全力开新局 合力起好步
——在集团2021年工作会上的讲话
（根据录音整理 未经本人审阅）
集团公司党委书记 董事长 陈代华

同志们：

刚才，裴宏伟总经理代表集团公司党委和集团公司作了很好的工作报告，全面总结了集团2020年工作，并对过去五年集团整体的发展情况进行了总结，进一步明确了集团“十四五”的目标任务，对2021年工作进行了部署和动员。这份报告结合了年初集团研讨会上大家发言所提出的意见和建议，广泛征求了各方意见，并经过集团公司党委常委会、经理办公会、董事会讨论通过。大家要结合本单位实际情况，按照工作报告提出的工作重点和工作要求，认真抓好贯彻落实。

“十三五”以来，集团综合实力和品牌影响力都实现了历史性的跨越。特别是在新冠肺炎疫情的冲击下，集团稳住了基本盘，保持了稳定发展的势头。在“十三五”实践中，集团广大党员干部和职工群众的向心力得到进一步凝聚，创新发展水平得到进一步提升，各个主体的发展活力得到进一步释放。这些为我们做好“十四五”时期各项工作、实现更大发展，奠定了坚实基础。

今年1月18日，习近平总书记到集团承建的国家高山滑雪中心考察调研，看望慰问运动员、教练员和建设者代表，为北京冬奥“加油”。2月22日，孙春兰副总理也来到国家高山滑雪中心考察调研，称赞北京城建完成了一项不可能的挑战。今年春节，广大职工按照就地过年的要求，很多同志坚守生产经营一线，节后迅速推进复工复产，实现了2021年开门红，在新的一年里展现了新气象、新形象！

进入“十四五”，立足新发展阶段，我们要坚定不移贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，锚定“国际知名的城市建设综合服务商”战略目标和“1+9+N”产业布局，坚持高质量发展，坚持供给侧发力，按照稳中求进、守正创新的工作总基调，全力抓好疫情防控和重大工程建设，不断取得发展新成果，更好地实现“企业强大，职工幸福”愿景，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

就集团2021年工作，我想再讲几点。

一、顺应发展

党的十九届五中全会以来，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动集团高质量发展，实现“十四五”时期的开好局、起好步，实质上就要求我们尊重和遵循发展规律，这既是政治要求，也是经济运行规律、企业发展规律的要求。为此，我们要把学习贯彻落实好中央和北京市的各项要求放在首要位置。

一是深入学习党的十九届五中全会精神及有关会议精神。学习贯彻十九届五中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。五中全会针对国有企业提出要“深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业”“加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革”“弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。我们要深刻领会中央对国企改革发展的最新要求，履行好国企责任，确保“十四五”开好局、起好步。

二是深入学习市委十二届十五次、十六次全会精神。全力落实好北京市以首都发展为统领的各项要求，高标准完成冬奥相关工程建设任务和建党100周年系列任务，在首都经济发展中展现北京城建集团的担当与作为。

三是深入把握经济运行发展规律、行业发展规律、千亿级企业健康发展规律，落实好国企改革发展要求，增强发展企业本领，提高企业管理能力水平，平稳、有序发展企业。

二、稳定发展

稳定发展就是要做好稳中求进，稳中求进既是我们要坚持的重要原则，也是做好各项工作的科学方法。“稳”是“进”的基础和前提，“进”是“稳”的目标指向，是工作的突破点和着力点。坚持稳定发展是统筹科学发展和安全发展，确保集团发展既有“稳”的压舱石，也有“增”的活力，增强企业、产业的稳定性、安全性，使得集团总体具有发展的韧性，也是为了让广大职工群众的获得感、幸福感、安全感更有保障。

（一）要稳住基本面、基本盘。

“1+9+N”产业布局下的各企业、各单位、各项目要肩负起职责，稳住基本面、基本盘，确保市场营销、生产经营、项目履约、队伍建设等各个方面的稳定，防止出现大起大落，守住一方平安。稳固极（城建工程、城建园林）、稳定极（城建发展、城建设计、城建置业）、成长极（城建国际、城建服务）下的各个企业要结合集团发展，找准各自的定位，履行好各自的责任。

（二）平稳推进重大工程建设。

现场连着市场，要抓好重点工程履约，确保安全、进度、质量、环保、成本等各方面平稳受控，强化重大工程、重点项目的品牌示范效应。这里要特别强调成本受控，现在的投资管理要求很高，突破概算要追究业主的责任。所以在工程建设中最重要的是要优化方案，有效控制成本，实现双方共赢。我们今年有一系列重大工程，像冬奥系列工程、建党100周年系列工程、医院系列工程、机场系列工程、城市副中心系列工程、雄安系列工程、地铁系列工程、大型公建、博物馆工程、园林绿化工程等，都需要平稳推进，高效履约，高标准完成好。

（三）确保治理体系规范有序运转。

我们常讲“宏观靠策，微观靠人”，“策”好出好单位、出好人，而“人”好出好项目，好项目出好效益。在集团层面，策的管理就是战略、文化、制度、总部能力建设等，二级及以下企业更多是法人治理，包括基本制度、管理、班子建设，尤其是领导班子的管理。在项目管理过程中要落实好“四清晰一分明”，这不仅仅适用于建筑企业施工管理，也适用于各个项目开展的活动，因为我们都是经营主体，包括房地产项目、投资项目、PPP项目，要把“四清晰一分明”（责任清晰、目标清晰、过程清晰、结果清晰、奖罚分明）贯穿到各个主体、各个环节、各项业务。为此，我们要抓好公司治理以及基本管理制度和规范等要求的修订完善、落地落实。

（四）加强风险防控。

1. 加强重大风险的管理。主要是强化对“资产、资本、资金、资信、资源”这“五资”的管理，防范重大风险。现在集团的品牌越来越被社会所看重，在集团跟二级公司协同发展中，我们委托四个总承包部进行品牌管理。四个总承包部责任重大，一定要管好，这实际上是资信的管理，也是资源的管理。因此，四个总承包部要把好关，各二级单位要严格管理。

2. 加强“三个大厦”的管理。主要是防范累积性风险，同时也是防范包括经营风险、安全风险、国际风险、稳定风险、廉洁风险等在内的其他风险，要建立预判预警机制，及时排查风险隐患，制定有针对性的细则，防止出现“灰犀牛”“黑天鹅”。

三、创新发展

（一）深刻认识创新在企业发展中的作用。

新发展理念和集团核心价值理念都十分强调创新的重要地位，我们要在发展中创新、在对标中创新、在倒逼中创新，做好技术创新、模式创新、管理创新，然后从这三个方面，构建与之匹配的机制、人才、文化等方面的保障。

1. 提升技术创新能力。全国科技创新中心是首都“四个中心”定位之一。去年年底，北京市委全会又提出加快建设北京国际科技创新中心的目标。这些对我们国企发展提供了新机遇，也提出了更高要求。与此同时，人工智能、大数据、物联网、5G和区块链等新一代信息技术快速发展，智慧建造、碳中和、碳达峰等概念不断涌现，对我们建筑行业发展也影响深远。

为此，我们要把握机遇，充分发挥北京科技创新中心和各类资源富集优势，依托集团国家工程实验室、企业技术中心等创新平台，大力培养多专业门类的领军人才，加快构建面向市场、面向未来的产学研用深度融合的技术创新体系，加强协同创新、集成创新、系统创新，加快与数字经济深度融合，推动数字产业化和产业数字化，抢占建筑工业化、智能化、绿色化发展前沿，占领行业发展高地，形成集团核心竞争力。

2. 提升模式创新水平。集团近年来从供给侧和需求侧角度，大力加强集团产业之间、首都国企之间的联合，一方面实现了不同产业的模块化优势组合，比如这次重庆璧铜线实际上既是设计发展集团综合实力发展的需要，也是典型的轨道交通PPP+TOD方式，是设计发展集团和城建发展一次联合的模式创新；还有轨道+地产、地产+物业、轨道+物业等。这些有利提升市场竞争力，释放市场潜力，另一方面也实现了更为安全的发展。“十四五”期间，集团将全力拉通集团产业链、首都国企都市服务链、项目全过程供应链，在城市建设、城市运营、城市服务、城市更新中实施更多优质的“北京+”“产业+”“数字+”项目。

3. 提升管理创新效率。管理是企业永恒的主题。我们要以新一轮国企改革三年行动、对标世界一流管理提升行动为契机，在管理理念、管理模式、管理技术上守正创新，夯实管理的每个基点，实现组织精简化、管理精细化、经营精益化。北京市国资委国企改革三年行动方案提出，要用三年打造10家世界500强或在某些方面达到世界一流的企业，我们也提出要对标世界一流企业。实际上在香港国际机场TRC项目就是跟世界一流企业竞争，后期也是同一流企业对标学习的过程。

（二）注重在创新实践中不断成长壮大。

集团目前承担了一批超越传统意义的工程，比如高安新型城镇化、昆明轨道交通4号线、重庆璧铜线，以及其他一些PPP、EPC项目。还有些是我们组织方式的调整，比如说原来的大兴国际机场、现在正在实施的香港国际机场，集团组织的项目管理实际上是管理模式的创新。这些项目涉及到技术、模式、管理等组合式创新，影响大、体量大、难度大。京城佳业物业公司、城建智控公司是我们在创新中同资本市场结合，这些对集团规模发展、高质量发展关系重大，我们要举集团之力高度关注、全力完成好。

这里面我也要强调一点，创新是有规律的，不能胡来，要有规矩。

四、引领发展

“十三五”时期，集团提出了党建引领、战略引领、总部引领、文化引领，这“四个引领”得到了广大职工的高度认可，成为推动集团高质量发展的重要抓手。2021年，在党建引领方面，我们要以建党一百周年为契机，在集团广泛开展好党史学习教育，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向、坚定信心、凝聚力量。在战略引领方面，我们要保持战略定力，聚焦主责主业，进一步完善集团“十四五”规划和各板块、各企业的分规划，使得规划尽快出台，同时要做好规划的宣传、学习、贯彻、落实和分解，集团和住总集团班子进行了讨论，将来就是要聚焦主责主业，城建的发展一直是在建设产业链上延伸，现在是“6+3”，城建国际、城建文旅、城建服务都是在建设相关的领域发展。在总部引领方面，集团已经成长为千亿级企业集团，又是完全竞争性企业，我们要按照“1+9+N”的架构，做好集团总部以及9大板块各个分总部的能力建设；二级企业要做好自身发展、协同发展，协同好集团总部资源，珍惜爱护集团品牌。在文化引领方面，我们要以驰名商标认证为契机，加强品牌文化建设，铸就集团“金字招牌”，要进一步宣贯“创新、激情、诚信、担当、感恩”的企业核心价值理念，大力弘扬企业家精神、劳动精神、劳模精神、工匠精神，持续增强文化软实力。

五、持续加强党的建设

高质量党建是高质量发展的重要保证，我们要牢牢把握新时代国企党建要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高质量党建引领和护航集团高质量发展，全面贯彻落实好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、国企党建工作条例、选举条例等党内法规，加强干部和人才队伍建设，持之以恒正风肃纪，推动党建工作与生产经营深度融合，把提高企业效益、增强竞争力、实现资产的保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验企业党组织工作成效。

同志们，“十四五”的美好蓝图已经徐徐展开。奋进新征程，习近平总书记号召我们，要大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛这“三牛”精神。在新的一年里，让我们以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，为集团发展辛勤耕耘、勇往直前，在新时代首都发展中谱写集团高质量发展的新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！