹性。聚焦自持型物业，加快推进世纪城市建设，统筹盘活集团自有地块。

城建资本要推动产业资本证券化“2+2+2”战略构想落地,物管公司上半年具备申报条件，年内实现发审目标；稳步推进城建设计回A和智控公司股权多元化改造。有序推进EPC、PPP、EPC+F模式创新，以资本拉动传统主业、带动新兴业务快速发展。有序开展股权投资，完善股票市值管理。

（二）积极培育发展三大新兴业务

城建服务要围绕上市主动讲好故事，全面延伸生活性服务增值链条，持续丰富产品服务业态，拓展高成长边界，确保年内实现香港上市。整合集聚住总集团现代服务业资源，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，打造北京城建绿建产业链，实现产业绿色转型。

城建文旅要坚持“开放、专业、高效、共赢”，以“北京+”“产业+”实现首都国企资源、标准和服务输出，打造城建特色文旅，积极探索集团旗下酒店联动，形成特色文旅地产规模效应。

城建国际要统筹国内国际市场资源，策划和组织好香港国际机场TRC项目建设，打造集团国际高端运作标杆。要趁势而上，利用好首都资源优势，实现城建方案在“一带一路”更多区域落地生根。

四、持续深化改革，加快动力转换强基础

加快“十四五”规划落地。全面完成集团“十四五”发展规划编制，并做好宣贯，稳步推进战略规划与专项规划配套衔接落地。持续完善战略管理体系，发挥战略引领作用，推动绩效考核与战略落地挂钩联动，有效推动企业持续健康发展。

完善企业治理体系。落实新一轮国企改革三年行动方案，启动对标世界一流管理提升，加强“三重一大”事项管控，督促成员企业加快形成独立运转、有效制衡、相互配合、协调顺畅的治理体系，全面提升企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。以合规管理体系建设为主线，加快内控、风险等管理体系融合再造，达到合规体系制度规范、内控体系稳健运行、风险管理落实到位、企业运营依法合规。

深化机制改革创新。持续发力关键领域和关键环节，多点突破、纵深推进，激发市场竞争活力。持续推动住总集团资源整合，加速业务、管理、思想、文化的全方位深度融合发展。积极研判、把握混改政策动向，以上市为主要实现形式有序推进混改工作。积极发挥考核激励作用，强化正向引导，深入探索建立中长期激励机制，研究扩大特别奖励范围，组织好内部股权激励及岗位分红试点。持续压缩管理层级，全力压减四级企业，坚决退出五级企业。坚持一企一策，持续清理亏损企业，动态清零。持续推动集团总部建设，全面提升指导、监管和服务能力，管好“五资”、增强“五力”，更好匹配规模发展需求。

提高精益运营能力。树立全员参与、协同高效、持续改善的精益管理理念，提升全流程全产业链精益运营能力，实现最小资源投入、更大价值创造。深入践行“四清晰一分明”“四个不能变”，不断完善工程项目经济责任制，强化项目管理策划应用，持续提升项目管理效益和企业综合盈利能力。推动业财一体化融通，落实全面预算和资金集中统一管理，提高资源配置效能和价值创造能力。扎实推进“三降一减一提升”专项行动，加大应收账款回收刚性约束，狠抓三年以上待结项目及三年以上长期应收款项清理清偿。

更加突出安全发展。坚持系统思维，树立大安全理念，提升风险识别评估、监测预警和研判处置能力，牢固把握安全发展底线，确保高质量发展和高水平安全的动态平衡。全面落实疫情防控常态化各项措施，压实主体责任，始终把员工生命健康放在首位。强化技术、质量、生产、安全基础管控，确保集团工程、产品和服务业务全领域安全。严控杠杆和两金风险，严控带息负债规模，强化资金策划使用，持续压减法律诉讼案件数量，化解存量风险。

五、推动科技创新，提升竞争能力增效益

培育关键核心技术。统筹集团科技创新体系构建和市场化创新平台建设，创新与科研院所、大专院校、社会学术团体的合作模式，提升科技创新合作层次和水平。面向行业高端和重大工程、重大任务需求，依托重大项目建设，多渠道争取政府研发资金支持，强化自主创新、挖掘原始创新、联合创新，保持关键核心技术的持续增加。

注重科技创质创安创效。关注行业“四新”技术发展，推动“四新”技术应用，以最新科技成果为传统产业赋能，提升市场竞争优势。重视科技成果转化，加强应用创新，推动科技成果产业化落地，在集团范围内推广应用，以科技创质创安创效。

推动绿色建造转型发展。深入贯彻绿色发展理念，加快建筑产业化纵向一体布局，推动绿色与科技融合，赢得市场主动。深入研究整合集团装配式、建筑垃圾资源化利用等产业资源，集聚设计、生产、施工、运维等产业链优势，探索打造城建绿色建筑产业化平台。着力样板引路，以绿色示范工程建设为基础，打造绿色城建、智慧城建，提升全生命周期绿色建造能力和价值创造能力。

六、创新人才建设，夯实发展基础固本源

保持总量动态均衡。树立人才是第一资源的战略思维和价值观，重视人才资源生产要素功能，加速人力资本积累，积蓄“人才红利”。聚焦人均效能提升，在匹配集团规模发展中保持总量动态均衡。重点推进高端人才建设，继续择优推荐国家级、市级优秀人才，加速培养创新型科技领军人才和高技能人才。

打通人才供应链。逐步建立集团内外人才供应双通道，多措并举引进人才。主动适应区域化发展趋势，探索创新人才属地化引进，做到属地市场、属地政策、属地用人。畅通人才内部流动通道，探索建立集团人才协同调配机制，促进人才合理流动，满足重大工程、重大任务人才需求。
拓展人才发展通道。关注人才成长和职业指导，破解个人职业发展瓶颈，鼓励成员企业在平行岗位、层级、职级设置方面进行探索，尝试建立城建大工匠、首席工程师、资深专家等名誉职务、荣誉职务，拓展人才晋升发展通道和上升空间。

创新人才考核评价机制。倡导价值管理，探索建立人才价值与贡献的客观量化考核评价体系。创新人才激励机制，积极尝试股权激励、超利润分红、发明专利（技术）作价入股等方式，建立人才与企业利益共同体，充分释放人才活力。

七、推进共建共享，履行国企责任显担当

扎实推进疏整促。坚持依法依规，试点参与朝阳区紫绶园等老旧小区综合整治，坚定有序推进东小口农租房及五塔寺等涉冬奥场地的腾退。持续改善职工生活区，完善基础设施改造升级。深入践行国企责任。持之以恒推动垃圾分类走向深入，倡导绿色生活，打造国企标杆。更大力度参与北京市扶贫协作和对口支援，持续推进消费扶贫，助力乡村振兴。全力维护企业稳定。坚持以人为本，深化源头治理，继续下大力气推进解决一批历史遗留问题。坚持“民有所呼、我有所应”，落实“接诉即办”“未诉先办”，及时解决民生热点难点问题。强化社会治安综合治理，确保企业和谐稳定发展。

八、加强党的建设，牢记初心使命筑党魂

把牢发展之舵，坚持和加强党的全面领导。以庆祝建党100周年为契机，围绕爱党爱国爱社会主义主题，坚持突出红色引领性、城建特色性、参与广泛性，生动落实“四史”学习教育，精心组织“两优一先”评选表彰，大力开展走访慰问、文艺演出、职工合唱比赛等活动，唱响时代旋律、营造奋进氛围，强化“为党工作、为民服务、为国担当”的使命意识和家国情怀，激励集团全体党员职工奋进新征程、创造新业绩。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持筑牢“根魂”优势，努力把加强党的领导党的建设成效体现在不忘初心、牢记使命的坚定信念上，体现在推动企业高质量发展、对标世界一流的各项工作中，着力推动党的建设与改革发展同向聚合、相融并进。以政治建设为统领，在提高政治判断力、领悟力、执行力上下功夫，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，健全贯彻落实市委市政府重大决策部署的机制，进一步旗帜鲜明讲政治，切实发挥党委领导作用，全面规范和有效落实党委前置研究。深化政治巡察监督，按照抓整改融入日常工作、融入企业改革、融入全面从严治党、融入基层党建的要求，强化巡察成果运用。

强化担当之责，大力建设高素质干部队伍。健全完善干部选用制度，制定集团中层领导人员考核管理办法，完善符合市场经济规律和干部成长规律的企业领导人员管理机制，积极探索市场化选拔、考核和激励机制，推进干部交流，严格有关干部任前审批和备案。丰富干部培育方式，注重分层级培训、多岗位锻炼，打造政治过硬、本领高强的干部队伍，加强优秀年轻干部培养选拔力度，鼓励和引导优秀年轻干部岗位创新、岗位建功、岗位成才，切实为干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干创造条件。强化干部监督管理，严格落实任职试用期、到龄退休、个人有关事项及时报告、年度民主测评考核等制度，运用好提醒、函询、诫勉等措施，加强领导人员日常管理，坚持严管与厚爱相结合，让广大干部安心安身安业，落实“三个区分开来”要求，为敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的领导干部撑腰鼓劲，进一步营造尊重和激励领导干部干事创业的良好氛围。

筑牢发展之基，着力建强基层组织堡垒。进一步大抓基层，组织好基层党建规范年，开好集团第三次党代会，持续加强党的组织体系建设，释放基层党建活力。进一步严抓基本组织、基本队伍、基本制度建设，全面落实“五有五好五强党支部评估、评定和创建，选树一批先进基层党组织；高标准实施党员教育培训，加强党员日常管理，让党员成为促进企业发展的先锋骨干力量；严格党费收缴、使用和管理，做好党务公开。进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进党建工作和生产经营深度融合，不断提升党建工作价值创造能力，引导党员干部对标一流推进集团高质量发展，以改革发展成果检验党组织工作成效。

增强企业之魂，抓好宣传思想文化工作。着力固本培元，统筹安排两级党委理论学习中心组学习，办好《中心组学习参阅》和《领导参阅》，用好“学习强国”学习平台，深入开展“开局‘十四五’，开启新征程”全员主题教育。落实党委意识形态工作责任，把互联网作为意识形态工作的主战场、主阵地、最前沿，运用好舆情监测平台，持续将各企业门户网、微信公众号、微信群监督纳入日常管理，守好意识形态阵地。持续增强企业软实力，组织召开五年一度的思想政治工作大会，筹划开展第五届企业文化周系列活动，出版企业宣传画册，全面推行新版企业视觉识别规范VIS，组织开展全国文明单位、首都文明单位标兵、首都文明单位创建和宣传。不断提升企业新闻宣传全媒体联动工作水平，以标志性工程、国家战略区域工程为重点做好全年宣传报道，加大在主流媒体的新闻投放量，开展智慧宣传，确保正能量主导。

营造清正之风，维护企业良好政治生态。一以贯之深化全面从严治党，紧紧扭住责任制“牛鼻子”，健全落实定期研判、责任清单、提醒约谈等工作机制，一体完善推进政治生态分析研判和全面从严治党工作考核，推动主体责任和监督责任一贯到底。持之以恒深化监督体系建设，聚焦贯彻党的十九届五中全会精神、落实“六稳”“六保”任务等部署要求，推动政治监督具体化常态化，强化重大工程和重点任务的监督，锲而不舍纠治“四风”，做实日常监督，着力推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。紧盯“三重一大”决策、市场营销、财务管理等重点领域，一体推进“三不”体制机制建设，贯彻纪法贯通、法法衔接要求，持续完善信访举报、执纪审查等工作流程，加大问题线索的直查督办力度，举办集团纪检监察干部培训班，不断提升纪检监察工作水平。

激发活力之源，深化企业共建共享。围绕企业发展大局，发挥职工主力军作用。在雄安新区、城市副中心、望坛棚改等重大工程开展劳动竞赛，组织吊装、测量、园林绿化等技能竞赛，开展“城建工匠”评选。加强职工创新工作室和工匠工作室建设，积极申报首都职工自主创新成果、项目助推、专利助推等。大力弘扬劳模精神，组织劳模事迹宣讲会和劳模培训活动。构建和谐稳定劳动关系，加强工资集体协商及集体合同签订工作，推动安全与职业健康专项合同签订，完善民主管理制度，丰富工会服务体系，在大型项目推广联合建家建会工作。构建多层级全覆盖的帮扶救助体系，做细帮扶救助品牌，做好一线慰问活动，开展庆祝建党100周年文体活动。提升共青团和统战工作质量，组织青年职工对标企业生产经营和创新发展贡献智慧才干，精准服务青年，开好集团第五届团代会；扎实推进知联会建设，发挥党外人士智库作用。做好老干部服务，加强离退休党支部建设，丰富离退休干部的精神文化生活，汇聚企业改革发展强劲合力。

同志们，开启新征程，奋进新时代。站在“两个一百年”的历史交汇点上，我们要团结一心，在市委市政府、市国资委的坚强领导下，紧紧抓住构建新发展格局的时代机遇，振奋精神，鼓足干劲，锐意进取，乘势而上，以历史的担当，推动集团高质量发展，为早日实现国际知名的城市建设综合服务商的战略目标而努力奋斗。