按照集团党委巡察工作统一部署，2023年10月17日至12月1日，集团第三届党委第三轮巡察第一巡察组对北京城建八建设发展有限责任公司（以下简称“八公司”）党委开展了巡察，2024年1月26日，城建集团党委巡察组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）强化巡察整改的使命感和责任感

对于巡察组反馈的意见，八公司党委高度重视，把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，第一时间召开专题党委会，对巡察整改工作进行动员部署。召开全面从严治党（党建）工作会，通报巡察反馈意见，在公司职代会上做了整改落实情况的报告。召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，为扎实推进巡察整改工作打牢思想基础。

（二）层层压实整改责任

八公司党委统筹安排部署巡察整改工作，针对存在的四方面15项主要问题41个具体问题，在认真剖析问题原因的基础上，制定了144条具体整改措施，明确责任领导、牵头部门、责任单位和整改时限，扎实做好反馈意见的整改落实工作，进一步推动巡察整改工作落到实处。

（三）严格执纪问责，确保巡察整改取得实效
对反馈的四方面15项主要问题41个具体问题进行了整改落实，已完成整改34个，基本完成整改7个。针对巡察反馈的问题及时查找管理中的漏洞，建章立制。新编及修订制度61个，其中，新制定制度22个，修订制度39个。充分运用监督执纪“四种形态”,在公司领导班子成员和各级管理人员中开展问责共计34人次。

二、整改落实情况

（一）“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署以及集团党委有关工作要求有差距”方面

1.针对“落实第一议题制度不到位”问题的整改情况
一是修订第一议题制度并进行宣贯，明确了将“第一议题”作为党委会议学习贯彻落实的首要内容，对2024年上半年16项习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为第一议题进行了学习贯彻和研讨。二是将“学习强国”等重要平台发布的习近平总书记重要讲话和指示批示纳入第一议题，建立清单，完善台账，确保重要内容学习传达和部署落实不落项。三是对2022年“第一议题”提示清单39项中未学习的21项内容，分别通过四次集中学习的形式进行学习贯彻。

2.针对“党委理论学习中心组学习不深入”问题的整改情况

一是加强对中心组学习管理。2024年组织中心组集中学习，重点发言覆盖每一名中心组成员，12位中心组成员围绕理论学习内容，撰写理论文章12篇。二是丰富学习形式，将观看视频学习与理论学习相结合，学习内容由12位中心组成员进行领学。邀请2位专家教授为中心组成员做专题学习讲座。三是领导班子成员分别到基层进行了一次党建调研，讲一次党课。四是中心组配备学习秘书和记录审核员，落实原始记录规范化要求，对学习方式、研讨内容、发言讲话、总结等进行如实记录。五是制定微信工作群管理办法和舆情应对工作办法，建立舆情应对长效机制，切实做好微信群监管工作。

3.针对“党委把方向、管大局、保落实作用有待加强”问题的整改情况

一是修订《党委前置研究讨论重大事项清单及程序》《经理办公会议事规则》《董事会议事规则》，定期对“三会”台账进行梳理检视，同时做好与各系统之间的业务沟通交流，会前严格把关，确保各项决策程序合规。二是认真贯彻项目部设立、调整、撤销以及重要规章制度制定、修改与废止议题的党委会前置研究工作，党委班子成员于会上逐一发表意见，党委会秘书详细记录会议内容。

4.针对推动“‘双向进入、交叉任职’向项目部延伸不到位”问题的整改情况
一是立行立改，通过4次党委会对未做到“交叉任职”的14个党支部书记、项目经理全部调整到位。二是召开党委专题会研究党支部建设，对基层党支部书记岗位的设置进行分析研判，合规合法管理党支部建设的长效常态工作。

5.针对“党委会议题管理、记录不规范”问题的整改情况

一是制定了《公司党委会催办督办工作制度》，对公司党委的各项决策部署进行跟踪督办。二是认真做好会议记录，在历次召开的党委会上，党委委员对会议研究事项均进行了充分表态发言，严格执行主要领导末位表态发言制度，具体阐述决议事由，确保会议记录全面准确。

6.针对“对分公司管理有漏洞”问题的整改情况

一是修订了《分公司管理办法》，增加经营授权委托书模板，机构设立和撤销的督办机制措施，并与承包部、市政分公司签订了经营授权委托书。二是与大兴分公司签订了经营授权委托书。优化i城建设置，增加分公司负责人审批节点。三是制定了分公司经营授权清单，及时修改大兴分公司审批流程，注销了房山分公司、装饰分公司，加强对分公司的管理，待工程结束及时注销。

7.针对“对诉讼案件、风险管控的重视有待提高”问题的整改情况
一是持续加大维权力度，加大应诉案件的和解、调解工作力度，降低应诉案件数量、金额，选配专职总法律顾问，落实总法律顾问定期向党委会汇报法务工作和重大法律纠纷案件党委会前置研究制度。二是加大高风险管控力度，从承揽工程源头抓起，以经营盘点作为项目高风险管控的切入点，多角度、全方位加大对项目风险的排查力度。三是推进“案件简报汇编”成册的工作，形成公司以案为鉴的经验，举办覆盖全员的“典型案例”培训。四是严格落实《企业重大法律纠纷案件领导包案管理办法》，落实包案领导以多种形式听取案件进展情况汇报、案件分析，推动重大案件加快解决。

8.针对“内控体系需完善”问题的整改情况
全面开展自查自纠，各部门、各系统对现行所有的管理文件进行规章制度的梳理和修订，内控手册已按照程序发布，结合公司实际情况，修订了《机关食堂管理办法》。

9.针对“合规管理体系运行有缺陷”问题的整改情况
一是普及全员合规性意识，切实加强对企业生产经营等涉及“三重一大”事项进行全面合规审查。二是全面梳理并完成职工签署合规承诺书，认真落实“承诺书”中的各项工作任务。三是法律事务部每季度向公司领导班子汇报公司合规工作管理情况。

（二）“全面从严治党责任履行仍有不足”方面

10.针对“深入基层指导党建工作不够”问题的整改情况

一是组织开展领导班子到基层支部进行党建调研、讲党课、撰写理论文章等，坚持举一反三，建立主要领导和领导班子成员深入基层指导党建工作的常态化机制，履行“四个亲自”到海淀苏家坨项目部进行调研。二是改进基层调研作风，领导班子履行“一岗双责”，到基层调研工作时在意识形态、选人用人以及党支部的建设方面提出指导性意见，与干部职工座谈交流，解决干部职工急难愁盼的问题。

11.针对“对上级反馈问题的整改重视程度不够”问题的整改情况

坚决扛起巡察整改政治责任，成立巡察整改工作领导小组和巡察整改工作督办小组，先后听取整改进展情况4次，研究和布置未结案件的针对性措施，加大对重大案件的推进力度，纪检部指派专人督办历史积案，建立巡察整改监督台账，对未完成事项进行督办，督促历史积案尽快解决。上届党委巡察指出的6起案件均已胜诉，持续联系法官及相关机构，推进案件执行进程。

12.针对“对下级一把手监督不够”问题的整改情况

一是组织班子成员集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》关于领导干部任职回避相关制度的规定。二是通过观看警示教育片，典型案例分析、参观廉政教育基地等多种形式，加大对“一把手”的警示教育，做实做细监督工作。对“一把手”的一般性、苗头性、倾向性问题及时“提醒约谈”“廉政约谈”，加大对“一把手”执行回避制度的监督和管理力度。三是结合靠企吃企、违规经商办企等专项治理工作，进行严格自查自纠。

13.针对“对全面从严治党的理解不到位”问题的整改情况

一是制定年度党委会党建常规工作议题计划清单，将全面从严治党、党风廉政建设、意识形态及党支部建设等分别作为专题党委会的主题，按时召开会议进行研究讨论。二是认真研究年度基层全面从严治党工作考核的检查结果，对被考核的党支部下发工作考核反馈意见，加强对问题整改的督促落实。三是召开全面从严治党大会，通报年度全面从严治党工作考核情况。四是对16个党支部的年度全面从严治党责任清单严格审核，结合自身工作实际情况进行修订完成。

14.针对“警示教育不深入”问题的整改情况

组织召开警示教育大会，对近三年公司违纪违法案件进行点名道姓通报批评。及时传达学习中纪委、市纪委、集团和公司违法违纪典型案例，提升警示教育的感染力和穿透力，发挥警示教育“惩戒”和“以儆效尤”的作用。

15.针对“超标车辆处置和使用仍存在问题”的整改情况。

严格按照公务车辆置换流程要求，将超标车辆置换为红旗燃油车，符合集团公务用车管理办法标准。修订《公务用车管理办法》，认真做好公务用车使用的过程审批和用车记录，堵塞管理漏洞。

16.针对“纪委监督推动落实巡察整改不到位”问题的整改情况

一是组织纪检系统认真学习《中国共产党巡视工作条例》，建立巡察整改监督台账。二是将巡察发现的问题及整改情况纳入日常监督，组织召开纪委会，听取巡察整改进度汇报，研究监督检查方向。

17.针对“监督‘探头’作用发挥不充分”问题的整改情况

一是加强纪律教育和廉洁文化教育，结合公司党纪学习教育成果，形成长效的教育机制。二是召开2次警示教育大会，对近三年公司违纪违法案件进行点名道姓通报批评，提

升警示教育的感染力和穿透力。三是对重点项目、重点岗位进行节前提醒，2024年共下发节前提醒4次，转发相关学习材料10份。

18.针对“纪委书记兼职不符合集团要求”问题的整改情况

严格按照集团要求，切实增强纪委监督责任。注销装饰分公司，变更亦庄分公司和怀柔分公司负责人，纪委书记不再兼职分公司负责人职务。

19.针对“推进巡察整改落实工作力度不够”问题的整改情况

一是组织召开巡察整改专题党委会和巡察整改系统会，进一步推动巡察整改工作和推进历史遗留问题整改落到实处。二是坚持举一反三，做到追溯至上次巡察相关联的整改事项，认真落实“一题一策”整改机制。三是修订《中层领导人员管理办法》，落实“交叉任职”要求。四是组织对基层党支部的党建工作进行调研和检查,指导和规范基层党建工作标准化、规范化。

（三）党组织作用发挥不充分，基层党建工作有待加强

20.针对“党的建设领导小组制度不完善”问题的整改情况

一是修订了《关于调整公司党的建设领导小组及党的建设领导小组议事规则》明确工作职责，进一步完善党建工作制度。二是组织召开党的建设工作领导小组会，集中研究讨论党建工作，认真部署落实党纪学习教育等重点工作。三是制定领导班子成员讲授专题党课计划，12位领导班子成员分别到基层党建挂点单位讲党课。

21.针对“对群团工作不重视”问题的整改情况

一是在八公司范围内认真考察选用空缺岗位人员，召开第二次团员大会选举产生了新一届团委书记，推荐工会副主席、女工主任人选。二是加强干部队伍建设，建立政工干部人才储备库，增强公司政工力量。

22.针对“党费管理不规范”问题的整改情况

一是认真查找党费管理方面的漏洞和不足，修订《党费收缴、使用和管理办法》，完善党费支出审批制度，制定党费收支年度预算，努力提升党费使用效能。二是开展党费支出会计凭证自查工作，认真整理会计凭证中缺少的重要支持性材料，对党费管理工作进行全面梳理和自查，对重要支持性材料进行溯源收集、归纳、整理，加强党费管理工作的指导和监督。

23.针对“党员领导干部带头过好双重组织生活有差距”问题的整改情况

一是领导班子对领导干部参加组织生活会的要求进行学习和研究，对加强领导班子参与组织生活的事项提出明确要求。二是坚持立行立改，公司领导班子成员严格以普通党员的身份参加本支部组织生活会，指导挂点党支部的组织生活会，规范组织生活会程序和会议记录，建立工作台账。

24.针对“执行选人用人程序和标准不严格”问题的整改情况

一是修订《中层领导人员管理办法》，充实了“分析研判和动议”环节，严格履行相应审批程序。二是梳理近三年提拔任用时不完全符合条件中层领导人员，进行职级和待遇调整措施，对岗薪差额进行退缴。三是举一反三，全面梳理公司成立以来，学历、职称不符合标准要求的中层干部情况，对其薪酬等级进行调整。

25.针对“干部选拔任用基础工作薄弱”问题的整改情况

一是修订完善《中层领导人员管理办法》，增加了选拔任用、干部考核测评、纪律和监督、薪酬与激励、培养锻炼、退出等重要内容。二是规范撰写干部考察报告工作。对新提拔干部文书档案规范化管理，对干部年度考核登记表等内容进行查漏补缺。对中层干部进行更新干部任免审批表和干部人事档案专项审核认定表。三是加大对干部选拔任用文书档案、任免审批表格式的学习和监督管理，规范入党材料的填写和审核，规范档案管理水平，提升工作能力。

26.针对“干部队伍建设有差距”问题的整改情况

一是对部分党支部书记进行调整，组织新任职支部书记到优秀党支部进行观摩交流学习，讲授基本党务知识，提升业务能力。二是充实优化财务、技术人员队伍，建立职称提升窗口期，持续加强业务知识的学习，平衡好业务工作跟职称考取工作。加强会计监督职能和业财融合，按照会计职称考取计划，确保每一名财务人员都持有会计职称证书。三是加大在内部提升、社会招聘具有高级职称的专业人才的力度，持续加强专业技术职称培训力度，完善知识结构。

27.针对“抓党支部建设意识不够”问题的整改情况

一是召开党群系统工作会，以会代训，系统学习《中国共产党支部工作条例》，提高党务工作人员的业务水平。二是召开的专题党委会研究党支部建设工作，进一步明确公司党支部建设工作的目标和任务，探索党支部建设工作的新方法和新路径，增强工作有效性。三是认真开展基层党建述职评议考核工作，组织召开党支部书记抓基层党建工作述职评议考核会，党支部书记至少三年内进行一次现场述职，反馈综合评价意见并归入干部人事档案。四是制定在施项目属地党支部管理划分清单，实行就近党支部的党员区域化管理，实现党员教育管理全覆盖。

28.针对“党员发展程序不规范、把关不严”问题的整改情况

规范党员发展及转正的审批流程，通过党务工作者培训、书记例会、党支部云课堂等方式，加强对党支部发展党员工作的指导，规范发展党员入党材料。严把标准和程序关，对家庭成员部分、学习经历部分、转正申请、《预备党员考察登记表》等材料进行补齐并审核。完善对《入党积极分子培养考察登记表》等入党材料信息填写，确保发展党员每个阶段的入党材料都按标准及时存档。

29.针对“党支部标准化规范化建设有待提高”问题的整改情况

一是召开党委会进行集中研讨并对相关党支部书记岗位进行调整。加大对党支部书记和党务工作者的培训，组织学习并按照《公司党支部标准化规范化建设管理手册》规范支部基础管理，按照要求开展党员发展工作，完整详细记录组织生活会内容。二是组织开展专项检查，围绕巡察提出的问题，开展督查和集中整改，切实将巡察整改工作落实落地。

（四）“企业内控管理待提升”方面

30.针对“物资采购招标管理不规范”问题的整改情况

一是修订了《物资设备管理办法》《物资设备招标管理办法》《物资集中采购管理实施细则》，从制度上确保管理流程化、标准化、合规化。二是更新物资招标采购评审模版，设置相应的评分标准及分值，确保公平、公正、透明的评审过程，提高评审效率和质量。三是精准把控需用计划，对消耗数据进行精细梳理与严格管控，构建高效协同的问题处置机制，有效的规避潜在风险对项目造成的不利影响。四是统一规范采购招标，加强招标过程资料审核，强化相关审核资料的传阅、查阅及交圈工作。五是规范评定标相关的评定项，清晰明确表达评定意见及中标人信息，加强新开项目临设需用混凝土的管理。

31.针对“项目结算不及时”问题的整改情况

一是将结算效果作为对经营人员考核的依据，敦促结算进程。二是分别组织各分公司、项目经理部召开已竣待结项目月度结算工作推进会，深入了解项目结算进展，协助梳理进程堵点，提供有效建议并做具体安排。三是对各项目结算工作进行指导并明确结算完成时间及收款时间，把握项目结算工作方向、及时纠偏。制定《工程结算攻坚方案》，分别与重点单位、竣工超三年未结算项目签订结算责任状并督促落实。

32.针对“安全管理强十条执行不到位”问题的整改情况

一是调整安全管理部人员职责分工，任命消防管理副部长，完善健全项目安全管理体系，补充配备专职安全管理人员。二是对市政公用工程公司、工程总承包部增加专职安全生产管理人员。三是认真梳理查找类似问题，加强安全系统人员学历及职称提升的鼓励，适度引进安全管理成品人才。加强对安全生产管理人员上岗证书及业务能力审核，每月定期更新安全系统人员花名册，确保安全证书注册单位与实际工作单位一致。

33.针对“施工方案审批流程落实不到位”问题的整改情况

修订了《施工组织设计、施工方案管理规定》，明确要求施工组织设计、施工方案的审批流程。明确了分公司的施工组织设计和涉及危险性较大的分部分项工程的专项方案审批权，严格职责权限，规范工作程序。

34.针对“现场管理存在疏漏”问题的整改情况

一是修订了《全员安全生产责任制考核管理办法》《施工现场安全生产及事故隐患排查治理管理办法》《安全生产奖罚办法》，完成安全生产系列管理制度汇编。二是通过专题培训、轮职讲堂、安全系统会、集团公司安全管理培训等形式，促进安全管理人员业务能力提升，全年参加安全管理等培训9次。三是突出整治建筑垃圾、裸土覆盖不严，塔吊半径范围内的活动房未做硬防护、主体结构施工飘窗部位与外脚手架距离过大，未设置临边防护等问题，依据规范制度、方案交底等加强现场检查指导，确保现场安全生产形势稳定。四是对因现场管理不到位被政府部门责令整改和行政处罚的项目进行处罚。强化项目安全风险辨识与风险管控措施，编制施工现场安全生产专项检查表，从不同施工阶段特点，梳理完善安全管理、脚手架、消防管理、机械设备、临时用电等方面检查要点。日常检查过程对比检查表逐一审查，确保检查细致全面。提高项目管理值班值守人员的应急处置能力，开展对管理人员施工前的现场应急处置及桌面应急推演。五是修订了《现场临设管理办法》，明确临时设施的规模及费用控制标准。修订了《劳务管理办法》，加强对现场劳务实名制的管理。加强工程建筑节能和建材采购备案工作的宣贯，对各单位的过程数据进行监管，避免类似事项发生。

35.针对“分包招标管理不规范”

一是加强对劳务招投标工作的全过程跟踪监督，不断规范、完善招投标流程，强化对参与开标人员的审核。二是修订《劳务分包招投标管理办法》，在开标过程中仔细审核流程中的每个细节，资料完整齐全，杜绝类似问题再次发生。
36.针对“干部主动作为意识不足”问题的整改情况
一是加强各部门的相互沟通，相互协作、相互补台，选聘总法律顾问，定期召开案件专题会，切实提高解决历史遗留问题的能力和决心。二是积极查找和收集施工过程性资料，研究案件证据资料收集、诉讼方案、领导包案及代理人选聘等问题，增加案件胜诉率，维护公司最大合法权益。

37.针对“主诉案件执行难损失风险大”问题的整改情况

积极推进主诉案件执行工作，有的案件取得生效仲裁裁决，收回全部案款。有的案件已申请查封涉案被告公司名下房产，终结案件。有的案件及时上报债权申报材料，有效转移了执行回款风险。

38.针对“律师选聘与集团要求不符”问题的整改情况

修订了《律师选聘管理办法》，召开案件代理律师选聘工作专题会议，完善律师选聘资料，在集团律师名录内选聘代理律师，重大案件召开律师选聘会，严格对律师团队进行评定打分，根据评定结果确定最终中标律师事务所，并及时收集整理律师选聘会资料。

39.针对“内部审计工作有待完善”问题的整改情况

一是提高经责审计报告质量，重点加强问题的查找与整改，要求相关责任单位限期整改并监督整改过程及整改结果。二是进一步深化经济责任审计工作，确保年度审计工作党委会前置研究，统筹安排审计力量，积极开展经济责任审计工作6项。

40.针对“财务核算有待进一步规范”问题的整改情况

一是加强人员培训。定期组织财务系统人员进行会计准则，会计法律知识、会计人员职业道德等专业技能培训，形成《北京城建八公司账务处理标准化模板》。二是推进相关项目收尾工作，细致梳理并补充各类项目资料，为结算审批提供充分的依据，推动项目尽快取得结算单并进行账务处理。三是针对项目退利费业务，加强规范审核，确保符合项目实际情况和公司相关制度后进行清退，确保整个退利费流程的规范化和透明化。四是全面梳理业务流程，优化审核流程，确保审核有序进行，防止出现审核漏洞或责任不清的情况。五是利用i城建信息化平台预设的规则和逻辑，对数据录入、账务处理等进行自动化校验和监控，确保数据的一致性和规范性。六是定期对项目进展和应收账款回收情况进行跟踪更新，及时评估项目的坏账风险。

41.针对“食堂报销管理有漏洞”问题的整改情况

修订了《机关食堂管理办法》，进一步完善食堂管理制度相关内容，机关部室、基层各单位会议、培训，凭《就餐申请单》履行就餐审批手续；业务招待用餐，凭《食堂客餐业务招待清单》履行就餐审批手续。选择合格供应商，取得正规票据。

三、强化成果应用，持续推进巡察整改工作

八公司党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻认识推进全面从严治党重要性、紧迫性和巡察整改重要意义，切实以高质量整改推动企业高质量发展。

（一）强化政治责任，深化巡察整改工作。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的政治建设为统领，把上级党委的决策部署不折不扣落实到主责主业上，持续推动巡察整改工作，把问题整改作为提高工作质量、改进工作作风、推动企业高质量发展的重大机遇，切实提高政治站位。

（二）构建长效机制，把巡察整改工作落实到位。

切实担负起全面从严治党主体责任，压紧压实巡察整改主体责任，持续推进常态化整改，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，切实巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对需持续巩固、强化的整改任务，按照既定目标和措施，锲而不舍抓好落实。把整改成果特别是整改过程中探索积累的有效经验做法以制度的形式固定下来，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（三）强化监督检查，转化巡察整改成果。

认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。积极投身企业高质量发展主战场、新质生产力最前沿，找到解决问题的新思路、新方法，在整改中创出新业绩，确保巡察整改工作与公司发展工作“两不误、两促进”，把巡察成果转化为企业改革发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：82275980-3047；地址：北京市朝阳区立水桥甲3号楼5号院201；邮编：100012；电子邮箱：bucg8dwgzb@163.com。

中共北京城建八建设发展有限责任公司委员会
中共北京城建八建设发展有限责任公司纪律委员会
2025年1月23日