踔厉奋发 实干笃行
全力推进集团高质量发展行稳致远
——集团2022年工作报告
集团公司党委副书记 总经理 裴宏伟

同志们：

大家下午好！现在，我受集团公司委托向大会作年度工作报告，请大家提出意见建议。

第一部分 2021年工作回顾

2021年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。面对百年变局和世纪疫情，在市委市政府和市国资委的坚强领导下，集团上下坚持聚焦主责主业，统筹发展和安全，以实干开路、以奋斗开局，重大任务保障坚决有力，党史学习教育扎实推进，融合创新发展提质升级，企业规模效益稳健增长，发展态势保持稳中有进，圆满实现了“十四五”良好开局。

这一年，我们坚持红心向党，匠心报国，重大工程建设再立新功。这一年，我们坚持聚焦产业协同，深化改革创新，融合发展取得新成绩。这一年，我们坚持科技创新引领，不断创安创效，企业综合实力持续攀升。这一年，我们坚持拓市场稳规模，降负债增效益，企业发展迈上新台阶。

2021年，集团实现新签合同额首次突破2400亿元，同比增长8.9%；营业收入首次超过1400亿元,同比增长12.2%；经营性收款、利润总额都实现了稳步增长。2021年集团主要经济发展指标全面完成市国资委下达的任务。集团新签合同额、营业收入、利润总额等核心指标发展增速均超过2020年和“十四五”年度规划指标。

2021年，集团位列“中国企业500强”第183位，ENR全球最大承包商第14位，全球最大国际承包商第109位。集团持续做强产业链、做精管理链、做优价值链，发展稳的基础更加巩固，质的提升更加明显。主要体现在以下几个方面：

一、防疫情保安全稳生产，在建工程全面优质履约

国家重大任务出色完成。中国共产党历史展览馆开馆迎展、北大红楼等对外开放，首都再添红色新地标；城建设计、城建工程、城建园林产业协同，城建元素精彩亮相建党百年天安门主会场、北京服贸会。冬奥项目集群精益求精，以零缺陷的高质量建设场馆、以零失误的高标准服务赛事运维保障，助力奉献一场“简约、安全、精彩”的冬奥盛会。

“一核两翼”项目加速推进。中心城区中国工艺美术馆有序布展，吉祥剧院、北京国际戏剧中心等建成投用，东四织补进入B4逆作施工。城市副中心A5工程竣工验收，首博东馆外观亮相，广渠路东延建成通车，行政办公区二期系列工程外幕墙亮相，综合交通枢纽02标、03标等高效推进。雄安新区容东片区B1组团精装住宅交用，郊野公园开园，白洋淀码头启用，G组团等顺利完工，容西片区E标段安置房结构封顶。

优势领域履约状态良好。中部方向等军民融合项目有序推进。北大医院通州院区正式投运，友谊医院顺义院区、通州院区、安贞医院通州院区、积水潭医院回龙观院区、世纪坛医院、按摩医院等医疗卫生项目稳步推进。北京地铁冬奥支线等4条京内轨道交通线路通车运营，东六环改造、109高速公路、国道G528等交通基础设施项目顺利推进。

京外项目全面受控。成都天府机场正式投运，农业博览园主展馆基本完工，海南亚沙会主场馆惊艳亮相,义乌综合保税区顺利移交，高安新型城镇化系列工程稳步推进，厦门高崎污水处理厂局部通水，广州地铁十号线大东区间双线贯通，绍兴地铁、重庆璧铜线等进展顺利。

境外项目平稳有序。香港国际机场TRC项目启动，马尔代夫项目集群收官，塞拉利昂军援项目移交，老挝玛霍索综合医院一期建成、二期开工，援白俄罗斯国家足球场、援巴基斯坦瓜达尔机场、援喀麦隆国民议会大楼等扎实推进。

运维项目稳健运行。集团自持商业楼宇及在管物业防疫有力、管理有序，城市副中心行政办公区运转顺畅。北京新机场线、昆明地铁4号线、株洲智轨、云蒙山景区等项目安全运营，安庆外环北路、滇中空港大道等市政项目平稳运维。

二、调结构优布局提质量，市场营销保持稳步增长

市场空间布局加快调整。京津冀区域新签合同额1075亿元，继续保持市场首位度，其中：城市副中心突破百亿持续领跑，雄安新区新增56亿元。海南、福建、安徽区域总部落地，长三角、成渝城市群新签合同额超百亿。集团近三年累计合同额超百亿区域集群首次达到10个，五十亿级区域集群6个。“一带一路”沿线（不含港澳）近三年累计合同额突破80亿元。

市场产品线不断丰富。轨道交通项目新签合同额182亿元，增幅近70%。市政公路项目新签324亿元，增长强劲。文化医疗卫生项目新签130亿元，市场规模保持稳定。军民融合项目突破百亿，服务领域进一步延伸扩展。

市场结构进一步优化。企业生态圈扩容至86家，大客户新签合同额1030亿元，占工程承包合同额62.3%，持续增长。新签10亿元以上大项目27个，合同额604亿元，增长20%。积极探索PPP+TOD、F+EPC等新模式，新签PPP、EPC项目420亿元，重庆璧铜线实现集团多产业协同，进入以轨道交通引领的城市综合开发领域。

三、谋创新促转型增活力，九大产业持续做强做优

城建工程规模体量保持稳固。全年新签合同额1653亿元，同比增长4.5%，发展基本盘更加稳固。其中，集团总部新签合同额580亿元，总部引领、产业带动能力持续增强。百亿级企业增至5家，3家保持70亿级，8家稳定在40亿级规模。成员企业发展壮大，集团特级资质企业增至7家，位居市属建筑企业首位。

城建地产运营质量持续改善。棚改等重大投资项目实现破局，化解政府隐性债344亿元。开发运营速度再提升，京内新拿地项目实现年内开盘、年内回款。产品加速去化，全年实现销售收入333亿元，天坛府位列北京市10万+产品首位，怀柔府前龙樾、密云国祥府、平谷樂知筑等荣登区域销冠。新增土地投资125亿元，规划总建筑面积178万平方米，实现规模效益双稳。

城建设计轨交领域持续领跑。新签8条线路设计总体总包，保持行业领先；勘测业务首次进入市域铁路市场。投融资业务稳健开展，重庆璧铜线成功落地，实现市域铁路市场的突破；株洲智轨开通运营，实现中轻运量市场的突破；黄山市域旅游铁路T1线启动立项核准。科技产业化加速拓展,“金龙云”系统首次应用于非轨道交通行业弱电领域。

城建园林发展潜能持续释放。国匠品质持续引领行业，出色完成建党百年、冬（残）奥会等系列重大政治活动景观任务，成功服务昆明生物多样性大会、西安全运会。“北京园”金名片再次惊艳扬州世园会、上海花博会等行业顶级盛会。“金牌养护”持续拓展，京外养护面积增长4.6倍。设计引领全产业链全过程服务优势持续释放，EPC项目合同额12亿元，再创新高。

城建置业压舱功能更加坚实。自持物业经营不断规范，集团自持可出租物业整体出租率83%，新签合同额18亿元。集团自有土地开发加速盘活，世纪城市地下空间施工顺利，集团海淀自有土地统筹利用基本确定开发路径，石景山黄庄项目纳入市棚改计划并取得实施主体授权，朝阳区十里堡地块联动开发方案落地。住总寓改造为人才公寓作为试点项目向全市推广。

城建资本平台功能持续显现。资产证券化加速推进，京城佳业H股成功上市，设计发展回A积极准备。集团3000亿元授信规模稳定中更加优化，年内发行债券377亿元，标准化融资占比持续提高。2021年集团整体融资成本4.88%，较年初5.03%降低15个bp。坚持审慎原则实施投资计划，青岛市民中心启动招商运营。投资项目后评价扎实开展，动态监管持续加强。

城建服务规模品质持续提升。持续拓展高端业态，新增城市副中心行政办公区C1及部队等优质客户，拓展物管面积343万平米。深化政企合作，启动“平谷大桃进社区”，试点“美居服务”等，推动管家套餐式服务增值挖潜。优化整合集团绿建产业链，已初步形成组建方案；聚焦“施工板块+物业”特色联动，施工现场物业化管理服务在11个项目试点，生产性服务链条加速编织。

城建文旅融合创新积蓄势能。东黄山国际小镇文旅街区开街，黄山地块一期开建，并联合首都国企共同开展招商运营；黄山轻轨T1线正积极争取落地，集团落子长三角区域重大文旅项目加速推进。云蒙山景区品质持续提升，获评北京市体育旅游十佳精品景区。集团旗下酒店有效联动，北京国际温泉酒店业态重塑即将全新开业。

城建国际拓展步伐稳健有力。持续深耕“一带一路”沿线成熟市场，孟加拉海事大学吹填二期、印度尼西亚三宝垄公路、柬埔寨磅湛省污水排水系统等项目落地。非洲市场中标驻非盟使团新建馆舍工程、援布基纳法索博博—迪乌拉索医院等项目，国际业务板块越走越稳。

四、夯基础促规范创一流，企业治理能力持续提升

深化改革全面推进。国企改革三年行动102项任务完成70%，十一公司实现国有产权退出，压减退出劣势企业、“两非两资”企业81户，城建智控完成股份制改造实现增资扩股。非经移交收尾，退休人员移交属地社会化管理三年行动圆满收官。探索集团中长期激励机制，城建智控股权激励方案获市国资委批复。

重大风险逐步化解。“三降一减一提升”专项治理行动扎实推进，强化“两金”管控，“两金”增速、成本费用增速均低于营业收入增速，集团资产负债率保持稳中有降。防范化解地产企业经营及债务风险，持续推动棚改等重大投资项目破局，压减带息负债206亿元。中关村南大街48号院纠纷案件彻底解决；德阳项目生产经营步入正轨，破产清算危机基本解决。

治理能力持续提升。“十四五”发展规划发布实施，聚焦主责主业，战略目标明确，实施路径清晰。法人治理结构不断完善，全资控股企业外部董事占多数覆盖面达88%。市国资委23项专项行动（任务）全面完成。坚持对标对表、统筹推进，对标世界一流管理提升行动全面开展，合规管理试点工作有序开展，合规管理组织体系、制度体系的“四梁八柱”基本形成。稳步推进法治建设，涉案金额同比减少8.71亿元，24件重大案件结案。集团2018-2020年管理绩效评价得分99.2分，位列市属企业首位。

融合发展成效显著。京城佳业成为北京首家市属上市物业企业，为首都国企改革树立了标杆典范。住宅设计院完成股权结构调整，为下一步集团设计业务整合创造了条件。北京国际温泉酒店产权与经营权分离，实现集团酒店业务管理重塑、统一运营。集团在改革创新中不断融合发展，在管理并轨中助推业务协同，企业改革红利加速释放，实现“融、稳、进”的高质量发展。

项目管理日益规范。《北京城建工程项目管理规程》发布实施，实现了施工项目全过程管理的制度体系全覆盖，并与“四清晰一分明”“四个不能变”管理理念融合贯通，实现“制度管人、流程管事”的项目管理良性循环。强化项目经营收尾，完成小汤山医院、世园会、城市副中心等重点工程结算，年末集团竣工三年以上待结项目同比减少20%。

获奖创优成果丰硕。设计发展“建筑热环境理论及其绿色营造关键技术”获国家科技进步二等奖，获北京市科技奖4项；北京槐房再生水厂等5项工程获詹天佑工程大奖。6项科技成果达到国际领先水平；获得1项国际专利，实现零的突破。新增主参编国标行标地标58部。中国共产党历史展览馆、亚洲金融大厦获鲁班奖，获国家优质工程金奖2项、省部级以上奖项126项；创建全国安全生产标准化工地7项、市绿色安全样板工地43项；持续领跑北京市场。

科技赋能创安创效。集团级管控平台功能持续完善，自主创新云平台落地运行，15家成员企业上线i城建。大力推动项目级智慧工地建设，BIM、机器人等新技术新产品得到应用，助推智慧创安创效。住宅产业化加速推进，装配式设计、生产、施工在开发项目中不断应用，集团装配式全产业链能力进一步增强。

人才建设持续提升。坚持提效能控总量，企业员工总量下降2.77%。持续提升人才引进质量，本科以上学历87%；全年调配近4000人次，有效满足重点项目人才需求。高端人才队伍建设持续发力，2人入选全国工程勘察设计大师，2人获茅以升科学技术奖，1人入选“北京大工匠”，新增正高级职称62人。持续规范用工管理，灵活用工比例持续提升，有效降低管理成本和用工风险。

五、勇担当办实事解民忧，企业发展大局和谐稳定

全力办好“关键小事”。常态化疫情防控有力，在京员工加强剂疫苗接种率100%。践行垃圾分类，“桶前值守”参与率100%。“疏整促”扎实推进，市级台账拆违任务提前半年完成，东小口农租房确定腾退路径。“我为群众办实事”实践活动扎实落地，紫绶园电梯改造完成，妥善解决了建清园、法华南里等小区房屋产权证办理，以及园林集团转企前退休职工待遇遗留问题。

精准助力乡村振兴。对口支援帮扶工作成效显著，全年消费公益帮扶1571万元，招收录用内蒙古、新疆、西藏、青海4省区农村劳动人口13791人，助力本市4个集体经济薄弱村收入全部达标。大城小苑精品民宿再次荣登北京网红打卡地。

六、举旗帜强党建担使命，党建引领优势更加强劲

以建党100周年为契机，坚定不移强化党建引领。集团境外腐败治理、党建工作在市属企业中交流经验。

政治建企在持续加强中展现新境界。旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，完善党委第一议题制度，健全请示报告和督查督办机制，坚持将贯彻中央市委决策部署与企业高质量发展相结合，坚持和捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。有力推进党史学习教育，统筹“我为群众办实事”实践活动、“永远跟党走”群众性主题宣传教育，实现覆盖全员的大学习，完成1978项企业实事。落实“两个一以贯之”，全面推动94家二三级全资控股企业在完善公司治理中加强党的领导。持续推进巡察工作，对12家三级单位开展政治体检，强化监督、整改、治理有机贯通，完善各类企业制度80项。

干部队伍在选优建强中激发新活力。严格落实干部选任程序，严把政治关、廉洁关，全年任用干部95人次，提拔和进一步使用、交流46人次。制定实施集团领导班子和领导人员队伍建设三年行动计划，优化干部队伍结构，加强优秀年轻干部选拔任用。加强“一把手”和领导班子监督，推行经理层成员任期制和契约化管理，全面完成202家子企业785人签约工作。强化干部赋能，组织领导人员理论专题培训班，举办第20期青干班。按照“外部董事原则上占多数”要求，对集团所属10家全资控股企业派出董事进行调整。适应新形势做好老干部工作，完成老干部活动中心装修。

基层党建在规范提升中彰显新气象。积极筹备集团第三次党代会。扎实开展基层党建规范年活动，组织全国国有企业党建工作会议精神贯彻落实“回头看”，从严督导355个党组织按期换届。抓好党员队伍建设，完成党员教育培训中期评估，创新“云端”教学模式，对1183名支部书记和党务工作者全覆盖培训，发展新党员456名。对近5年党费收缴使用管理逐级全面自查。开展“两优一先”评选，4个基层党组织、9名同志受到北京市和市国资委表彰。设置党员责任区先锋岗3795个，组织党员志愿服务10530人次，让党旗在基层一线高高飘扬。

宣传思想工作在守正创新中实现新引领。组织集团党委中心组学习40次，开展“开局‘十四五’，开启新征程”全员主题教育，推动党的创新理论在基层落地生根。意识形态安全持续巩固，完善意识形态工作制度6项，全年监测舆情信息超过76万条。企业文化建设纵深推进，全面宣贯新版企业文化建设发展纲要和VIS，成功举办第五届企业文化周系列活动与思想政治工作大会，实现海内外4913场直播观看。26家单位获评“北京市思想政治工作优秀单位”“首都文明单位”等各类精神文明殊荣。新闻宣传水平在中国企业500强保持领先，真实立体全面的城建形象鲜亮突出。

全面从严治党在纵深推进中营造新风气。一体推进“两个责任”落实，强化任务清单明责、动态检查督责、述职评价考责、问题整改尽责的工作“闭环”，做到抓书记和抓关键少数相结合、检查考核和结果运用相统一。强化政治监督，完善监督体系，聚焦中央市委决策部署、“一把手”和领导班子、重点工程建设等重点工作、重要岗位和关键环节，筑牢廉洁风险管控防线。巩固拓展作风建设成效，紧盯重要节日节点，强化约谈提醒和监督检查，扎实开展违反中央八项规定精神等9个专项整治。坚持以案为鉴、以案促改，组织警示教育下基层，运用“四种形态”处理346人次，持续强震慑。

群团统战工作在和谐共进中凝聚新力量。加强对群团工作的领导，为企业改革发展汇聚最大“同心圆”。民主管理深入推进，集体合同和工资专项合同签订率保持高位运行。大力弘扬劳模、劳动和工匠精神，举办5场“学党史、感党恩、学先进、创一流”劳模事迹报告会。生动开展各类劳动竞赛，技能竞赛成果丰硕，选树“城建工匠”，创建首个工匠创新工作室，6个集体、4名个人荣获全国和首都劳动奖状奖章等荣誉。坚持职工之家创建活动，深入开展办实事送温暖，投入430余万元帮扶困难职工、关爱慰问一线，“迎建党百年，展工会风采”微视频大赛受众超22万人次。共青团工作以“青”字号品牌活动为抓手，充分凝聚城建生力军力量，精准搭建青年职工交流联谊平台。组织知联会系列活动，企业统战工作在适应新时代要求中迈出新步伐。

同志们，过去的一年，集团稳规模稳经营稳效益，亮点纷呈，高质量发展的基础更加坚实，但也要居安思危，清醒看到集团发展潜在的隐忧，有些瓶颈亟需破解。主要表现在：一是工程板块市场空间布局、产品结构比例不匹配，战略区域市场亟待破围，优势产品集群、企业集群规模仍需提升。二是成员企业发展不平衡，在细分市场和专业领域的竞争优势不够突出，总部引领产业协同发展、共同发展潜力有待进一步释放。三是带息负债规模偏大，潜在风险仍在集聚，需要下大力气加快化解。四是企业人才数量、质量与发展需求不匹配，需要进一步创新机制，充分释放人才资源价值。这些问题需要我们清醒认识，坚定信心，沉着应对，主动破题，努力在改革发展中加以解决。

第二部分 2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是集团深化改革、实现高质量发展的关键之年。集团将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕市委市政府决策部署，在市国资领导下，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，扎实推进“十四五”战略规划落地，持续发力供给侧改革，做强产业链、做精管理链、做优价值链，持续推动企业高质量发展。

一、提高政治站位，全力推进重大工程优质履约

2022年，集团在建工程规模逾3800亿元，重大工程多、建设标准高、保障任务重。要牢固树立现场就是市场的理念，聚焦抓现场促市场，进一步落实好企业主体责任，高站位落实防疫要求，高标准推进现场标准化规范管理，确保在建工程高质量履约。

高标准助力“一核两翼”建设。全力配合做好冬奥场馆赛后改造任务。中国工艺美术馆配合“中华瑰宝展”顺利开展，东四织补年底竣工交付。首博东馆年底基本完成，潞城全民健身中心、行政办公区二标段竣工交验，综合交通枢纽02标完成地下结构，六合村行政办公地块外立面亮相。雄安新区容西E组团、北京四中（雄安校区）、金湖公园等重点工程全面竣工。

高标准完成优势领域项目建设。世纪坛医院、按摩医院竣工交用，安贞医院通州院区、友谊医院通州院区二期、积水潭医院回龙观院区外立面亮相，口腔医院迁建、北部医疗中心等系列院区工程实现节点目标。战区军民融合项目加速推进，分批竣工、分批交用，年内全部完工。北京地铁昌南线蓟门桥站、16号线22标等年内竣工，3号线、12号线东坝车辆段及京外轨道交通项目按期实现节点目标。

高标准推进京外境外工程。高安市人民医院、青岛中国北方环保产业基地E区年底基本完成，国道G528公路、广州地铁十号线广西区间贯通，重庆壁铜线云雾山隧道开挖60%。香港国际机场TRC项目年内完成东部行车隧道结构施工，驻非盟使团新建馆舍工程开工，援巴基斯坦瓜达尔机场、援白俄罗斯国家足球场、援老挝玛霍索综合医院主体结构封顶，援布基纳法索博博—迪乌拉索医院完成基础施工。

二、深度融入国家战略，推动市场开拓再上新台阶

要主动应变、直面挑战，以更加开放、更加积极的姿态，全面融入新发展格局，深度布局国家战略发展区域，加快市场空间转换，谋求营销规模新突破。

加速优化市场空间布局。坚持守好京津冀主阵地，紧密结合北京市总体规划，聚焦服务首都五子联动布局，强化与地方政府深度合作，保持北京城市副中心、雄安新区等核心市场规模稳定增长，稳固市场首位度。精准发力京外区域市场，放大东黄山、高安、璧铜线等创新项目影响力和带动力，集成集团全产业链优势和首都资源优势，深度链接、重点发力、全面融入粤港澳大湾区、长江经济带、海南自贸区、成渝城市群等大城市群都市圈，实现新核心市场规模有效突破。充分发挥好总部引领作用，加快推进海南、福建、安徽区域总部落地后续工作，逐步探索大湾区、长三角等区域总部建设，加快推动形成一批新的百亿级区域市场，力争京外项目集群新签合同额占比逐步增至50%以上。稳步做大境外市场，充分发挥香港机场样板效应，带动实现粤港澳大湾区、“一带一路”等国家战略区域市场更大突破，在“稳”中实现高质量发展。

做优做强做大战略产品集群。适应“房住不炒”政策的市场变化，努力稳固住宅产品市场规模，加快提升市政公建类产品市场份额。要聚焦高端，努力打造大型机场、轨道交通、文化设施、医疗康养、高速公路等核心战略产品竞争力。要聚力EPC产品市场，培育提升产品设计管理能力，加速形成以设计引领的全过程资源组织和专业集成能力，努力在新基建、城市更新等新机遇中实现更大发展。力争新签10亿元以上的大项目26项以上，推动集团产品结构更为优化均衡。

形成更加开放协同生态圈。持续推动资源集成能力建设，拉通和延伸集团都市服务链，打造更加开放的共建共享的市场生态圈，将资源集成优势转化为市场竞争优势。充分发挥集团“1+9+N”产业格局中各主体作用，进一步激活并形成集团全要素耦合、多产业融合的协同发展机制，实现资源高效配置、共同发力市场。坚持多层次多领域全方位推进大客户战略合作，进一步开拓市场、创造机遇，保持大客户新签合同额不低于60%。

三、深度聚焦主责主业，推动产业链持续做强做优

坚持战略引领、总部引领，聚焦主责主业，扎实推进“1+9+N”战略构想落地，持续补齐、强化、延伸产业链，持续做精管理链、打造创新链、提升价值链，夯实稳固极、巩固稳定极、发展成长极，厚植企业发展优势。

城建工程要在协同发展中夯实基本盘。继续强化总部引领能力提升，进一步贯通产业链、都市服务链、项目供应链，持续发力城市群都市圈，力争一批具有影响力的区域标志性大项目持续落地，稳固规模量级和品牌影响力。坚持市场化原则，鼓励和引导成员企业争先进位，加快培育“专精特新”的个性化优势，在服务集团协同发展中做大做强，壮大百亿级企业集群规模。

城建地产要在转型升级中实现新发展。准确把握宏观政策和市场发展大势，坚持理性发展、创新发展，统筹好规模和债务资金平衡，持续攻坚一级开发和棚改等系列重大投资项目，盘活既有资产降负债降“两金”，努力改善“三道红线”触线状况。坚持向管理要效益，加快产品运作节奏，以高效运营提升资产价值创造能力。密切关注城市更新发展机遇，精准发力政企合作，在存量市场中做出增量。

城建设计要在创新引领中积聚新动能。持续发力地铁、市域市郊铁路、既有线网运维改造领域，推动新型轨道交通制式业务重构，稳固轨道交通设计行业优势。发挥轨道交通PPP项目的带动优势，确保昆明地铁4号线等平稳运营，推动重庆璧铜线加快建设，力争黄山T1线落地。加速推进科技产业化，持续强化科技成果孵化和输出，持续拓展云交自动化等智能运维产品市场空间。

城建园林要在同频共振中激发新活力。精益求精，高标准完成重大政治活动保障任务。充分发挥“祝福祖国”“金牌养护”“北京园”名片效应，加速布局区域市场。紧抓国家生态文明建设机遇，夯实园林产业全生命周期服务优势，做精做强绿色产业，加快向生态环境综合治理服务商转变。创新商业模式，推动苗木专业化、养护品牌化、花卉品质化发展，实现规模效益稳增长。

城建置业要在价值增值中实现新提升。聚焦高端，持续提升自持物业资产品质，扩大优质客户比例。推动资源共享精准匹配，多措并举盘活存量资产，保持出租率稳中有升。加快推动集团自有用地统筹规划利用，力争海淀自有用地项目统筹规划方案获市政府批复，石景山黄庄项目土地入市，刘家村项目规划指标落地，张仪村项目启动征收。世纪城市全面加快地下部分建设，完成地上部分“多规合一”审查。

城建资本要在提质创效中做强新支撑。扎实推进“2+2+2”战略布局落地，全力推进设计发展回A和城建智控增资扩股后续工作。发挥资本撬动功能，审慎推进PPP、F+EPC模式创新拓展，稳健推进融资建造类项目落地，加强投资项目的“投、建、运、管、退”全过程管控。用好资本市场，支持成员企业加强资信建设，提升企业主体信用评级，提高资本市场融资和议价能力；尝试权益类融资等模式创新，进一步优化融资结构，继续有效降低融资成本。

城建服务要在融合发展中打造新优势。当好国企红色管家，进一步巩固和拓展服务深度，持续创新与首都市区国企合作模式，聚力打造“北京服务”样板。加快建成智慧楼宇、智慧物业、智慧服务平台，以科技赋能推动物管规模快速增长。创新全场景式服务理念和模式，持续发展壮大生活性服务产业，积极探索延伸社区养老等生命服务，以红色管家增值服务提升价值创造能力。加速打造生产性服务产业链，大力推广施工现场物业化服务，加快绿建集团组建落地。

城建文旅要在模式创新中展现新特色。坚持“开放、专业、高效、共赢”，引领新型文化消费方式，积极探索文旅地产、康养地产发展路径。黄山项目加速推进首都国企资源、标准和服务输出，实现首期住宅开盘，商业酒店等招商运营实质性落地。云蒙山项目丰富景区业态，积极探索土地拓展路径。全力抓好北京国际温泉酒店运营，形成集团酒店群联动规模效应。

城建国际要在高端竞争中实现新突破。强化全球视野，对标国际领先水平，加速融入全球市场体系。统筹好国内国际市场资源配置，组织好香港国际机场TRC项目建设，打造集团国际高端项目运作标杆。聚焦机场、公建、基础设施等高端领域，趁势而上，力争城建方案在“一带一路”更多区域实现突破。

四、持续深化改革创新，推动企业治理能力现代化

持续深化企业改革。全力推动国企改革三年行动圆满收官。持续压减企业层级，坚决退出五级企业，努力实现管理三级、股权四级的控制目标。坚持动态清理，加快退出劣势企业，实现亏损企业减亏达标、分支机构动态管控。积极推进设计业务整合、绿建产业重组。坚持市场化考核，更加重视“五资”要素价值、非生产性支出考核，引导成员企业树立过紧日子的意识，强化全过程管理促进盈利能力提升。深化激励约束长效机制，积极推动做好京城佳业、城建智控股权激励，有序推进设计发展员工持股行权，支持成员企业探索超额利润分配机制。

持续提升治理能力。强化战略引领，扎实推进“十四五”规划全方位落地实施。统筹开展好对标世界一流、国企改革三年行动、合规管理体系建设及效果评估，在实践中检验成果总结经验，达到内控体系稳健运行、合规体系发挥作用、风险管理落实到位的企业管理新格局，真正实现企业治理体系和治理能力现代化。

持续推进安全发展。坚持底线思维，进一步压紧压实企业法人主体责任，努力防范化解各类风险，实现高质量发展和高水平安全的动态平衡。坚决守住安全生产红线，确保集团工程、产品、服务安全和质量。坚决防范流动性风险，坚持不懈推进“三降一减一提升”专项治理，全面落实“强内控、防风险、促合规”管控目标，严控带息负债规模，稳步推进经营性负债压减，确保资产负债率稳定受控、有序压降。强化重大案件限时结案督导，坚决遏制新发案件数量、金额增长。

持续提升经营创效。扎实推进《北京城建工程项目管理规程》落地，持续推动“四清晰一分明”“四个不能变”管理理念贯通企业、项目管理的全过程，提升项目管理创效精度，在项目层次实现全面盈利。持续倡导精益管理，扩大集采范围和效能，压缩企业非生产性开支，保持竣工三年以上待结项目及三年以上长期应收款只减不增，在企业层面实现全面盈利。

持续推进科技赋能。组织召开好集团第十一届科技大会，总结经验、规划未来。完善科技创新体制机制，优化科技组织体系和资源配置，构建高效运行的梯次研发结构。依托集团丰富的应用场景，全面提高自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新水平，推动产业链补链强链。进一步挖掘、培育、孵化科技创新成果，积极申报政府重大关键课题和科技奖，更广泛参与国家行业标准编制，不断出成果、出标准。加快集团级管控平台建设，精准发力数字管控、智能建造、智慧服务领域，力争在智慧工地、智慧轨道、智慧楼宇等领域建成一批示范应用新场景。

持续提升人才效能。强化人才价值理念，聚焦人均效能提升，保持人员规模与经济规模、人工成本的良性匹配。拓宽人才职业发展通道，积极探索人才培养成长赋能路径，加速培养创新型科技领军人才、关键岗位核心人才和青年人才。以深化劳动用工、收入分配改革为契机，积极完善人才选拔、使用、培养、保留、退出机制，畅通集团人才流动通道，形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才创造价值的激励机制，充分释放人才活力和价值创造力。

五、办好群众身边实事，维护企业稳定发展大局

深入践行国企责任。持之以恒抓好两个“关键小事”，推进物业管理规范化、精细化。慎终如始落实好疫情常态化防控，疫苗接种应接尽接。助力全面乡村振兴，继续精准做好消费、公益、就业等帮扶，深入推动好本市集体经济薄弱村帮扶工作。配合属地政府，启动东小口基地腾退，解决东小口农租房历史形成问题。依法依规有序拆违，确保“疏整促”市级台账任务清零。

用心用情办好群众实事。坚持“民有所呼、我有所应”，聚焦靶向问题精准施策，加强源头治理提前预防，推动接诉即办向未诉先办深度转变，切实维护好企业和谐稳定发展大局。深入践行“我为群众办实事”实践活动，扎实抓好三河新村等职工生活区基础设施改造升级，下大力气推进解决好职工房改售房产权证办理等历史形成问题，不断提升职工获得感、幸福感、安全感。

六、全面深化党建引领，有力保障企业高质量发展

坚定不移筑牢政治建设之魂。更加自觉地从“国之大者”高度谋划和推动企业工作，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”领导作用，引领全集团更好地落实中央市委决策部署、完整准确全面贯彻新发展理念、坚持以首都发展为统领、防范化解各类风险隐患，集中精力提高发展质量效益。更深入地推动党的十九届六中全会精神在集团落实落地，系统开展培训与宣讲，把党史学习教育引向深入。更系统地提升巡察工作质效，强化上下联动、资源共享的工作格局，全年分两轮开展巡察工作，强化整改落实监督检查，推动整改见底见效。

坚定不移严把选人用人之关。进一步完善选育管用全链条机制，着力提升选人用人工作规范化水平，注重在改革攻坚、重大项目等急难险重任务中锻炼考察干部，建强配优各级领导班子和领导人员。加强领导人员精准赋能，办好专题培训和分类培训。进一步落实领导班子和领导人员队伍建设三年行动计划，优化领导人员队伍梯次配备，健全领导人员科学考核评价机制，做实平时考核、做优年度考核、做精专项考核、做深任期考核。进一步严管厚爱强担当促作为，完善领导人员监督管理，落实容错纠错机制，持续推进党管人才机制创新。

坚定不移夯实战斗堡垒之基。着力开展“基层党建提升年”活动。组织好集团第三次党代会，推选好党的二十大代表和市委十三次党代会代表。持续加强组织体系建设，打造基层一线“五好”党支部，加强机关“五型”支部建设，提升基层党组织建设质量。着力促进党建工作与经营生产深度融合，落实《北京国有企业党支部（党总支）参与重大问题决策工作指引（试行）》要求，推动各级党组织围绕提高企业效益、增强竞争实力、安全创新发展开展工作、组织活动、发挥作用，始终以改革发展成果检验党建工作成效。

坚定不移强化思想文化之力。强化思想理论建设，以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻二十大精神为主线，推进党史学习教育常态化长效化，完善党委理论学习中心组学习制度，认真贯彻新时代加强和改进思想政治工作的意见，深入开展“固本强基、稳中求进、守正创新”全员主题教育，抓好意识形态阵地建设和管理。强化企业文化建设，精心组织各基层单位开展第六届企业文化周系列活动，深化精神文明建设，深入落实企业文化发展纲要。强化全媒体联动宣传，坚持“团结稳定鼓劲，正面宣传为主”的方针，讲好城建故事，唱响主弦律。

坚定不移营造清正廉洁之风。坚持“严”的主基调，深化“四责”协同，深度推进全面从严治党主体责任落实与政治生态分析研判。健全“六位一体”监督机制，完善协同高效的监督体系，突出政治监督、“一把手”监督，加强企业治理重点领域和环节的廉洁风险防控。树牢“硬”的铁规矩，盯好关键岗位和重要节点，加强问题整治，锲而不舍纠治“四风”，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。构建“清”的好生态，一体推进不敢腐不能腐不想腐，强化廉洁文化建设，深化警示教育下基层，让企业清风正气充盈。

坚定不移汇聚共建共进之志。在深化群团组织建设上下功夫，增强政治性、先进性、群众性，创新工作体制机制和方式方法，凝心聚力、当好桥梁，服务职工、搭台赋能，汇聚同心同向的发展合力。在提升大局贡献度上下功夫，工会组织要以各类劳动竞赛和技能竞赛助力企业经营生产，持续开展建家活动，完善职工创新工作室和工匠工作室建设。积极推进职工民主管理，健全完善服务体系，开展好“云端”文体活动，组织好各类“推先树优”。共青团要以迎接建团100周年为契机，搭建“青”字号活动平台，增强组织力、引领力和服务力。在画好最大同心圆上下功夫，加强对离退休干部工作的组织领导和工作指导。完善大统战工作格局。落实国家安全、维稳和保密工作主体责任，守护好企业发展底线。

同志们，征途漫漫惟有奋斗。在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，世界经济面临更多不确定性，国内经济也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。越是形势复杂多变，越是任务艰巨繁重，越要与时俱进理清发展思路、应时而动调整发展策略。我们要主动把握大势，保持战略定力，勇于直面差距短板，在市委市政府、市国资委的正确领导下，坚持稳中求进，聚焦改革发展主线，以更高站位谋划发展、寻求突破，以更优作风真抓实干、推动落实，踔厉奋发、实干笃行，全力推动集团更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！