近日，由新华网主办的2023全国乡村振兴优秀案例总结大会暨乡村振兴赋能季·2024启航盛典发布会在北京举行，城建发展兴悦置地有限公司推荐的“‘逆作法’破解海子角辛店棚改难题”案例入选2023全国乡村振兴优秀案例。

海子角、辛店地区是远近闻名的“万人村”,也是大兴新城最后一块规划没有落地的地区。两村既有民宅，也有上世纪八九十年代遗留的工厂宿舍，这些企业在时代大潮中起起落落、消失殆尽，昔日的宿舍也早已破败不堪，当年的老职工更是两三代人挤在一起。这里建筑密度大，流动人口多，基础设施缺，环境脏乱差，防汛、防火、防盗形势极为严峻，群众反映十分强烈。

面对两村房屋产权复杂、资金平衡难、村民期盼高的核心诉求，与亟待解决的地区基础设施落后、危房险户集中、安全隐患大等现状，城建发展所属北京城建兴悦置地有限公司（以下简称兴悦公司）迎难而上、勇于担当，承担了大兴区海子角辛店棚户区改造项目具体实施工作。

党建引领 规划先行

兴悦公司始终把“群众满意”作为衡量和评价棚改项目的根本标准。控规编制过程中，会同黄村镇党委多次邀请市、区规自委、住建委等主管部门到村里开展主题党日活动，把党建活动与解决项目实际问题紧密结合。

在市、区规划部门的指导下，前期规划设计把最好的地块用于建设回迁安置房，并严格按照商品房标准进行建设；同步规划改造提升南部的大龙河，建设滨河绿带，融入慢跑步道、自行车道、亲水平台，为村民增添留得住乡愁的园林景观。兴悦公司还协同规划团队充分利用“小、碎、闲”地块，见缝插针设置点状绿地、口袋公园，将绿化用地和体育用地进行功能合并，因地制宜设置体育设施；根据教育设施量体裁衣，科学调配班次规模；把停车场与地铁车辆段结合，合理规划出行动线，以此构建了完善的公服设施体系，形成了“小街区、密路网”的街区道路系统。

摸清底数 提前周转

为了加快推进搬迁腾退工作，兴悦公司和黄村镇党委成立了联合党委，把搬迁腾退作为“我为群众办实事”主题实践活动的重点来办，提前分析、研判，完善处置方案，确保棚改工作公正、公开。围绕“人、地、房”逐户深入摸排，调查人口档案，挨家挨户上门核对，全面掌握每家每户人员数量、结构以及落户时间；逐一比对历年航拍图，清晰掌握每一户院落的演变过程；通过座谈听、入户谈、个别聊，充分了解每个村民诉求，把矛盾问题消纳在补偿方案中，做到“一户一策、一人一策”。区、镇、村先后组织多次动员培训，同步利用各种媒介提前宣传，将意义讲透彻、将方案讲清楚、将政策讲明白，让村民全面掌握安置方案和工作流程。

兴悦公司和黄村镇政府紧密联动，统筹村委会、居委会等多方力量进行宣传动员、答疑解惑，村民提前周转工作拉开序幕，清登工作也紧跟启动。兴悦公司组织拆迁、评估、测绘等主业单位组成12个工作组，秉承“一把尺子量到底，一个政策落千家”的原则，入户测量房屋面积，登记地上物情况，翔实调查家庭住房和人口等相关信息。仅仅一个月时间，超过95%的村民完成提前周转，入户清登率达到98.5%。

凝聚全力 实施动迁

兴悦公司扎根项目一线，充分发挥党建引领作用，推动项目动迁。在联合党委的统筹下，采取镇企工作组包片、村“两委”干部包户的工作模式，坚持每晚调度，当天总结，研判动迁形势，协调解决问题。遇有裉节问题，现场指挥部坚持当日研判、迅速决策，马上就办，确保事不过夜。

动迁前夜，上千名群众闻讯自发排队，兴悦公司主要负责人更是彻夜未眠，在现场一遍又一遍地复核流程。在交房区域正式开放的短短十天里，交房率达到97%，四十天交房率达到100%。

兴悦公司还充分利用市场资源和专业优势，积极为村民选房搬家、租房等提供“跟踪服务”，把服务群众“最后一公里”变成了“零距离”。为了给搬迁村民留住乡愁，特意在动迁过程中为海子角、辛店村民拍摄全家福、老院子旧貌，并在新小区建设乡情陈列室，把每家每户的老物件放到陈列室里，给村民留个念想。

海子角辛店棚改工作万众瞩目，兴悦公司作为实施主体，通过输出品牌、模式和管理，在海子角辛店棚改项目上实现了轻资产运营。海子角辛店棚改工作经验也充分体现了党组织的政治优势和组织优势转化的强大力量。在党建的引领下，兴悦公司坚守初心、迎难而上，走出了一条不寻常的破题之路。