向内而生 向新而行 向高而攀
奋力开创集团高质量发展新局面
——集团2024年工作报告
集团公司党委副书记 总经理 裴宏伟

各位代表、同志们：大家上午好！

现在，我受集团公司委托向大会作年度工作报告，请大家提出意见建议。

第一部分 2023年主要工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，也是集团组建40周年。一年来，面对经济下行和投资增速放缓压力，集团上下坚决贯彻市委市政府和市国资委决策部署，聚焦主责主业，主动作为、克难奋进，全力深耕市场稳增长，全面深化改革促提升，全方位创新发展育动能，实现了经营规模高位增长、经营质效稳中有升，高质量发展更加坚韧有力。

这一年，我们强化思想领航，在感悟思想伟力中激扬奋进动力。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导党员干部学思想、强党性、重实践、建新功。第七届企业文化周、职工运动会等庆祝集团组建40周年系列活动蓬勃开展，集团上下干事创业的热情持续高涨，推动高质量发展实践更加自觉坚定。

这一年，我们胸怀“国之大者”，在践行“四个服务”中再显国企担当。首善标准服务保障中国—中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等系列重大国事活动，以匠心为大国外交添彩；精益求精服务中央党政军，所服务建设的重点项目高效推进。闻汛而动，极速驰援房山、门头沟，抢通道路近600公里、清淤200余万平方米，23项灾后重建工程稳步推进。

这一年，我们全力稳规模稳效益，在市场承压中保持高位增长。全年实现新签合同额同比增长7.9%，营业收入同比增长4.2%，经营性收款同比增长5%，利润总额同比增长5.6%。集团连续8年获评市国资委经营业绩考核A级，高质量发展步伐稳健有力。

这一年，我们创新引领释放动能，在向新而行中不断积厚成势。创新平台提档扩容，联合成立智能建造与智慧运维科技创新中心，城建设计科技产业园投用，城建智控、信捷公司分别入选北京市隐形冠军、专精特新企业，企业原创技术策源地建设扎实推进。一批重大科技成果脱颖而出，荣获詹天佑等国家级大奖12项，首次获得北京市科技进步特等奖，实现历史性突破。

这一年，我们主动化解潜在风险，在攻坚破局中夯实发展根基。持续加固合规堤坝，系列企业标准、配套制度等不断完善落地，并延伸管理至现场末端，全面织密织牢风险防护网。持续攻坚去库存降风险，化解政府债，资产负债率保持稳中有降，资产质量进一步改善。开展施工企业经营风险压力测试，全面摸底企业真实经营成果，为后续风险化解奠定基础。

这一年，我们坚守品质致胜理念，在质量强企中擦亮城建品牌。“北京城建”品牌日正式发布，斩获鲁班奖3项、国优工程12项及中国钢结构金奖年度杰出大奖，保持北京行业领先。集团公司位列中国企业500强第177位，ENR全球最大承包商第14位，全球最大国际承包商第86位，企业影响力持续攀升。

回顾一年来，我们聚焦主责主业，重点做了以下几方面工作：

一、规范过程管控，工程产品服务优质履约

持续压紧压实企业法人主体责任，全面统筹资源要素保障，规范履约全过程管控，扎实推动标准化管理延伸至作业末端，集团工程产品服务履约能力不断提升。

工程建设高效推进。一核两翼建设亮点纷呈，副中心二期办公系列工程顺利移交，北京大运河博物馆正式开馆，北投大厦竣工，副中心站综合交通枢纽02、03标等系列工程有序推进，雄安启动区西部高中如期竣工、体育中心外装亮相。京外境外工程全面受控，青岛北方环保产业基地、援白俄罗斯国家足球体育场等项目进展顺利。战略产品有序推进，新乡机场交用，香港机场、厦门新机场等八大在建机场加速推进；安定经济循环园并网发电，安贞医院通州院区等三大院区按期完工，海淀北部医疗中心等扎实推进；北京地铁11号线全线通车，重庆璧铜线全线贯通，其他在施10条线路有序推进；怀柔科学城城市客厅竣工验收，怀柔、昌平、海淀国家实验室结构封顶；奥北森林公园等项目群高效履约，雄安中央绿谷完工。

产品服务高效履约。在售地产全力保交付，东城望坛、顺义临河、密云新刘棚改及翠成、大兴黄村等保障房顺利入住，近1.6万户居民乔迁新居；国誉万和城、公园都会、国祥府、樂知筑等商品房圆满交付，入住面积超百万平方米；设计业务高品质履约，8条轨道交通设计总体项目按期贯通，福州地铁4号线载客运营。

运维业务安全运营。在管物业平稳受控，高品质服务保障北京市党政机关及驻京部队，副中心行政办公区、部队营院等有序运维。青岛市民中心、云蒙山景区、滇中空港大道等投运项目安全运维；昆明地铁4号线高效运营，综合评价位居昆明地铁榜首。

二、坚持市场导向，营销规模结构稳中提质

强化总部引领，集团统筹立体化大营销体系建设，“五统一”“十大举措”等系列营销制度办法出台落地，引领全产业链协同发力，带动规模体量稳步增长。

战略合作更深更广。集团引领全产业链深度对接属地政府、大型国企，带动大客户大项目有效落地。全年大客户新签合同额占比52%，新签5亿元以上大项目合同额占比58.5%，公建、市政新签合同额占工程板块比重54%。产品结构进一步优化，发展质量更加优良。

战略产品更加稳固。持续发力机场、生态环保、医疗康养等优势领域，济南遥墙机场、北京胸科医院、广安人民医院、承平高速等系列高端项目落地，合同额超百亿元。城市更新领域不断深耕，新签合同额153亿元。军民融合领域持续扩容。

区域市场有效突破。海南自贸港成为集团首个当年新签合同额百亿区域市场，成渝城市群、长三角区域新签合同额近百亿元；“一带一路”市场新签合同额同比增长26%。京外市场新签合同额同比增长32.6%，市场贡献度提升至48.3%。

三、聚焦提质增效，全产业链持续做强做大

城建工程质效持续提升。新签合同额增速7.5%，利润实现大幅增长；企业基本盘韧性和产业贡献作用不断彰显。集团总部新签合同额超过600亿元，引领产业协同、区域协同功能不断增强。成员企业更加专注专业赛道做精做强，平均增速达到7%，保持稳中向好。

城建地产运营更加稳健。全力去化，实现签约额440亿元，同比增长14%，天坛府连续两年销售超百亿。做优产品，香山樾、国誉燕园、国祥源境等引领区域市场。稳健开源，新增土地投资110亿元，规划总建筑面积73万平方米。高效运营，新拓项目开盘速度不断刷新，土城新村、密云大小王庄回迁等全部腾退。

城建设计持续领跑市场。轨道交通设计新签6条设计总体线路，稳居行业首位；轨道交通检测鉴定、安全风险评估等细分市场保持领先。民建市政业务快速增长，TOD一体化等特色专业不断拓展。成功举办首届海峡两岸暨港澳科技论坛，牵头成立中国勘察设计协会轨道交通分会，行业影响力不断扩大。

城建园林动能有效释放。规划设计引领全产业链发展，规模效益稳中有增。举办首届北京花园城市国际高峰论坛，北京园落地雄安绿博会、郑州花博会，首次实现国内园林行业四大顶级展会大满贯。金牌养护优势加速释放，在管面积首次突破1亿平方米。苗木花卉电商平台蓄势发力，销售突破1亿元。

城建置业发展更加坚实。坚持稳商促租，自持物业整体出租率83.8%，营收稳中提质。探索商业自营模式，城悦荟重装开业。集团自有用地盘活实现突破，海淀项目规划指标基本稳定，丰台张仪村非宅拆迁腾退有序推进，石景山黄庄列入区政府2024年供地计划，朝阳十里堡规划实施方案编制完成。

城建资本配置更加优化。资产证券化深入推进，设计发展集团和城建智控重点工作稳健开展。投资引领带动大项目落地，联合中标126亿元承平高速BOT项目。统筹优化融资资源，集团整体融资成本率持续降低。强化资金集中管理，集团资金年化收益率提高1个百分点。

城建服务规模高速增长。新签合同额快速增长，贡献比重增至8.8%。生活性服务业新签合同额增长26.6%，红色管家赋能市场拓展，新接服务15所市属高校，政府公建、军队营院、科研院校在管面积均超百万平方米。生产性服务业蓬勃发展，城建智控新签合同额增长108%，城轨云、综合监控等细分市场持续领跑。

城建文旅生态加速孵化。黄山索道开工带动区域热度，首批住宅开盘旺销，会展中心、酒店等配套加速建设，文旅业生态更加完善。景区、酒店业态引领区域消费潮流，云蒙山景区成为近郊旅游热门打卡地，北苑大酒店、国际温泉酒店营收稳健增长。

城建国际市场蓄势破局。优化市场布局，承办澳门机场平行论坛对接高端客户，提前介入前期市场。深度开发优势市场，印度尼西亚、马尔代夫等重点国别后续工程有效落地。统筹全球资源配置，精益化大经营成果持续显现，实现二次经营创效2亿元。

四、着力强基固本，企业发展潜力不断积蓄

坚持市场导向，法人管项目理念在集团实践中逐步落地，企业法人能力建设全面加速。集团首届管理创新论坛成功举办，深度聚焦经营管理集约化、标准化、精细化，进一步凝聚改革共识、激发变革力量。

企业改革有序推进。对标世界一流全面提升价值创造能力，聚焦主业瘦身健体，压减退出劣势企业5户，治理亏损企业11户，优化整合培训教育资源，启动新材料公司改革，资源要素加速向优势企业集聚。聚焦效益和效率提升，绩效考核体系指标不断优化；京城佳业、城建智控激励机制更加科学多元。

基础管理逐步夯实。聚焦两级总部能力提升，集约化、标准化、精细化管理不断加速。集团集采体系初步建成运行，资金集中管理、融资统筹管控有效落地，集约化成效开始显现。集团系列企业标准、管理规程等制度体系成果落地，并延伸至现场末端，标准化管理流程更加精准合规。全面预算正式推行，引导成员企业全方位规范经营、全过程动态管控、全员参与降本增效。

科技创新力度强劲。立项创新项目9项，带动研发经费投入1.15亿元，2项重大课题入选国资委重点研发项目。新兴领域不断深耕，启动碳达峰行动探索绿色低碳发展路径，10个项目获北京市城市更新最佳实践及优秀案例。强化标准输出引领，新增主参编国标、行标等标准90项，市级工法30项。科技产业化成果持续转化，智慧消防、安防集成平台首获订单。

人才强企蓄势赋能。高层次人才持续增长，新增国务院特殊津贴1人、北京市战略科技人才5人、集团杰出项目经理25人、正高级职称人员94人。拓展人才引进渠道，与东南大学等9家985、211高校建立合作关系。深化人才培养，第二届公开课大赛成果丰硕，多层次赋能项目稳步推进。

国企责任担当有为。西郊苗圃疏解腾退市级台账任务圆满完成。办实事惠民生，投入千万持续提升三河新村基础设施，上庄、模式口生活基地全面腾退，法华南里老旧小区综合整治圆满完成。持续深化信访问题源头治理，接诉即办考核满意率提升2.24个百分点。深入助力乡村振兴，消费公益帮扶1343万元，集团对口帮扶4个集体经济薄弱村收入全部达标，海子角项目荣登“全国乡村振兴优秀案例”榜首。集团职工平均工资保持稳中有增。

五、党建引领，企业发展动能更加充沛

主题教育扎实开展。以“7学引领”强化理论学习，举办两级读书班和党的二十大精神专题培训，系统梳理习近平总书记11次视察集团承建工程时的重要讲话，带动基层党支部开展集中学习3153次。以“9个聚焦”深化调查研究，形成成果1178项。以先锋行动强力推动发展，明确推动高质量发展重点任务258项。以“46条措施”求真务实整改，多措并举破难题、促发展、解民忧。

党的领导坚强有力。系统强化第一议题等制度执行，覆盖114家所属企业开展党的领导融入公司治理相关制度落实“回头看”，健全完善6项党内规范性制度，统筹发展与安全，全力推动党的领导贯通到底。充分发挥政治巡察效力，制定党委巡察工作规划，完成2轮4家党组织常规巡察和第一轮巡察整改“回头看”，133项巡察反馈问题整改销项。高质量推动35项经济责任审计发现问题整改落实。

干部人才创新建强。“一企一策”专题研究24家全资控股二级企业领导班子建设，组织开展二级企业领导班子副职内部公开竞聘，全年调整任用干部162人次。深化干部人才素质培养，培训4376人次，举办集团第21期“青干班”。完善中层领导人员管理等选任制度机制，编制中层领导入职手册，长效抓好领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等监督管理，推动干部工作质效跃升。

基层党建持续夯实。坚持开展基层党建巩固年活动，持续构筑贯通到底、有形有效的基本组织。抓好党组织书记和党务干部轮训，从严落实“党员普遍轮训一遍”的周期性教育培训规划。深化“五好”党支部建设，制定项目党支部参与重大事项决策清单及工作指引。以“一党委一品牌、一支部一特色”推动党建与生产经营深度融合，积极创建项目、京外、境外、外施队、混合所有制企业等特色党建品牌。

奋进动力全面汇聚。推动党的创新理论进工地、到一线，深入开展“凝心聚力谋发展、团结奋斗向未来”全员主题教育，思想引领更入心。庆祝集团组建40周年暨第七届企业文化周大会成功举办，“40大国匠经典”隆重评选，首部企业文化手册颁布，文化引领更自信。开展意识形态工作专项巡察，组织意识形态工作和舆情处置专项培训，主流媒体刊稿5000余篇，微信公众号影响力保持市管企业领先，主流意识更强劲。

正风肃纪纵深推进。深化全面从严治党主体责任落实，做到系统化部署、清单化管理、项目化推进。持续完善监督协同机制，推动“政治体检”和“业务体检”协同贯通，做实“一把手”和领导班子监督，做细重点关键领域专项监督。全面开展违规投资经营、“靠企吃企”问题、国企跨境腐败和选人用人问题专项自查整改工作“回头看”综合治理，聚焦“215”专项工作强化靶向整治，运用“四种形态”批评教育和处理403人次，抓牢以案为鉴、以案促改，严抓纪检干部队伍整治。

群团活力充分释放。召开集团工会第三届会员代表大会，深入开展多层次劳动、技能和创新竞赛活动，3个集体、6名个人获评全国和省部级工人先锋号、劳模等荣誉。搭建青年干事创业平台，推进青年突击队竞赛等青字号品牌活动，引领员工岗位建功立业、服务青年成长成才更加有力有效。统战、老干部、国安、保密工作统筹推进，集团民主、和谐、奋进的氛围更加浓厚。

同志们，回首过去一年，我们在逆境中前行、在艰难中奋进，既有奋斗的艰辛，也有收获的喜悦。每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温润人心，每一位奋斗者都值得点赞！在此，我代表集团公司向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还要客观正视当前发展过程中阶段性的痛点、堵点。一是集团市场营销体系短板明显，全产业链协同机制尚不完善，产业联动优势未有效发挥，内联外畅、协同高效的产业体系建设亟待破题；二是集团两级总部管控能力与法人管项目要求还不匹配，工程项目经营质效还不够高，全面落实法人管项目任重道远；三是安全发展基础还不够牢，产业安全运营水平不高，“两金”及带息负债规模依然较大，已竣待结、已结应收及涉诉工程款等仍处于高位，压降潜在风险仍需更加努力；四是城市更新、绿色低碳、智能建造等新兴领域仍需深耕，可持续发展路径有待加速探索。需要我们进一步科学谋划、主动攻坚，在深化改革中系统推进、持续改善。

第二部分 经济形势分析

当前世界形势正加速演变，经济复苏动力不足，地缘冲突加剧，美国脱钩断链打压，外部环境更加艰难。国内经济增速放缓，经济下行压力持续加大，但经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面依然不变。建筑行业降速、分化更加明显，市场竞争格局正加速重塑，增长逻辑已从增量红利转变为存量博弈。告别野蛮增长，进入精耕细作时代，企业竞争将更多来自更低成本、更优服务的价值创造。
2024年，是新中国成立75周年、京津冀协同发展战略实施10周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是集团管理创新年。中央经济工作会议要求经济工作稳中求进、以进促稳、先立后破。2024年基建投资仍将发挥稳增长的“压舱石”作用，总体增速或进一步放缓。新一轮地方政府化债行动陆续落地，万亿特别国债水利防汛防灾项目有望带来新的增长，城市更新、城中村改造及保障房政策刺激将持续释放。我们要保持战略定力，坚定发展信心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委市政府和市国资委决策部署，主动识变应变求变，坚持发展增速必须高于行业增速目标，坚持向内而生、全面深化改革重塑管理优势，坚持向新而行、加快科技创新蓄积发展动能，坚持向高而攀、推动价值创造攻坚产业提级，在与国家和首都发展同频共振中加压奋进，不断开创集团高质量发展新局面。

第三部分 2024年重点工作安排

一、强化市场营销体系，全面推动市场规模量级有效突破

坚持市场导向，高位统筹完善集团上下协同、分工明确的立体化营销体系，全面落实“五统一”“十大措施”，以体系升维推动市场快速破局。要贴近市场，提升市场响应速度，坚持揽干分离，充实市场力量补足信息短板，打造常态化下沉市场一线的强大营销网络。要维护市场，强化集团总部统筹、分级分类常态化维护大客户关系，保持大客户市场稳定增长。要创造市场，系统性布局国家重点发展战略区域，统筹全产业链资源整体性深耕，提升区域市场集中度。

要在做深做实区域市场上求突破。持续稳固京津冀市场首位度，进一步强化政企联动，精准对接、深度融入，推动市场下沉至区县乡镇（街道）、市属国企子企业层面，努力实现市场规模突破千亿。持续提升京外区域市场贡献度，统筹用好用足首都资源优势和集团全产业链优势，优化市场布局，织密营销网络，提高市场渗透率，连线成片推动百亿级“成熟期”、50亿级“培育期”市场集群增长。持续做大境外市场规模，做实项目前期策划和转化能力，推动港澳市场高端项目陆续落地。

要在做深做实大客户大项目上求突破。持续聚焦大客户，更大力度对接高校、央企等优质客户，推动战略合作不断扩容提质。坚持客户需求导向，主动靠前服务谋划项目、牵引项目，推动更多领域更深层次更高水平的合作，加速释放大客户市场潜力。持续聚焦大项目，加速培育集团总部重大项目投标能力，统筹资源推进重大项目前期工作，保持集团10亿元以上项目集群规模更大增长。有效发挥投资引领，科学研判、积极谋划特许经营类重大项目，努力实现百亿级以上重大项目突破。

要在做深做实核心战略产品上求突破。更加专注专业领域核心能力，加速打造集团核心战略产品集群。持续巩固机场建设、生态环保、医疗康养、轨道交通等传统细分领域优势地位，推进机场、医院、高速公路等系列重大项目有效落地。更大力度探索城市更新、智能建造等新兴赛道，总结提炼技术标准和体系，转化为新的市场竞争优势。更加精准发力新基建，逐步提升基础设施、公建产品比重，推动产品结构、质量更优发展。

二、压实企业主体责任，全面实现工程产品服务优质履约

坚持安全预防，完善全产业链安全管理体系，加强末端管理，全面提升风险辨识、分级管控和隐患排查治理能力；全面压紧企业领导人员法定责任，逐级压实全员安全生产责任，落实监督考核、强化责任追究，实施安全生产一票否决，确保全产业链“零事故、零火情、零死亡”目标。坚持质量强企，夯实技术、质量基础管理，全面消除质量通病，提升质量水平。坚持精益管理，统筹优化资源配置，推动工程产品服务全面优质履约，努力实现客户最大满意、项目最优成本、企业最好效益。

全力推进重大工程高标准建设。一核两翼项目高效履约，428、中新佳园、丰台火车站北枢纽、通马路综合交通枢纽、雄安体育中心、联通产业园等如期竣工，清华大学金融与人才培养基地封顶封围，副中心站综合交通枢纽等高速推进。京外境外工程如期完成，丽水廉政教育中心、青岛北方环保产业基地、中金武清大数据产业园、三亚体育中心按计划推进，援白俄罗斯国家足球体育场等境外工程竣工移交。战略产品持续发力，合肥新桥机场外立面亮相，香港机场、太原武宿、济南遥墙机场等稳步推进；北京口腔医院、海淀北部医疗中心全面竣工；北京地铁12号线开通，广州地铁10号线、重庆璧铜线完工；昌平、海淀国家实验室完工，怀柔国家实验室亮相，西工大北研院主体结构封顶；以高品质园林绿化成果高标准服务国事活动景观保障任务。

全力推进产品服务高质量履约。持续升级地产产品与服务，在售地产房屋高品质交付。设计业务轨道交通7条总体设计项目如期“保开通”，福州机场线优质履约。
全力推进运维业务高水平运营。全力保障中央及北京城市副中心办公区等党政机关、部队营院有序运转，昆明地铁4号线、安庆外环北路、滇中空港大道平稳运行。

三、锚定高质量发展目标，全面推动九大业务持续突破

城建工程要在产业协同上加力提效。扎实推进总部引领，总承包部要在规模和质量增速上作表率，锚定核心战略产品、区域化推进战略目标，统筹引领成员企业同向发力，加快核心区域市场规模量级突破。扎实推进专业化发展，支持和引导成员企业更加专注打造专业细分领域特色竞争优势，在服务集团产业一体化中实现错位发展、共同发展、均衡发展。

城建地产要在高效运营上提升质效。坚持稳健投资，专注北京等核心一线市场，保持合理储备规模。清晰发展定位，聚焦优势领域差异化发展、聚焦设计提升产品力，打造特色产品体系。坚持高效运营，加速产品去化和存量低效资产出清，探索一级开发资金置换路径，持续改善运营效益、资产质量。顺应政策及行业趋势，加大力度布局城市更新、城中村改造、保障性住房领域。

城建设计要在创新发展上不断破局。持续发力设计咨询，积极拓展既有线路运营改造等新市场，稳固轨道交通设计行业首位度。加速释放民建业务潜力，不断提升市场规模和占有率。精准扶持高端咨询、检测鉴定、安全风险评估等专精特新企业发展，推动科技产品快速市场转化，培育更多的专业领域冠军企业。有效发挥轨道交通投建运一体化优势，力争新的投资项目落地。

城建园林要在绿色发展上提速进阶。不断擦亮三大金名片，释放绿色全产业链优势，推动规模快速突破50亿元，加快向生态环境综合服务商转型发展。积极跟进花园城市等建设，坚定推进全国市场下沉，输出首善服务，努力在乡镇村级市场实现更大作为。更大力度挖掘养护市场潜力，深度布局生态修复等领域，积极参与花卉市场交易领域，不断撬动市场增量发展。

城建置业要在资产运营上增值创效。深度对接市场需求统筹招商，持续提升自持物业服务品质、运营质效，实现更为稳定的出租水平、更高的租金收入。深入探索优质商业地产自营模式，拓宽资产运营赛道，培育第二增长曲线。统筹推进自有用地开发，海淀自有用地项目年底获实施主体授权，丰台刘家村规划指标落地、张仪村完成拆迁腾退，石景山黄庄如期入市。

城建资本要在战略支撑上不断做强。稳步对接资本市场，深入挖潜投资效能，重点聚焦投后管理，全面抓好项目全生命周期管控。坚持价值创造实施有效投资，保持合理预期效益，严控投资风险。持续强化集团融资统筹、资金集中管理，推动集团整体融资成本稳中有降、债务结构动态优化、资金效益稳步提升。

城建服务要在规模拓展上提档加速。生活性服务要聚力打造首都国资物管运营平台，锚定营收50亿目标，努力进入上市物管企业第一梯队。稳妥有序接收市属高校划转物业，全力拓展政府机关、医院等非宅市场。聚焦全生活场景，完善服务体系标准、延伸服务维度，做专做精餐饮业务，做大做优社区增值业务。生产性服务要加快产品创新迭代，推动智慧工地等应用场景落地。

城建文旅要在产业生态上加速培育。坚持世界眼光、对标国际一流，加快推进东黄山国际小镇会展、酒店等配套设施建设；深度对接市场，精准招商择优选商，带动更多优质产业资源导入。丰富场景优化服务，提升消费体验，倾力打造云蒙山景区、北苑大酒店、国际温泉酒店区域特色精品。统筹集团文旅资源联动，推动平台共通、资源共享，串珠成链助力提速发展。

城建国际要在高端市场上稳健拓展。坚持国际定位，促进供应链、价值链共建共融，在更高水平国际合作中实现更大发展。充分发挥香港机场标志性工程影响力，持续发力粤港澳大湾区，力争香港亚洲博览馆、澳门机场等系列项目落地。积极推进“一带一路”重点国别市场开发，深度链接市场、扩大优质项目储备，保持业务规模稳健增长。

四、深化管理创新提升行动，扎实构建法人管项目管理体系

对标行业优秀标杆，坚持刀刃向内，扎实推进管理创新提升行动，持续深化法人管项目管理体系建设，进一步清晰集团总部、成员企业、项目权责边界，加速提升集团总部战略统筹和引领、成员企业基础运营管理、项目工程总承包管理能力，建立强总部、大平台、优项目的管理体系，为高质量发展提供坚实支撑。

打造更为高效的业务型集团总部。坚持集团公司战略中心、市场中心、资源中心、投资中心、考核中心功能定位，清晰部门职责，优化机构设置，推进强总部、强平台建设。聚焦管理标准化，加快多层级的系列配套制度体系建设，以流程管理为基础，重点推进财务核算体系标准化，总结形成项目管理标准化手册，真正实现“制度管人、流程管事”。聚焦管理集约化，加快建设集团级资源集成系统平台，打造集团资金统一结算平台，持续强化集团资金、融资集中统筹，坚定不移推进集采扩容增量，积极推进劳务资源分级分类管理等，进一步拉通产业链供应链，提升供应链韧性和安全水平。聚焦数字化，加快业务主导的信息化迭代升级，重构管理链条，优化业务流程实现动态匹配。聚焦产业协同，兼顾各方利益，积极研究产业协同价值实现、利益分配等机制，打通协同标准、要素调配、收益分配等痛点堵点，努力实现全产业链成本最低、效益最佳。

实现更为精益的企业层级运营管理。充分发挥业务系统效能，强化对项目的强管控、强支撑，优化资源配置提升经营创效能力。提升大商务能力，加强项目前期营销、现场履约、结算收尾等全过程策划。聚焦找好活，优选具备良好现金流和效益的项目。聚焦履约风险识别、全要素生产率、首次资源配置等目标，落实公司总工主持项目技术方案策划、生产部门牵头优化整体组织方案要求，提升策划精度和落地效果。聚焦过程签认、成本封口，项目竣工三个月内要完成分包结算，锁定成本。聚焦内部资源高效利用，统筹周转物资在项目间高效循环。聚焦项目成本体系建设，落实项目月分析、公司季度分析、集团半年度分析常态化，研究探索集团项目模块化内部定额标准体系。提升工程总承包管理能力，夯实设计能力不断增强EPC管理能力，全面压实项目制度执行、生产履约责任，有效提升项目精益建造、履约创效水平。

建立更为科学的全面预算及绩效考核体系。以全面预算管理为抓手，聚焦企业经营能力与质量提升，进一步构建和完善适应全业务板块、覆盖管理全过程的经营与财务预算指标体系。坚持规划、预算、业绩指标联动，强化分析评价应用，系统推进全层级绩效管理、分层分类量化考核机制。积极探索超额营销、超额盈利奖励机制，真正激发考核激励效能。压实项目指标体系刚性约束，鼓励竞聘上岗，原则上自施项目上交利费指标总承包部不低于6%，二级公司不低于5%。

五、坚持发展和安全并重，持续夯实企业发展竞争优势

深入推进企业改革。高质量落实新一轮国企改革深化提升行动，高标准推进对标世界一流价值创造行动。持续瘦身健体，严格控制四级企业，动态压减劣势企业。严格落实预算刚性约束，坚持过紧日子，坚决压降管理费和非生产性支出。强化风险、合规、内控体系等联动，持续加固风险防护网。

打造更具竞争力的人才队伍。重改革，创新人力资源管理体制机制，坚持战略和价值导向明确总部定位，重新梳理、构建基于战略的组织管理体系、岗位管理体系。建立健全全员绩效管理体系，完善评价机制，强化考核评价结果应用，做到奖罚分明。优结构，加强平台优化、雇主品牌建设，拓展人才引进渠道，吸引更多优秀人才。构建多层次人才发展规划，启动优培计划、关键岗位轮岗锻炼计划、项目经理赋能计划。挖潜能，组织开展第三届公开课大赛，萃取优秀实践、总结成功经验，推动集团知识经验转化和传承，挖掘、储备一批优秀人才。

强化更为坚实的科技支撑。依托重大工程应用场景开展关键技术攻关，力争在绿色低碳、智能建造、城市更新等领域形成一批具有引领性、影响力和发展潜力的重大突破性成果，有效支撑战略产品做强做精，发展新质生产力。更广泛参与国家行业标准编制，保持标准、专利、专著数量增长，巩固企业核心技术能力。有效推动科研成果转化，提升集团科技创安创质创优创效水平。

努力实现更高水平发展安全。高度关注现金流指标，坚定不移压降“两金”规模，确保两金增速始终低于营业收入增速，实现有利润的收入、有现金流的利润。坚持系统治理，更大力度压降待结算造价、待确认收入、应收账款、涉诉案件等既有存量，促进资产质量持续改善，潜在风险有序化解。加强国资监管，及时关注改制企业发展变化。
更加自觉履行好国企责任。用心用情办好民生实事，有序推进华龙苑中里居民房屋产权证办理、三河新村基础设施改造及房改房出售。巩固乡村振兴帮扶成果，助力集体经济薄弱村发展。

六、纵深推进全面从严治党，全面塑强党建工作

全面塑强政治引领力。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实第一议题制度，巩固拓展主题教育成果，落实好深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度建设意见。聚焦“两个维护”深化政治建设，动态完善党委发挥领导作用的制度机制，全力将服务国家战略、落实市委决策部署与实现企业高质量发展结合好。坚定不移巩固深化政治巡察，开展2轮常规巡察，健全巡察整改督导、会商、公开、评估、问责机制，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

全面塑强队伍战斗力。着力建设堪当重任的干部人才队伍，健全选贤任能制度机制，精准科学配优建强领导班子，管好用好干部队伍。着力加强干部队伍梯队建设和优秀年轻干部培养，完善年轻干部日常发现机制，办好第22期青干班，深入与高校合作办班，抓实干部人才教育培训。着力强化对干部的全方位监督管理与激励，健全轮岗交流机制，推动干部能上能下常态化，开展中层干部心理健康和工作压力测评，把严管厚爱贯穿始终。

全面塑强基层组织力。坚持大抓基层的鲜明导向，提升党组织和党的工作“两个覆盖”质量，建设推动企业高质量发展的坚强战斗堡垒。坚持开展基层党建创新年活动，推动党建责任与经营责任相衔接、党建工作与生产经营深度融合，开展京外党建专题调研，扎实提升基层党建质效。坚持从实抓好党员队伍建设，深入落实党员教育培训规划，举办集团党员轮训示范班，积极搭建党员日常发挥作用的有效平台，引导党员立足岗位争先创优。

全面塑强企业软实力。坚持用党的创新理论武装思想、引导职工，以高质量全员主题教育推动党的创新理论入脑入心，持续开展意识形态工作专项巡察，不断增强舆情管理和危机处置能力。凝聚干事创业“锐气”，坚持正面宣传凝心聚力，做强集团视频传播平台，抓好主题宣传、形势政策宣传、成就宣传和典型宣传。厚实国匠文化“底蕴”，深入开展精神文明创建活动，推进展览中心升级改造和宣传画册制作更新，开展第八届企业文化周活动。

全面塑强发展保障力。精准有力强化政治监督，突出管党治党、安全生产、接诉即办等责任制，聚焦贯彻京津冀协同发展战略、推进“十四五”目标任务，促进各类监督力量整合融合。常态长效深化作风建设，用日常督查、约谈提醒、节点检查、制度规范，坚决筑牢中央八项规定精神堤坝。坚持一体推进“三不腐”，深化运用“全周期管理”方式，持续完善“惩、治、防”工作链条，以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点，深入开展集中纪律教育，涵养集团清风正气。

全面塑强群团凝聚力。着力发挥工会桥梁纽带作用，组织召开首届集团职工代表大会，广泛开展劳动竞赛，深化拓展“创新工作室”“大师工作室”“工匠工作室”研发成果，建立“劳模工匠培养摇篮”，开设劳模工匠大讲堂，做实“城建同心”系列慰问，加强职工服务阵地实体化建设。坚持党建带团建，推进团员青年主题教育走深走实，创新开展青年岗位建功行动，引导青年在重大工程项目奋勇担当、攻坚克难。着力落实好统战、老干部、维稳、国家安全等工作主体责任。

同志们，逐梦惟笃行，奋楫再出发。奋进2024，我们要保持战略定力，全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在市委市政府、市国资委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，主动加压奋进，坚持向内而生、向新而行、向高而攀，以驰而不息、紧咬目标的韧劲把工作做到极致、做到最好，在管理创新提升加快建设世界一流企业中不断做强做优做大，奋力开创集团高质量发展新局面！