研判当前形势 坚定发展信心 实现更好发展
——在2021年集团年中工作会上的讲话
（根据录音整理 未经本人审阅）
集团公司党委书记 董事长 陈代华

同志们：

刚才裴宏伟同志代表集团作了年中工作报告，对集团上半年工作进行了总结，部署了下半年工作，报告全面客观，目标任务明确。大家在会议结束后要认真研判当前的形势，结合各自工作实际做好今后一个时期的工作。我主要讲以下几点：

一、2021年上半年重点工作回顾

今年，是中国共产党百年华诞，也是“十四五”开局之年。围绕这两个方面，北京市年初确定今年的重点工作是要做好“一个开局”“两件大事”“三项任务”，这些都与我们紧密相关。

上半年，集团紧紧围绕中央和北京市关于“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，深入开展党史学习教育，学“四史”、学企业发展史。全体干部职工以高度的政治站位、丰富的学习活动，推动党史学习教育往深里走、往实里走、往心里走。在学习的过程中，汲取了智慧、统一了思想、凝聚了共识、积蓄了力量。

上半年，集团圆满完成中国共产党历史展览馆、国家体育场舞台改造、北大红楼修缮、天安门广场及长安街沿线景观花坛布置等庆祝建党百年献礼工程和服务保障工作，向社会各界展示了城建的品牌、智慧和力量。

这些重大项目和双清别墅、香山革命纪念馆都出自城建人之手，也都倾注了城建人的心血。设计发展集团、工程总承包部、土木工程总承包部、园林集团等参与庆祝活动服务的相关单位和同志们，都付出了艰辛的努力。

7月1日庆祝活动结束后，在大雨中，城建园林花木公司的同志们仅用16个小时，就撤掉1万多平方米的景观，布置了近两万平方米的花卉景观，有力地保证了第二天游客正常到天安门广场参观。在中国共产党成立100周年庆祝活动总结大会上，王恒同志代表集团广大参与服务保障工作的同志们，得到了习近平总书记的亲切接见，可以说我们城建人不负期望、圆满完成了各项任务。

上半年，我们一手抓生产经营，一手抓防疫，保持了集团的发展和职工队伍的安全稳定，全面超额完成半年各项经济指标和重大任务节点。冬奥会、冬残奥会系列工程收官收尾，副中心城市绿心工程、交通枢纽工程、雄安B1组团、金湖公园、郊野公园等“两翼”工程按期推进，重庆璧铜线签约落地，香港国际机场、瓜达尔国际机场等境外工程有序展开，展现了集团发展的活力与竞争力。

二、当前发展形势分析

全面进入千亿级企业时代后，集团在外埠和境外的业务占比超过一半，综合实力持续提升，去年在中国企业500强榜单中排名第177位。面对新冠肺炎疫情全球蔓延和严峻复杂的内外部环境，我们要充分认清“两个大局”、首都发展核心要义、建筑业高质量发展和做强做优做大国有企业及国有资本带来的深远影响；要深刻认识和把握历史发展规律、经济发展规律、行业发展规律和企业发展规律，进一步审视企业今天的发展。

（一）从国家发展看，“两个大局”影响深远。

习近平总书记指出，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。“两个大局”明确了中国在历史进程和世界格局中所处的位置，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局都是基于“两个大局”时代特征的战略选择。

这其中，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为我们应对复杂形势、发展经济指明了方向。双循环下，京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、成渝双城都市圈、长江经济带、“一带一路”等众多区域发展战略将全面联动，活力将进一步显现，影响深远、影响广泛。我们要深刻认识中国幅员辽阔，发展有纵深有梯次，拥有超大规模市场优势和内需潜力的现状，抓住发展的机遇。

在国内，山东和福建，以及京津冀协同、长三角一体化、粤港澳大湾区三个发展带连通，再加上长江经济带和成渝经济圈，构成了国内经济最活跃的区域。在海外，“一带一路”等国家战略对集团影响巨大。善于抓住机遇实现同频共振是集团能够快速发展的主要原因，香港机场项目中标对我们在下一步参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设都将产生重大影响；黄山项目对集团在长三角区域的发展影响深远；在成渝经济圈，设计发展集团中标的璧铜线也是一次非常重大的突破。再包括我们本身所处的京津冀，我们通过重大项目参与到国家发展战略进程当中。但是就目前来说，我们同频共振的力度还不够。

我们要在胸怀两个大局的过程中，勇于抓住机遇，实现和国家的同频共振，下大决心加强参与长三角一体化等区域发展的力度，更多地到经济活跃的地区拓展业务，在与国家战略进一步同频共振中在这些区域实现更大的发展。

（二）从首都发展看，“四个中心”“四个服务”影响深远。

“四个中心”“四个服务”是在“两个大局”下谋划的。北京市提出，加强“四个中心”功能建设，优化提升首都功能，是首都发展的核心要义，“四个服务”是应尽之责。集团最近几年承担的北京城市副中心、北京世园会、雄安新区、冬奥会冬残奥会、中国共产党历史展览馆等工程，实际上都是“四个中心”“四个服务”持续推进过程中带来的。

当前，北京正处在首都发展、创新发展、减量发展、高质量发展、以人民为中心的发展这五个发展的阶段。大家需要清醒地认识到，减量发展的要求对建筑行业、房地产行业的这种逆向影响是巨大的。

北京2021年第一次商品房土地集中出让的土地总建筑面积300多万平方米。集团工程总承包部在雄安新区容东片区B1组团项目总建筑140多万平方米，后来中标的容西中E组团项目也有100多万平方米。北京这一轮土地集中出让的总面积，差不多等于工程总承包部在容东容西这两个项目的产能。

减量发展带来另外一个影响因素是新增投资也减少了，随着北京城市发展方向的改变，传统的固定资产投资越来越少，也在倒逼施工企业。我们不少二级公司感觉压力比较大，但是反过来，在确立“四个中心”功能定位以来，北京市为中央服务的工程越来越多，军民融合的项目越来越多，“四个服务”的机会多了，这些变化对集团传统的主业影响是很大的，都需要我们去积极面对。

面对首都发展核心要义带来的影响，建筑施工、房地产发展的压力更大了。集团一方面要加大研究，传统行业要积极应对，另一方面要抓住机遇，主动作为。

在创新发展领域，我们的服务业板块市场持续增加。集团京城佳业公司在管建筑面积超过3000万平方米，为北京300多条胡同提供物业服务。对集团而言，京城佳业未来还蕴含着很多商业模式，需要我们继续摸索。前几天京城佳业跟平谷区合作，在自己管辖的3000万平方米物业里销售平谷大桃。现在，很多市属企业都想把物业管理同集团即将上市物业公司合作，如果我们再增加几千万平方米的在管面积，那市场机遇又将进一步增加。

同时，设计发展集团旗下的智控公司，也在推进科创板上市的工作，立足北京这个科技创新中心将有利于我们进一步抓住机遇。

（三）从行业发展看，高质量发展要求影响深远。

建筑行业是完全竞争性行业，产能严重过剩，市场集中度高，自身必须实现高质量发展才能更好地适应市场。就高质量发展而言，生存是第一位的，高质量发展也是为了更好地生存。

从企业内部来说，集团规模越来越大，高质量发展就是要实现发展质量与效率的统一，因此必须重视内部管理。

集团高质量发展首先要控制风险，控制不住风险，生存都会成为问题。所以我们要强筋壮骨，把自身的事情做好，要敢于和一流的企业同台竞技。工程总承包部在雄安容东片区B1安置房项目建设中喊出一句口号：“B1B1，必须第一”。今天，我们可以自豪地讲这个项目就是“第一”，这个“第一”是在工程总承包部带领下大家协同作战、千辛万苦奋斗得来的。土木工程总承包部承建的郊野公园雄安展馆项目，也以高标准、高速度、高质量建设得到了各级领导的充分肯定。正是因为前面的活干得好，后面工程总承包部才能中标容西片区安置房项目，从容东到容西只有北京城建集团一家地方企业。

从企业外部来说，互联网、大数据、人工智能、BIM技术等新技术，以及装配式碳中和等可持续发展要求也对企业发展提出了新的要求。我们要把这些要求和企业发展相统一，进一步加强企业内部的管控和管理，始终严格执行“四清晰一分明”“四个不能变”，这是经过很多次检验的。在高质量发展过程当中，还要坚持有多大的能力干多大的事的原则，要讲规律。

（四）从国企发展看，做强做优做大要求影响深远。

十九届五中全会提出，要深化国资国企改革，做强做优做大国有资本国有企业，切实增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

城建集团和住总集团的合并重组事实上也是一种做大的方式。合并重组一年多来，集团保持了发展的稳定，较好地落实了市委市政府提出的“思想不散、劲头不减、秩序不乱、工作不断”的要求。2020年底，集团在北京市属企业中资产总额排在第8位，营业收入排在第5位，利润总额排在第9位，归母净利润排在第5位，在做强做优做大方面已经有了很好的基础。

在现在的世界500强榜单当中，北京企业有2家。北京市国资委希望在“十四五”期间，能够再培育出3家世界500强市属企业。世界500强企业的实现路径有很多种，但首先就是要把自身的工作做好做实，就城建集团来说就是要进一步筑牢筑实筑稳三个大厦。如果三个大厦不实，组起来的世界500强一定会出问题。

当前，随着北京“四个中心”“四个服务”进一步落地，北京的市场开放程度越来越高、科技变革影响越来越广、非首都功能调整力度越来越大，北京国企的改革已经进入全新阶段，“十四五”时期将是北京国企深度调整的窗口期。对于集团这样的千亿级企业而言，控制风险仍然是第一要务，我们增强“五力”务必要先管好资产、资本、资金、资信、资源这“五资”。

具体来说，集团要进一步管理好资产和资本，加强投资的回报性，清理一些僵尸企业和非必要单位，把好的资源放到完全竞争性的企业内实现更好的发展。对资金的管理要更强调现金流。在资信方面，集团品牌对企业发展至关重要，“北京城建”这个金字招牌是集团几代人共同创造的，几个总承包部要把城建集团的资质看好。资源的管理要注重时效性，北京国企要带着首善标准走出去，首善标准就是首都品牌、首都服务、首都品质和首都资源，依托集团资源、首都资源，在走出去的过程中多发挥为对方增光添彩的作用，在相互促进中实现合作共赢。

三、下一步工作

围绕打造“国际知名的城市建设综合服务商”战略目标，集团开展了对标世界一流、落实国企改革三年行动等多项工作。国务院国资委提出要做到“三个领军、三个领先、三个典范”，是我们开展好各项工作应该聚焦的重点，要对照这些要求找差距、补短板、强弱项。

（一）全力实施“十四五”规划。

今年是实施“十四五”规划的开局之年，集团“十四五”的战略路径是“供给侧发力，产业链发展，筑牢筑实筑稳三个大厦，做强做优做大企业集团”，战略目标是“国际知名的城市建设综合服务商”，产业布局是“1+9+N”，资产证券化布局是“2+2+2”。集团提出的发展愿景是“企业强大，职工幸福”，这是需要有支撑的。

在“1+9+N”的产业布局下，首先是要加强总部能力建设，总部强则公司强，总部好则公司好，总部正则上下都正。在集团总部“1”这个层面，着力加强总部党建引领、战略引领、总部引领、文化引领能力建设，打造一个高站位、高标准、高质量、高效率的总部，一个与成员企业权、责、利清晰的总部，一个阳光、法治、服务型的总部。

在“9”这个九大产业分总部层面，重点要紧扣集团发展战略，按照产业链分工和集团赋予的发展定位要求，聚焦主责主业，实现可持续发展。“N”是与九大产业相关联的各个市场主体，要履行好公司法人治理结构下的主体责任，维护好集团品牌，确保一方平安和稳定。

（二）全力打造“三极”、拉通“三链”，构建和谐的共生共赢共荣生态圈。

完整的城市建设运营服务全过程产业链是我们发展最大的底气。集团从过去的“六大产业”到现在的“九大产业”，伴随着首都功能的调整，我们既面临着逆向的影响，也面临着正向的影响，我们要在这一过程中抱团发展。建筑行业产业链条长、生态圈非常广，外部有业主、分包分供、监理、政府监督监管、股东、客户、金融机构等外部相关方，内部有兄弟单位等内部协同方，另外还有单位的劳动合同方，也就是员工方，多方构成了我们发展的生态圈。我们要构建和谐的生态圈，实现共生共赢共荣。

为此，我们要在打造“三极”上下功夫，强化施工主业稳固极优势，巩固地产、设计和置业板块稳定极优势，培育新兴产业成长极优势，并推动成长极不断向稳定极、稳固极转化。作为完全竞争性企业，发展既要有“稳”的压舱石，也要有“增”的活力。

要在拉通“三链”上下功夫，充分发挥市场作用，研究EPC+F，探索建立拉通首都国企都市服务链、项目全过程供应链、集团产业链的机制。这里要强调，一是内部协同方不能只想着自己合适，要实现好利益相关方的价值统一；二是储备也是生产力，势不可用尽，发展要留有余地；三是各单位涉及到“F”的事项，必须报集团批准，我们要严格控制金融风险。

集团下一步要推进集采工作，这是适应精细化管理的必然要求。要在企业内部之间建立一个共生共赢共荣的秩序，内部的合作要讲市场，“四个不能变”里面第一个就是市场化配置资源不能变。各个总承包部带着其他单位一起做，各单位在跟总部合作的时候也要有一个良好的心态，真正实现总部引领、战略引领、党建引领、文化引领，建立一个和谐共生共赢共荣的生态圈。

（三）全力服务首都发展核心要义。

全力服务首都发展核心要义是我们国企必须做好的事情，是责任更是发展机会。围绕建设“四个中心”、做好“四个服务”，北京近年来持续强化首都核心功能与疏解非首都核心功能、推动京津冀协同发展，各方面工作成效显著。我们要清醒地认识到，目前集团的总体发展态势不错，但是竞争越来越激烈，取得的发展成绩来之不易。集团的发展要进一步呼应北京创新发展、减量发展和高质量发展的要求，履行好首都国企责任。

房地产板块要围绕满足“四个中心”“四个服务”需求，在解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾上多下功夫，在服务保障民生和可持续发展上寻找结合点，关注城市更新、集体租赁住房等政策和机遇。

集团成立京城佳业、智控公司实际上也是适应“四个中心”“四个服务”的要求。下一步，物业服务板块要发挥首都国企和首都区位优势，借助资本力量整合资源，满足居民多样化多层次的居住生活需求，进一步做好“四个服务”。智控公司要利用北京建设科技创新中心机遇，尽快取得上市工作实质性进展，更好地融入“四个中心”建设。

总的来说，我们要不断改善服务市场的供给质量和效率，在更好地服务市场中融入“四个中心”，做好“四个服务”。

（四）落实好“走出去”战略，全面加强企业管理。

集团在京外境外的市场份额已经超过一半，“走出去”既是北京减量发展带给我们的外在要求，也是集团实现做强做优做大的内生要求。

现在，大家都有一个共同的感觉，市场难了，要钱难了，结算难了。我们要尽快适应这种市场的变化，拿出自身的真本事，优化方案，在优化过程中实现共赢。

落实好“走出去”战略，首先是开拓好市场。开拓市场是第一位的，首要是一把手的事情，没有市场，管理就无从谈起。处在完全竞争性行业，只有不断开拓市场，才能在市场竞争过程中不断提高发展的水准。目前，集团各单位基本实现了时间过半，任务过半。住总集团今年的工程板块上升了39%，与去年同期相比增速很快。工程部、土木部、建筑部这几个单位也很好地完成了指标任务，真正起到了引领作用。下一步各单位要根据各自的特点，进一步做好市场开拓工作。

第二要做好结算工作。各单位各项目的结算工作差距比较大，如果不能做好结算工作，工程肯定不符合“四清晰”要求。我们一直强调筑牢筑实筑稳三个大厦，尤其财富大厦，一定要把它真正地筑实了。

第三要做好收款工作。目前我们企业的资金成本非常高，总体欠款额度比较大，要进一步做好收款工作。

第四要做好法务工作。各单位一把手、各级领导要把法务的事情管起来。

这些都是企业管理中的细节，我们要在“走出去”的过程中，关注规模发展与区位发展匹配性的问题，建立起适应“走出去”实现更好发展的机制，把首善标准、首都国企抱团发展和生态圈的优势转化为市场的优势。我们要以创新为依托、以市场为导向、以管理为手段，不断提升服务的意识、品质、本领，真正全面地提升企业管理水平。

（五）做好创新发展。

创新的实质是优胜劣汰、破旧立新，效果是价值创造、符合市场。我们要按照需求导向在供给侧发力，高水准打造“北京+”“产业+”“数字+”等发展新模式。

现在各方面的要求越来越高，无论是工程技术、可装配式等等，对我们都提出了很多新的要求。比如，冬奥村项目的钢结构装配式跟传统施工方式比，虽然钢结构本身造价高，但是节省了传统的支架等费用，这些创新带来的优势，各板块、各单位都要好好研究。

四、做好党建工作促进集团高质量发展

我们要坚持和加强党的全面领导，牢牢把握新时代党的建设总要求，推动党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领高质量发展，以企业改革发展成果检验党建工作成效。

（一）深入开展党史学习教育，进一步加强政治建设。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市国资委党委党史学习教育第六指导组的指导下，深入开展党史学习教育，认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，深刻认识建党百年的光辉历程、伟大成就、宝贵经验和实践启示，把党史学习教育成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，用企业的发展成果检验党史学习教育的成果，真正起到开新局的作用。

（二）推动党建工作与生产经营深度融合。

积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动，强化党建引领，在完善法人治理结构的过程中，发挥好党建工作的作用。切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让基层党组织主动、有效服务生产经营、联系职工群众和参与基层治理。

（三）加强领导干部和人才队伍建设。

按照集团选人用人标准，加强领导干部的考核管理，激励领导干部担当作为。同时，加大优秀年轻干部选拔任用力度，重点抓好经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和特殊领域紧缺人才队伍建设。

（四）持续深入推进全面从严治党。

完善和落实全面从严治党责任制，推动“一岗双责”贯通联动、一体落实。加强对关键岗位、关键领域、关键业务的监督检查和管控。严格落实中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，把“严”的主基调贯穿集团各项工作始终。

（五）全面加强企业文化建设。

企业之间的竞争最终是文化的竞争，企业最终的发展也在于企业文化的发展和影响。我们要以举办集团第五届企业文化周为契机，全方位展示集团形象、传承红色基因、赓续红色文化，进一步统一思想、凝聚共识，发扬斗争精神，敢于亮剑、敢于突破，为集团高质量发展增强发展动能、强化发展保障。

同志们，开好局、起好步是今年集团工作的首要任务。下半年，我们要按照市委市政府、市国资委的统一领导，保持战略定力，坚定发展信心，积极把握新发展阶段，认真落实新发展理念，主动服务构建新发展格局，为集团“十四五”发展打下坚实基础，奋力推动集团在新时代首都发展中展现更大作为！