编者按：由北京城建集团总包施工的和田市棚户区改造及首都花园小区一期工程，经过建设者156天的昼夜施工，于2011年7月1日顺利竣工交用，成为全国各省市援疆工作中第一个竣工交钥匙的项目。质量合格率100%，入户调查满意率100%，实现了刘淇书记提出的“六月竣工，七月入住”目标。真正体现了北京城建集团的“奥运速度”和北京的“首善标准”。

作为北京市援疆工作的试点民生工程建设项目——和田市棚户区改造暨首都花园小区一期工程，在建设过程中，得到了中央和地方各级政府领导的关注、关心和帮助，并对北京城建集团的建设速度、施工质量和文明施工给与了高度赞扬，实现了中央领导满意、地方政府满意、老百姓满意。

为认真落实中共中央第二次全国对口支援新疆工作会议精神，按照2020年新疆实现全面建设小康社会目标的要求，北京市明确了对口支援总体目标和年度计划，加快建立全方位对口援疆的工作机制，尽快形成经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆和科技援疆协同推进的局面。北京市落实0．6％的对口支援资金投入标准，首轮统筹安排2011年至2015年援助资金共72．6亿元，并重点抓好一批群众普遍受惠的民生项目。
市委市政府领导提出“首善标准，科学援疆，全面援疆，真情援疆”的援疆工作指导方针，坚持把保障和改善民生放在优先位置，注重发挥国有优秀建筑企业援疆生力军作用，以北京城建集团和田援建工程总承包部承建的和田市棚户区改造一期“交钥匙工程”为试点，扎实推进民生工程建设，不断开创援疆工作新局面。
一年来，交钥匙工程试点工作取得显著成绩，得到了中央领导以及北京市、新疆维吾尔自治区、和田地市各级政府和当地百姓的普遍好评，凸显了援疆工作新亮点。
2011年7月1日，全国援建新疆的第一个“竣工交钥匙项目”——和田市棚户区改造暨首都花园一期工程竣工交用， 276户居民成为首都花园小区第一批业主，工程质量合格率100%，住户调查满意率100%。
和田市棚户区改造暨首都花园小区一期工程，为半地下室的6层砖混结构，由8个栋号组成，建筑面积27627平米， 分70平米、90平米二种户型， 总投资4533万元，是北京市援建和田的五大类六个试点项目之一，也是北京市援助和田的重点民生项目之一。
按照面积宜居、功能完善、质量优良的原则，为保证工程的高起点规划、高标准设计、高质量建设，北京市指定曾经承担过奥运工程鸟巢、国家体育馆、五棵松篮球馆、奥运村、首都机场T3航站楼、国家大剧院等一大批国家和省市重点工程总承包施工的国有大型建筑施工企业——北京城建集团，承担该工程的设计和施工总承包。
工程于2010年7月20日举行奠基仪式，9月2日正式开工建设，11月15日一期工程8栋楼房全部实现结构封顶，2011年4月中旬复工后开始进行室内管道安装、装饰装修及室外道路和绿化工程施工。6月28日，一座功能完善、环境优美的新型社区——首都花园小区竣工交用，7月1日举行了交钥匙入住仪式， 276户居民迁入新居，成为首都花园小区的首批业主。整个工程建设实际有效施工工日只用了156天。工程质量合格率100%。在北京市质量安全检查中，受到专家们的一致好评，并一次通过业主、设计、代建、监理、和田地区质监总站等五方验收。和田市棚户区改造暨首都花园小区一期工程的建设真正体现了“奥运速度”和“首善标准”。
一期工程交钥匙后，为了检验一期试点工作成果，北京城建集团新疆和田援建工程总承包部用维汉两种文字制作了入户满意度调查表，分发到276家住户征询意见。调查内容为住户对装修、门窗、暖气、电气、外墙、内墙、室外绿化等方面的意见，分为“非常满意”、“很满意”、“满意”、“一般”、“不满意”等5个档次。反馈回来的调查表除有两户填写满意外，其余填写的全是非常满意。住户满意率100%。
2011年6月16日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，在视察和田市棚户区改造及首都花园小区一期工程时说：“北京城建集团讲政治，为国家建设做出了很大的贡献！”
新疆和田援建工程是北京市对口援疆工作的重要组成部分，是党中央富民安居、改善和田人民生活质量的民生工程，具有很强的政治意义。援建工程既然是政治工程，作为援建工程的施工单位，就必须要讲政治，顾大局，一切言行都必须站在中央和北京市援疆工作的政治高度上。为此，北京城建集团领导对援建工作高度重视，对和田援建工程总承包部在人财物上，都给予了大力支持，并明确表示：新疆援建工程是政治工程，集团只计成本，不求盈利。
试点工程开工初期，由于资金不到位，北京城建集团给援建总承包部垫款1000多万元，用于工程启动及保证工程的正常运转；为解决人员不足的问题，北京城建集团从机关抽调干部到和田轮岗；为保证队伍稳定，集团为援建总承包部选派了强有力的领导班子；集团公司领导还多次深入和田施工现场检查指导工作，切实解决施工中遇到的实际问题。对于企业来说，不谈盈利，只讲奉献，是最大的讲政治，在人财物上给予实实在在的支持，是最大的顾大局。
2010年9月2日，一期工程开工后，北京城建集团新疆和田援建工程总承包部克服远征施工语言不通、气候恶劣、条件艰苦、工期紧、任务重、边设计边施工、施工难度大、材料物资供应不足等多种困难，全体人员以“发扬奥运精神、奉献援建工程、创建精美工程、建设美好和田”为宗旨，发扬北京城建特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良传统，不断掀起施工生产的新高潮，有效地保证了工程进度和施工质量。
为确保节点目标的实现，北京城建新疆和田援建工程总承包部把承建奥运工程施工的先进经验和管理手段，运用到援建工程施工中，收到显著成效。他们结合工程进展情况，科学组织施工，合理安排施工计划，并适时开展劳动竞赛活动。坚持科学管理、精心设计、精心施工，实行精细化管理，以每天下午7点30分项目部碰头会和每周一项目部例会为载体，不断加强各分包单位之间的沟通与协调，及时解决现场施工中遇到的各种问题。按照北京援疆和田指挥部的统一部署统一指挥和统一计划要求，制定了以日计划保周计划、周计划保月计划，月计划保总计划的施工生产计划，并以生产计划统揽全局，合理组织，科学调配各种生产要素，确保工程建设有序推进，保证了援建工程施工生产的顺利进行；为保证和田棚户区改造一期工程6月底竣工，确保7月份入住，北京城建和田援建工程总承包部针对工期紧张、任务重的情况，及时地调整了生产计划，增加了劳动力，采取人盯人、人盯楼以及栋号长负责制的做法，对8个栋号进行监督管理，全体管理人员和400多名工程建设者，顶着40度的炎热高温，加班加点、创造性地开展工作。
6月16日下午，中共中央政治局常委，全国人大常委会委员长吴邦国在中央有关部门领导的陪同下，冒着高温天气视察了和田市棚户区改造一期工程，对北京城建集团精心的施工、科学的管理给予了高度的评价。对施工质量、进度、现场管理表示赞赏，他说：“北京城建集团在这么短的时间内，优质高效地完成棚户区改造一期工程施工任务，了不起！” 参观过程中，吴邦国委员长还询问工程单方造价，北京城建集团新疆和田援建工程总承包部经理潘继勇回答：“1500元左右”，吴邦国又问：“有盈利吗？” 当听到潘继勇经理回答“因是政治工程，城建集团领导决定不求盈利”时，吴邦国委员长高兴地说：“北京城建集团讲政治，为国家建设做出了很大的贡献！”
新疆维吾尔自治区主席努尔•白克力视察一期工程时说：“我来棚户区改造工地三次了，每来一次就感动一次！棚户区工地是全疆最好的工地，我们要号召疆内的建筑企业向北京城建学习。”
和田援建工程既是一项政治工程，也是一个展示首都形象和北京建筑企业员工文明素质、精神风貌的良好舞台。
工程开工后，北京城建集团和田援建工程总承包部严格按照北京城建集团企业CIS形象设计标准要求，规范施工区、办公区和生活区。从生活区、办公区围墙，到办公室、宿舍区门牌，从工地大门到工地围挡，从施工图版到塔吊标志，从建筑物出入口护头棚到各种安全标志标识牌，从规章制度内容到颜色、规格、标准，甚至包括职工的着装、安全帽和胸牌，每一项无不体现出严格的管理和规范的要求，通过每一个细微之处把首都形象和北京城建人的良好的精神面貌展现在新疆各族人民面前。
工作中，他们注重抓好施工现场管理，加强过程控制，坚持文明施工，同时还注重抓好廉政建设，使援建工程的每一分钱都花在援建工程建设上。凡物资招标、材料采购、工程和劳务分包等，项目部始终坚持实行公开竞标，做到了健康分包、阳光采购、精细管理。
为确保安全管理目标的实现，北京城建集团总包项目部对安全工作给予了高度重视。一是健全了组织，成立了项目经理任组长的安全生产领导小组，建立了从施工队到班组的安全管理体系，为安全工作的有序开展提供了保证；二是制定了年度安全生产管理计划措施，修订安全生产各项制度、办法26项；三是抓好对外施人员的入场安全教育。做到入场一批、培训一批、考试一批，援建工程总承包部领导亲自授课；四是坚持每天班前安全例会和安全检查制度；五是保证了资金投入。此外，还利用板报、图片、横幅标语、知识竞赛等活动形式开展对全员的安全防范意识教育，营造良好的安全生产活动环境，形成人人讲安全，人人抓安全的良好局面。一期工程从开工到竣工交用，没有发生一起亡人事故，轻重伤事故频率为零。
良好的管理、过硬的施工质量和强大的综合实力，赢得了中央、北京市、新疆维吾尔自治区以及当地政府和企业的青睐。国家发改委、全国政协经济工作委员会、北京市、新疆维吾尔自治区、北京市住房与城乡建设委员会、北京市财政局、新疆住建厅、上海市援疆喀什指挥部、田地区建设系统、和田市人大、政协代表、和田地区文联等中央和地方相关领导、政府部门和文艺界、企业界人士以及和田市普通市民等，多次组织代表团到棚户区一期工程进行视察、调研、采风和现场观摩交流。
整洁的工地、亮丽的围墙、统一的着装、有序的施工、建设的速度、过硬的质量以及北京城建集团参施员工文明的素质和高涨饱满的工作热情，赢得了一片片赞美和掌声，棚户区改造一期工程不仅成为新疆自治区建设系统的样板，更成为和田市一道亮丽的风景。
2011年4月15日，新疆维吾尔自治区主席努尔•白克力视察棚户区改造一期工地后，对北京城建集团和田援建工程总承包部经理潘继勇说：“我来棚户区改造工地三次了，每来一次就感动一次！棚户区工地是全疆最好的工地，我们要号召疆内的企业向北京城建集团学习。”
在2011年北京市援疆工作会议上，原北京市副秘书长、和田援建总指挥兼和田地委副书记刘剑对北京城建集团和田援建工程总承包部的工作给予了高度评价。他说：“北京城建援建工程做得非常好，中央领导满意、地方政府满意、老百姓满意，是经得起看、经得起检验的放心工程!我们把最优的队伍放在关键位置，真正体现北京的‘首善标准’，北京城建没有让人失望！”
在一排排拔地而起的新楼房背后，凝结着北京城建集团参施员工和北京广大援疆干部以及代建、监理单位员工的无数心血和汗水。他们讲政治顾大局，扎实工作，无私奉献，体现出北京人真情援疆的良好精神风貌。
首都花园小区一期工程，饱含着首都人民的深情厚谊，既是北京援疆超前意识、精品意识和责任意识具体体现，更是北京广大援疆干部和北京城建集团参施员工以及代建、监理单位员工无私奉献、真情援疆的具体体现。在一排排拔地而起的新楼房背后，凝结着北京援疆干部职工的无数心血和汗水。
和田地区距离北京万里之遥，生活条件艰苦，自然环境恶劣，年均降水量只有35毫米，年均蒸发量却高达2480毫米。每年浮尘天气220天以上，其中浓浮尘（沙尘暴）天气在60天左右。据环保部门测定，和田全年没有一二类天气，三类、四类天气各只有28天，而五类的浮尘、扬沙天气，却有300多天。有当地民谚为证：“和田人民真辛苦，每天出门一斤土，要是白天吃不够，晚上回来接住补。”
无论是久居和田的居民还是初到和田的游客，对于和田都会有一个强烈的感受，那就是风沙大、浮尘天气多。无论是办公室还是食堂里，如果十分钟不擦桌子，桌面上就会落满厚厚的尘土。一阵风刮过，头上、身上、鼻孔里、耳朵眼儿里到处都是沙子，可以说沙尘无处不在。初到和田，由于气候不适应，加之饮食不适应，北京援疆干部和援建职工个个都感到身体不适，发烧感冒，呼吸道上火。在和田援建的日子里，北京城建集团和田援建工程总承包部几乎所有的员工都多次去医院打过点滴，输过液，有的同志瘦了十多斤。
与风沙扬尘相比，和田的烈日则更为恐怖。由于地处高原，昼夜温差大，光照时间长，紫外线强烈，夏天，白天平均气温基本都在40度以上，惨白惨白的太阳照得人睁不开眼睛。即使不干活，坐在屋里不动，每天都是一身汗，衣服汗湿了一次又一次。援建员工的皮肤，几乎个个都被烈日烤焦了，脱了一层又一层皮，许多人患上了皮肤病，凉水一洗，丝丝的生疼。
在这样恶劣的环境中工作生活，北京的援疆干部和援建职工必须要有坚定的意志力和更加坚强的忍耐力。由于对环境不熟悉，加之怕出问题，北京城建集团和田援建工程总承包部要求他们的员工尽量减少出行，每天上班、办公、住宿都在工地院子里，许多人心里都感到很压抑，有人发牢骚说，来和田援建简直等于是蹲大狱，偶尔出门就等于出来放风。心里和生理上都造成很多的不适应。刚到和田的时候很多人情绪上有过波动，思想上有过回京的打算。
对此，曾荣获北京国资委系统优秀基层党组织的北京城建集团和田援建工程总承包部党支部一班人，根据新疆特殊的地理位置和社会环境，一方面，在职工中提出了“团结、健康、创新、奉献”的项目工作理念，教育党员干部和职工树立大局意识、团结友善、自觉维护北京声誉，号召全体职工“发扬奥运精神，奉献援建工程，创建精品工程，建设美好和田”。另一方面，想方设法改善大家的工作生活条件，购买了电视机、乒乓球、羽毛球等文体和娱乐设施，丰富大家的业余生活；工程前期，由于项目厨师未到位，他们组织员工每两人一组轮流当“伙夫”；在工作闲暇之时，组织集体出游；每逢职工生日，都为职工买蛋糕，组织“集体庆生会”，让职工感受到家庭般的温暖。通过点点滴滴的工作，让每一名职工感受到援建工程总承包部就是自己的第二个家，一个温暖、和谐、充满关怀的家！
深入细致的思想工作，使职工队伍的思想情绪得到了稳定。总承包部20多名职工的工作热情空前高涨。在一人多岗的情况下，大家不计得失、任劳任怨、乐于奉献，表现出了北京城建人良好的精神风貌和过硬的团队素质，再现了北京城建人“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的作风。
首都花园小区的顺利交用是集体智慧的结晶。在一期工程建设过程中，得到了中央领导、北京市委市政府、新疆维吾尔自治区领导以及和田地市两级政府、北京市政府所属各有关部门领导的关心、帮助和大力支持。特别是北京市援疆和田指挥部领导、所属各部门以及代建、监理单位的领导，在工程建设的整个过程中，始终坚持工作在施工第一线，出主意、想办法，帮助总包项目部解决问题，给了工程施工以实实在在的帮助。在首都花园一期工程抢工期间，指挥部领导、所属各部门都昼夜顶在现场，为工程的按期完工提供了保证。

行百里者半九十。对口支援和田，使命光荣，任务艰巨，援疆工作任重道远。和田市棚户区改造暨首都花园一期试点工程建设给援疆工作带来很多启示
行百里者半九十。和田市棚户区改造暨首都花园小区一期试点工程顺利完工交用后，北京援疆和田指挥部又把京和大厦、棚户区改造暨首都花园二期、洛浦县民俗风情街、敬老院、幼儿园、学校等近18万平米的援建工程建设任务交给了北京城建集团。
棚户区改造工程二期工程为半地下室的6层砖混结构，共31个栋号，建筑面积共计104600平米，有50平米，70平米，90平米三种户型。
在二期改造工程建设中，北京城建集团和田援建工程总承包部克服了钢筋、水泥、页岩多孔砖等建材短缺等重重困难，组织各作业队加班加点施工，确保二期改造工程先期开工的6栋50平米的住宅年前交工，达到入住条件，其余工程确保年底结构封顶。目前，先期开工的6个栋号已基本完成装修施工，计划在12月25日全面完成工程施工，包括相关的室外工程。后续18个栋号计划在年底前结构封顶。
在和田当地劳动力技术水平低、劳动力匮乏、内地劳动力调遣成本高周期长，当地机械设备、周转材料匮乏的情况下，采取合理安排栋号间大流水及单栋号小流水措施，合理配置塔吊，在保证施工进度的前提下，合理配备各专业各工种劳动力及机械设备，保证工人不窝工，保证机械设备使用满负荷，从而最大限度的避免了浪费，节约了施工成本。
京和大厦工程，框架结构，地下1层，地上9层，建筑面积27800平米，是北京援建新疆和田指挥部的办公公寓楼。因工程建设的设计瘦身等原因，一度停工。自4月底复工后，项目部组织优势力量，掀起“大干100天，确保结构封顶”的活动，工程在9月底顺利封顶，目前正全面展开墙体砌筑及水电管线安装预留预埋施工。安全生产管理得到了指挥部、和田建设主管部门及各参建单位的好评，获得了“新疆自治区安全文明工地”的称号。
洛浦项目由旅游风情街、学校、幼儿园三个项目组成，共计14个栋号，建筑面积12000平米，于今年8月开工，目前洛浦项目所有结构已全部封顶，墙体砌筑工程基本完成。安全、质量、文明施工得到洛浦县政府的肯定。
和田市棚户区改造暨首都花园一期试点工程建设，给援疆工作带来如下启示：一是做好援建工作，首先讲政治顾大局；二是做好援建工作，必须要有一个团结和谐健康向上的领导班子和一支勇于奉献的精英团队；三是做好援建工程，离不开科学管理和技术创新；四是做好援建工程，要发挥好国有大型企业集团在援疆工作中的生力军作用。五是做好援建工程，离不开各级领导、参建各方和社会各方面的帮助支持。
今年是“十二五”开局之年，也是新一轮对口援疆全面实施的开局之年。对口支援和田，使命光荣，任务艰巨，援疆工作任重道远。我们相信，在北京市援疆和田指挥部的领导下，在代建、监理单位的支持与帮助下，通过全体援建员工的共同努力，一定会以最快的速度、最好的质量，最优的服务，最美的环境，完成好在施援建工程的施工任务，最终为和田人民奉献一批质量过硬的放心工程、满意工程。