向实而为稳基础 向新而进创未来
——集团2025年工作报告
集团公司党委副书记 总经理 裴宏伟
各位代表、同志们：大家上午好！
现在，我受集团公司委托向大会作年度工作报告，请大家提出意见建议。
第一部分 2024年工作回顾
过去一年，面对经济持续下行、行业竞争加剧的挑战，集团上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委市政府和市国资委决策部署，聚焦主责主业，在顶压前行中向高而攀，在攻坚克难中向内而生，在沉着应变中向新而行，实现了稳中有为、进中提质，高质量发展步伐更加坚定有力。
一年来，我们红心向党、扛牢责任，在服务国家大事中展现新作为。新中国成立75周年、中非合作论坛峰会、北京服贸会等系列重大活动圆满保障，428、213等系列重大保障工程顺利竣工，李强总理出席见证集团承建的老挝玛霍索综合医院、瓜达尔新国际机场竣工仪式，城建担当在与国家战略同频共振中不断彰显。
一年来，我们顶住压力、砥砺前行，在加压奋进中实现韧性发展。主要经济指标虽有波动，但整体优于行业平均水平。连续9年获评市国资委经营业绩考核A级，发展质量更加稳健。
一年来，我们对标一流、踔厉竞进，在加速发展中实现新攀升。4项关键技术入选市国资委原创技术策源地建设清单。荣获北京市科技进步一等奖2项、詹天佑奖8项、省部级以上奖项135项，创奖创优数量持续引领北京市场。中国企业500强、ENR全球最大承包商集团排名分别前进6位、1位，企业影响力持续攀升。
一年来，我们强根铸魂、凝心聚力，在党建引领中彰显新气象。立足新时代国企党建目标要求，牢固树立和践行正确政绩观，党的领导党的建设持续加强，思想政治引领不断强化，巡视巡察整改落地见效，党纪学习教育扎实开展，党建成效不断转化为引领和推动集团高质量发展的强大内生动力。
回顾一年来，重点做了以下几方面工作：
一、优布局强产品，产业规模保持稳健增长
全力拼市场，“十大举措”落地起效，高端化、专业化、区域化、特色化发展有效推进，市场潜力加速释放，产业集群、产品集群、区域集群不断扩大。
市场布局成效渐显。京内区域积厚成势，新签合同额1096亿元、增长29%，市场首位度持续提升。全产业链深化政企合作，房山区、海淀区新签合同额突破百亿。深度服务大客户，大客户新签合同额1049亿元。京外区域潜能加速释放，河北、山东新签合同额突破百亿，江苏、海南、浙江新签合同额超50亿元；境外新签合同额62亿元、增长22%，战略区域集群规模不断壮大。
战略产品扩容增量。持续深耕机场、生态环保、医疗康养、轨道交通等专业领域，公建、市政工程新签合同额1060亿元，占工程板块比重57%，产品结构更为优良。新签昆明长水国际机场、济宁高接庄污水处理厂、儿研所通州院区、108新线高速、地铁M101线等优势产品，实现新签合同额387亿元、增长61%。城市更新、水利水电、数据中心等新领域新签合同额298亿元，产品优势不断释放。超5亿元大项目新签合同额1084亿元，增长14%。
二、筑精品塑品牌，工程产品服务优质履约
坚持精益管理，法人管项目在实践中逐步落地，生产要素统筹保障更加优化，全过程管控更加规范，集团工程产品服务全面优质履约。
工程建设提速提质。26项北京市“3个100”重点工程按期竣工。香港机场等8大在建机场高效推进，安贞医院通州院区等4大医院建成投用，安定循环经济园等6项生态环保工程按期竣工，城市副中心站综合交通枢纽等5大枢纽工程快速推进，北京12号线等4条轨道交通线路开通运营，房山、门头沟60项灾后重建任务高质量推进。全产业链融入城市更新领域，南中轴国际文化科技园二期开园，滨河里项目获评城市更新优秀案例，中关村东区改造正式开工。
产品服务提标提效。在售地产全力保交付，7000余户居民喜迁新居。设计业务全力保开通，北京地铁3号线等8条轨道交通总体总包设计项目按期开通。在运投资项目安全运营，重庆璧铜线正式开通，昆明地铁4号线客流量累计突破2亿人次。高标准保障中央、北京市党政军等优良政务环境，超4900万平方米在管高校、小区等物业平稳运维。
三、锻长板补短板，产业发展质量不断提升
建筑业规模质效稳健提升，产业贡献不断夯实。城建工程新签合同额1940亿元，增长11%；全资（控股）企业平均增速16%，大幅优于行业增速。城建园林新签合同额增长14%、利润增速18.2%，在手养护总面积1.2亿平方米、增长23%，绿色生态优势显著提升。城建国际营业收入增长53.3%、利润增速44.5%，实现澳门市场破冰，马尔代夫新签合同额38亿元，发展空间加速打开。城建地产新增土地权益投资153亿元，首次进入上海市场。统筹项目高效运营、存货快速去化，持续跑赢行业，实现销售额300亿元，天坛府再次刷新北京单盘纪录。
服务业发展动能强劲增长，潜在优势加速释放。城建设计新签6条轨道交通总体总包设计项目，中标国内首个既有线停运改造项目，持续引领行业发展。城建服务蓬勃发展，京城佳业新签合同额增长40%，医疗、高校市场初具规模，非住宅业态比重提升至59%。城建智控新签合同额80亿元、增长108%，智算服务市场实现领跑。城建置业积极盘活商业资产，集团自持物业实现租金18.6亿元，压舱石保持稳定。城建资本强化投资收益回报，实现现金分红4.8亿元。城建文旅引领消费时尚，景区、酒店持续打造“网红打卡地”和区域标杆。
四、抓改革促创新，企业运营效能持续优化
深化改革扎实推进。新一轮国企改革深化提升、对标世界一流价值创造行动走深走实，改革任务有序推进。法人治理结构持续优化，按照市国资委要求撤销内设监事会，董事会审计委员会、外部董事力量得到进一步充实。聚焦专业高效，持续瘦身健体，退出劣势、两非两资企业6户，整合组建集团装饰专业公司，优化调整投资公司职能；住总地产业务重组，天津区域地产实现统一直管。第二届管理创新论坛成功举办，深化管理变革共识进一步凝聚。
法人管项目逐步夯实。管理强企系列举措落地见效，关键领域、关键环节持续发力。集团集采工作按三年规划有序推进，全年集采规模超39亿元，节支1.4亿元，提质增效率3.4%。智慧工地在新开项目全面应用，有效提升企业法人管控能力。规范过程确权管理，持续攻坚控增量、降存量，大兴机场航站楼、国家速滑馆等系列重大工程结算确定，压减竣工三年以上待结工程造价181亿元。
科技创新不断提速。创新平台扩容，新增3家市级智能建造平台，入选北京市首批智能建造创新应用场景3项、京津冀国有企业应用场景发布会15项。重大关键技术研发持续发力，承担国家部委重点创新项目2项，新增国有资本金资助1050万元。13项科技成果达到国际先进水平，全国首例“城市地下空间地质大数据”交易产品签约。标准引领扎实推进，发布主参编标准70项。领军人才不断增长，新增国家卓越工程师1人、享受政府特殊津贴专家2人、青年北京学者1人。
资金安全不断筑牢。成功化解隐性债65亿元。持续压降融资成本，集团综合融资成本率3.51%，较年初降低47个bp，节约成本7.5亿元。年内发行债券364亿元，首次成功发行10年期公司债券，债务期限结构更加优化。专项清理中小企业账款、农民工工资拖欠，有效防范资金风险。
服务群众有力有效。聚焦民生所盼，老山、模式口基地实现“留白增绿”，三河新村房改全面启动，东老庄等平房生活区实现规范化物业管理。响应政府号召，向社会开放错时共享停车位560个。助力乡村振兴，消费公益帮扶1107万元，带动近10万名低收入人口增收。持续巩固“两不愁三保障”协作成效，向受援地区捐赠143万元。
五、强党建聚合力，红色引擎作用有效发挥
政治建企稳固前行。完善“三重一大”决策、党务公开等制度机制，75家企业实现“三会”线上运行。扛牢巡视整改政治责任，集中整改期完成率达92%。内部巡察5家单位，全面起底“挂账”问题，政治体检作用凸显。
人才强企锻造队伍。制定干部建设两年行动计划和四年培训规划，调整任用干部95人次。分类举办新任职干部、专职副书记、青年干部培训班及中层干部人民大学能力提升培训。开展违规经商办企业及“靠企吃企”问题“回头看”，专项治理“一把手”用权担当，持续强化干部监管。
组织固基筑牢堡垒。实施“强党建、促改革”专项行动，2个党组织和5名党员获市国资委表彰。全层级开展党建述职评议考核，317个党组织换届，新发展党员304人。
文化兴企弘扬价值。成立两级融媒体中心，主流媒体报道5000篇次，集团品牌影响力持续提升。成功举办第八届企业文化周活动，新增“首都文明单位”4家，获评全国或首都“学习之星”4人、“国企楷模·北京榜样”1人。
廉政护企严守底线。开展国企领域腐败问题、群众身边不正之风等专项治理。聚焦源头治理，建立廉洁从业平台。处置问题线索227件，深化运用监督执纪“四种形态”，批评教育和处理357人次，挽回经济损失350余万元。
群团共筑汇聚力量。深入开展劳动竞赛，4个集体、4人获评全国或北京市工人先锋号、五一劳动奖章。关心关爱一线职工，走访慰问近4万人次。成功举办首届“青创赛”，集团公司团委荣获“北京市五四红旗团委”认定。
同志们，过去的一年，我们全力拓市场，稳规模稳经营稳效益，实现了发展稳中有进、进中提质。但也要看到，集团发展“稳”的基础还不够牢固，“进”的动能还有待释放。如：全产业链协同机制顶层设计有待优化，区域市场平台有待做强做大，市场拓展潜力有待加速释放；企业法人项目管控能力还有待提升，项目标准化、均质化、高效化发展任重道远；已竣待结、应收账款、带息负债、涉诉案件金额等规模依然较大，地产板块库存量保持高位徘徊、去化压力依然较大，历史累积潜在风险压降仍需努力攻坚；改制企业发展面临困境，资金、市场、履约等承压前行。对标世界一流，我们既要看到进步，也要看到差距，更要看到潜在的提升空间，坚持实干为要，向实而为、向新而进，持之以恒锻长板、补短板，努力在学习中追赶、在追赶中实现超越。
第二部分 2025年工作安排
今年是“十四五”规划冲刺收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实市委市政府和市国资委部署安排，统筹建筑业和服务业双轮驱动，更加主动融入国家战略和新时代首都发展，坚持向实而为，强基固本提质致远；坚持向新而进，培育动能积厚成势，全面实现“十四五”规划目标。
预期主要经济指标：坚持发展增速高于行业增速目标。创奖创优成果保持行业前列。全面完成市国资委年度任务指标。
重点做好以下工作：
一、强化首位意识，全面推动产业规模量级突破
坚持高位统筹、系统推进营销“十大举措”，持之以恒优布局、强体系、深储备、促落地，优选优质项目，扎实做强产业集群、产品集群、区域集群，加速释放市场发展潜力。
进一步谋深市场布局。更加聚焦市场一线，持续织密营销网络，做实项目储备、促落地。更加聚焦首都主战场，深度推进政企合作，以更深层次的产城融合服务，提升产业发展空间和高度，稳固北京市场首位度。更加聚焦大客户，推动战略合作提质提效，加快形成产业联盟。更加聚焦粤港澳、长三角、成渝经济圈、海南自贸港等国家战略区域，统筹建强区域载体平台，以重大项目、重点区域突破带动能级整体跃升。更加聚焦成熟国别市场，深度开发东南亚等优势区域，推动新加坡樟宜机场等重大项目落地。
进一步谋强战略产品。坚持聚焦高端、做强产品，加速打造更丰富的战略产品矩阵。靶向发力机场、生态环保、医疗康养等优势产品，更大力度推进全产业链服务城市更新、“两重”“两新”、低空经济、绿色低碳等新领域，积极谋划拓展机场场道、电力、水利设施等新赛道，不断做大战略核心产品百亿集群。做精重大项目策划，积极承揽区域标志性项目，保持超10亿元大项目集群稳中有升。
进一步谋实产业协同。更大力度推进集团产业多层级协同顶层设计，更好整合集成政府、战略合作伙伴、供应链等外部资源，实现内外资源有效联通，共同创造市场、赢得市场。充分做实投资牵引，科学谋划投资项目，有效撬动施工市场规模。有效放大设计市场前端优势，引领全产业链深度融入，实现共同发展。
二、压实法人责任，全面推进工程产品服务优质履约
坚持最高标准，强化企业法人生产要素统筹保障和项目策划精准落地，提升项目均质化水平。坚持最严尺度，抓实现场末端闭环管理，系统推进技术支撑、生产统领、安全保障的管理体系落地，提升本质安全水平。坚持最好效果，提升管理精度，努力实现安全、质量、进度和效益动态平衡。坚持高优目标，以专业创精品，全面实行工程免保修。
全力推进在建工程高标准建设。高站位践行“四个服务”，有序推进国家重点工程、北京市“3个100”工程建设。统筹推进战略产品项目集群履约，确保615、香港机场TRC按期竣工，太原武宿、合肥新桥机场外观亮相，北京胸科医院竣工验收，怀柔国家实验室如期交用，承平高速（北京段）通车，轨道交通6号线二期、17号线中段等具备开通条件。
全力推进在建产品高质量交付。精心打造“好房子”，以高品质产品交付美好生活。精心设计、精心组织，全力保障11条轨道交通线路如期开通。
全力推进在运项目高水平运营。坚守安全底线，持续提升在运投资项目运营效益。全力保障中央及北京市党政军机关良好政务环境，确保在管物业平安运维。
三、聚焦主责主业，全面打造更有优势的产业体系
强化首位意识，更加聚焦核心业务，持续放大既有优势，加快技术产品化、产品产业化、产业规模化发展；更加专注特色专业发展，向新而立、向深而耕，努力在竞逐新赛道中打造发展新优势。坚持市场导向，高位统筹，进一步规范集团内部经济秩序，细化标准，建立人才共育、过程共管、责任共担、利益共享的全方位协同生态，有效激发全产业链活力和潜能，推动集团产业链价值链全面向高端跃升。
进一步做强建筑业，稳固基本盘。城建工程要勇挑大梁，提升规模、利润贡献比重。总承包部要充分发挥“链长”功能，聚力高端突破、量级突破，做优做强核心战略产品集群，更好引领成员企业发展。成员企业要因企制宜，做强细分专业领域，培育行业领头企业，实现共同发展、特色发展。城建国际要深耕粤港澳大湾区，进一步强平台、塑品牌，打造国际业务先行区，加速融入和拓展国际市场。城建园林要持续擦靓国匠品牌，全方位提升生态环境保护治理能力，厚植绿色生态发展优势。城建地产要更加聚焦北京等一线城市，深度对接政府合作，坚持土地投拓计划与债务压降均衡匹配，合理增加土地储备；要用足用好政策，实现项目快周转、存货快去化，持续提升运营效益。
进一步做优服务业，放大支撑点。城建设计要推动勘察设计业务升级，持续发力轨道交通既有线路提升改造市场，不断加力新能源、环境治理等新领域、新业务培育，稳固行业引领地位。城建资本要更加聚焦投资回报，科学研判、积极谋划特许经营类项目，努力实现重大突破。城建置业要更加聚焦资产增值保值，统筹推进集团存量土地盘活利用，保持自持商业稳定收益。城建服务要持续提升服务水平，京城佳业要高站位做优党政机关、高校、医疗等特色专业服务，更大力度拓展非住宅市场；深度参与城市精细化管理，在融入基层治理创新中提升精益运营能力。城建智控要更加聚焦核心业务，推动产品迭代，积极布局智改数转、数实融合等新赛道，加速培育新质生产力。城建文旅要主动引领消费市场，打造有品质有温度的生活新方式。
四、推进管理创新，全面激发高质量发展新活力
高质量编制战略规划。坚持全局视野，对标对表、系统研判、科学编制集团“十五五”战略规划，清晰方向路径，有效引领集团未来高质量发展。
纵深推进改革发展。推进新一轮国企改革深化提升、对标世界一流价值创造行动见实见效，建设高水平的现代企业治理体系。聚焦价值创造，更高站位推进集团专业资源融合重组，更大力度压减退出劣势、低效企业。全力推进三项制度改革，全面推动“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”和“管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出”，充分激发干部人才队伍活力。强化全面预算引领，与绩效考核、工资总额联动，细化分级分类标准，更加关注效率效益指标，建立更精准科学的预算指标体系和年度经营成果考核体系。系统推进集团全层级绩效管理，严格考核刚性执行，真正以实绩检验发展成色。调整薪酬结构比例，进一步优化月度收入比重，提升员工获得感。加强国资监管，规范股权管理机制，及时关注改制企业发展。
扎实提升法人能力。聚焦职能层级化、平台专业化，加快深化集团管控模式、业务架构顶层设计，扎实推进集团总部机构改革率先突破，打造素质更高、引领更强、价值更大的集团总部，真正实现权责全明晰、过程全监管、业务全覆盖、绩效全考核。聚焦项目标准化建设，持续完善项目人员配备、过程管理等标准化系列配套制度和规范流程，有效支撑和保障法人管项目深入落地。聚焦供应链韧性和产业链安全，更大力度推进集团分级集采扩容增量，年内实现京津冀区域全覆盖，适时推进防水等专业分包集采。聚焦效益提升，以先进企业为目标，确定企业收入利润率水平。聚焦管理赋能，扎实推进智慧工地等系统应用，全面提升法人实时监管项目动态能力。聚焦数据应用，充分用好历史项目成本数据，建立更多不同类型项目标准成本数据库，锻造市场投标竞争能力。
靶向发力防范化解风险。坚持降风险就是稳发展，坚决压降存量、严控增量。高度关注现金流安全，坚持以收定支、过紧日子，严控非生产性开支，确保两金增幅低于营业收入增幅，保证资金安全。压紧压实法人责任，坚持防治并举、源头治理，扎实推进项目过程确权落地见效，专项攻坚已竣待结、应收账款、带息负债、地产存货、涉诉案件等，力争规模快速压降、潜在风险平稳化解。从严控制新增融资，积极扩大中长期融资比重，推动集团整体融资成本持续降低、债务结构更为优化。
持续释放科创潜能。建好用好高能级科创平台，提升产学研用协同创新效能，力争北京市智能建造领军企业认定、住建部工程全寿命数字化与风险评估重点实验室落地。扎实推进原创技术、关键技术研究突破，打造科创引领高地。更大力度抓好创新成果产业化应用，以系列成熟集成技术更深落地促进产业向新提质。
全力维护企业稳定。用心用情用力办好民生实事，持续改善平房生活区环境治理，有序推进居民产权证办理。坚持尊重历史，依法依规推动系列历史遗留问题有序化解。严格抓实抓细劳务用工规范管理，及时足额支付农民工工资。巩固乡村振兴帮扶成果，助力集体经济薄弱村发展。
五、深化党的建设，全面厚植国企根魂优势
坚定不移加强政治建设。持续落实“第一议题”和党委理论学习中心组学习制度，开展全员专题学习、基层党建宣讲等，不断丰富理论学习形式和内容。牢固树立正确政绩观，强化政治统领企业全面工作。常态化抓好巡视巡察问题整改，开展好集团内部常规巡察。
锲而不舍建强干部队伍。突出政治素质考察，加强干部制度性交流，稳步提高领导人员竞争上岗比例。深化高校合作办学，分层分类办好各类主体培训班次，确保干部培育质效。强化干部管理监督，综合运用考察考核，强化结果运用。
坚持不懈增强组织功能。持续提升“两个覆盖”质量，深化“一党委一品牌，一支部一特色”党建品牌创建。把好发展党员入口关，制定新一轮党员教育培训规划。
久久为功打造国匠文化。压实意识形态工作责任，建立矩阵式传播体系，放大品牌舆论宣传效应。深化“国匠”文化体系，筹办集团第九届企业文化周活动，持续建强文化载体、增进文化认同。
持之以恒全面从严治党。强化全面从严治党主体责任和监督责任，一体推进“三不腐”。紧盯重点领域、重点对象，加大对“靠企吃企”、关联交易、违规经营投资等问题查处。坚持以案促改、以案促治，持续推进警示教育进基层。
全力以赴激发群团活力。深入开展重点工程劳动竞赛，争创市级职工创新工作室，深化“城建同心”品牌活动。加强知联会平台建设，扎实做好离退休干部服务保障，落实好国安、保密工作责任，全面汇聚各方力量。
同志们，时代大潮奔涌向前，有风有雨是常态。躬身百年未有之大变局，愈进愈难、不进则退，唯有加压奋进、勇立潮头方显担当。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和市国资委的坚强领导下，坚守战略定力，坚定发展信心，知重负重、不惧风浪、迎难而上，对标世界一流企业，进一步抬高工作标杆，同心同行、向实向新、极致而为，在争先进位中全面打赢“十四五”收官战，奋力开创集团高质量发展新篇章！
