稳字当头 真抓实干
奋力谱写城建集团改革发展新篇章
——在集团2025年工作会上的讲话
（根据录音整理 未经本人审阅）
集团公司党委书记 董事长 李伟东
今天我们在这里召开集团2025年工作会，主要任务是全面总结2024年工作、动员部署2025年任务。希望大家认真贯彻落实会议精神，抓好集团年度各项任务执行，做好复工复产，全力以赴实现一季度“开门红”，为全年工作开好头、起好步奠定坚实基础。
2024年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，集团广大党员干部职工锐意进取、攻坚克难，用一座座地标建筑、一项项服务产品、一个个科技成果、一串串亮眼数据，向社会各界展示了城建形象、贡献了城建智慧、弘扬了城建文化、传递了城建力量，集团各方面工作取得了新的进展和成效，呈现出良好平稳的发展态势。
这一年，我们坚持高点站位，以政治统领把牢发展方向。深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神，集团两级党组织学习贯彻第一议题1170项，理论中心组学习312次，扎实开展党纪学习教育，带动各级党组织开展专题学习1373次、警示教育619次。高点站位配合完成市委、市国资委党委对集团及所属单位的巡视巡察任务，对巡视巡察过程中发现的问题立行立改、举一反三，深化标本兼治，抓好系统整改，健全完善制度机制，巡视集中整改期内整改完成率超过90%，以巡促改、以巡促建、以巡促治工作实效不断增强，在深化政治建企中践行“两个维护”。
这一年，我们胸怀国之大者，以首善标准服务首都发展。坚定不移融入首都“四个中心”功能建设、不断提升“四个服务”水平，圆满保障新中国成立75周年、2024年中非合作论坛峰会、北京服贸会等重大活动，428、213等重大保障工程顺利完成，26项北京市“3个100”重点工程高效竣工，安贞医院通州院区等4大医院建成投用，北京12号线、昌平线南延一期等4条轨道线路开通运营，房山、门头沟首批灾后恢复重建任务优质履约，在匠心建造中彰显国企担当。
这一年，我们聚焦提质增效，以发展质量筑牢企业根基。市场营销“十大举措”深化落地，新签合同额2860亿元，同比增长5.2%，资产负债率77%，同比持续下降，在激烈的市场竞争中彰显发展韧性，也为今后发展积累了良好基础，营业收入、利润总额等关键指标虽有波动但仍处于行业较好水平，中国企业500强排名较去年前进6位，ENR全球最大承包商排名较去年前进1位。科创成果不断涌现，荣获詹天佑奖8项，省部级以上奖项135项，数量创历史之最，在守正创新中积蓄发展动能。
这一年，我们发力改革攻坚，以对标一流推动行稳致远。深入实施新一轮国企改革深化提升行动，55项改革任务有序推进。持续优化治理结构，按照上级部署要求，调整内设监事会。内部集采加快落地，规模突破39亿元，累计节支1.4亿元。退出劣势、两非两资企业6户，整合组建装饰公司、优化调整投资公司职能，推动住总地产业务重整。对标学习行业先进管理经验，形成集团顶层设计和改革设想，成功举办第二届管理创新论坛，在提质增效中不断稳步前行。
这一年，我们深化党建引领，以清风正气涵养政治生态。在完善公司治理中坚持和加强党的全面领导，严格落实重大事项请示报告、党委前置研究等各项规定。深入实施“强党建 促改革”专项行动，推动党建工作与生产经营深度融合。坚定不移落实文化强企，成功举办第八届企业文化周系列活动，集团展览中心升级焕新。纵深推进全面从严治党，国企领域腐败、群众身边不正之风等各类排查治理走深走实，不敢腐的震慑充分彰显，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的自觉显著增强，在凝心铸魂中加强党的领导。
回顾2024年，面对复杂多变的国内外环境和激烈残酷的市场竞争，集团上下以坚定的信心和扎实的行动，于难中求稳、于稳中求进，推动集团沿着高质量发展事业笃定前行，各项工作取得了新进展新成效。
肯定成绩的同时，我们也要看到，集团顶层设计和市委市政府要求还有差距，融合发展仍需加强，企业总体管理水平还有待提升。同时，集团协同发展质效不高，各企业、各板块和上下游之间的协同发展还有很大潜力，施工质量和服务质量还需要进一步提升。新的一年，我们要着力推动这些问题得到有效解决。
2025年，国内周期性和结构性矛盾叠加，不确定性和不稳定性将成为今后几年经济形势的突出特点。我们要深入学习领会中央对当前经济形势的科学判断，深入贯彻落实中央经济工作会、市委全会精神，认清问题、找准机遇，既要看到短期波动的“形”，更要看到长期向好的“势”，以自身发展的确定性应对外部环境变化的不确定性，推动集团各项工作行稳致远。
在刚刚召开的首都社会经济高质量发展大会上，尹力书记向全市发出动员令，要求深入贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实市委十三届六次全会和市两会部署，切实增强责任感使命感紧迫感，积极作为、善作善成，扎实推动高质量发展，确保一季度“开门红”，确保全年目标任务顺利完成，确保“十四五”规划圆满收官。下面，我就贯彻落实市委市政府会议精神和尹力书记要求，结合企业实际工作，交流几方面想法。
一是抢抓市场机遇。市场是企业发展的命脉，也是生产经营工作的龙头，其重要性不言而喻。要紧抓营销体系建设，健全立体协同营销机制，牢固树立集团“一盘棋”思想，规范内部经济秩序，完善分配机制，引导各单位公平公正公开有序参与市场竞争，规避成员企业内耗内卷现象。我们能感受到各个单位都在积极抢抓市场，但是也暴露出一些问题，比如几家单位同时竞争一个项目，既浪费资源又显得无序，这就需要我们进一步梳理内部管理职责，实现有序参与市场竞争。当前，集团京内市场新签合同额突破1000亿元，这是一个很好的信号，作为北京市属企业，大家务必要在这个方面继续努力，立足北京主战场，继续将北京市场份额稳定在1000亿元以上。关于集团的内部协调机制，顶层设计的构建、市场营销区域的划分、各经营主体的主攻方向等方面工作集团都会在今年进一步加强研究，协调解决。要找准市场突破口，当前，传统的房建市场大幅萎缩，对施工企业产生了巨大影响。集团部分二级单位已经开始布局新能源、新经济、人工智能等领域，这非常好，大家要分工明确，不打乱仗，我们一部分同志要去抓成熟市场，一部分同志要去突破潜在市场，在市场开拓方面，集团大有可为。要压实工作责任链条，这里包括集团清理了很多年的挂靠项目，但依然清而不绝，要严格区分内部协同项目、合作项目，坚决杜绝挂靠项目。施工企业的挂靠问题是各地方国有企业整治重点，今天我在这里再次强调，城建集团的品牌足够强大，我们不需要挂靠项目来支撑企业整体发展，也不需要无质的增量，片面地增加营业收入和新签合同额是毫无意义的。
二是以改革促管理提升。调整优化集团整体管理架构，是落实市委巡视反馈问题的整改要求，也是集团发展的内在需要。要明晰管理职责，确保职责清晰、分工明确、管控到位，切实构建层层有人抓、事事有人管、件件有着落的工作格局，坚决杜绝出现控股不控权的现象。要优化管理模式，积极探索集团战略管控体系建设，加快构建条线管理和块状管理模式相结合的组织架构，加强对同质化企业的管理和创新型企业的监督力度。对于一些新兴业务和新组建公司，既要支持企业发展，又要把控好风险。今年，我们将继续优化集团经营团队分工，实现管理无死角、管理无空白。要提升管理质效，重点做好法人管项目、集采平台建设、全面预算管理、全员绩效考核、总会计师派出制等各项工作，使法人管理与项目管理上下贯通、部门管理与系统管理协同联动、刚性管理与柔性管理有机统一，切实提高管理的一致性、有效性、合规性。
三是聚焦创新创效。要打造企业竞争优势，总结好、提炼好集团过去在机场、轨道、医院、学校等领域建设中积累的宝贵经验，培育自身独有的、不可替代的核心竞争力，形成集团的产品优势。要建设好、使用好集团集采平台，真正实现降本增效目标，形成集团的管理优势。要发挥好、运用好集团在建筑施工、轨道设计等领域形成的科研技术成果，充分发挥首都技术高地、人才高地优势，依托行业协会、知名高校、国家实验室等资源，加快推动科研技术成果转化应用。要加强技术研发体系建设，将园林集团的苗木花卉、住总集团的低碳建筑等既有优势有效衔接好，共同构建城建体系的竞争优势，这些都需要我们深入思考，迅速落实。上级布置给我们的是任务，但对于企业来说却是难得的发展机遇，我们要聚焦北京市花园城市建设等首都发展规划，把握机遇，乘势而上，着力打造企业发展新的增长点；要聚焦人工智能等新兴前沿领域，找准与集团各产业板块相契合的应用场景，不断培育发展新质生产力。
四是加强风险防范。要稳妥化解房地产风险，当前地产板块持续下行对集团整体压力较大，地产板块既要保持稳定，同时也要发展，要扎实做好保交楼、保民生、保稳定等各项工作，把握好政策窗口期，加快在手项目去化速度，严格把控拿地节奏，稳妥收缩地产规模。要注重项目履约风险，当前集团在施工程1200余个，点多面广，615等重点工程项目履约压力巨大，现场连着市场，重大工程建设保质保量按期实现履约，是集团行稳致远的根基。要牢牢稳住经营风险，持续关注各单位现金流状况，定期开展全面风险评估，包括农民工工资支付、中小企业欠款等各个方面。今年，集团市场营销指标2800亿元，这里面的每一个项目是否能够盈利，都依赖于我们的精细化管理程度。我在集团研讨会上也讲过，未来几年我们要消化房地产带来的冲击，其他各个板块要多做贡献，尤其是施工板块，这是城建集团的看家本领，各单位要提高这种认识。
要关注改制企业发展，改制企业是城建集团全产业链协同发展中的重要组成部分，改制企业一旦发生风险，集团的履约将无法得到保证，所以必须在依法治企的前提下，帮助、支持改制企业发展行稳致远。要坚决防范安全稳定风险，首都安全无小事，必须全面落实安全生产责任制要求，要明晰主体责任，做到守土有责、守土尽责、守土负责，全国“两会”召开在即，各单位要紧绷安全稳定这根弦，压紧压实主体责任，坚决防范发生各类安全事故、不良影响信访事件和负面舆情，共同维护好集团来之不易的安全稳定发展大局。
五是持续从严治党。坚持党的领导、加强党的建设是打造现代新国企的根本政治保证，要旗帜鲜明讲政治，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护，执行好党委“第一议题”、理论中心组学习等行之有效的制度机制，巩固拓展党纪学习教育成果，在集团上下营造遵规守纪的良好氛围。要坚定不移全面从严治党，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，厉行节约“过紧日子”，努力营造集团干事创业的良好生态。我在集团的大会、小会上都在强调去机关化，企业里没有机关，总部各部门要切实为一线同志们解决问题。总部的领导干部都要有基层工作经历，对基层企业不了解就无法指导基层工作，同时在总部工作的同志都必须牢记替基层解决问题，这是根本要求。在加强总部建设中，首先要加强服务，二级企业解决不了的问题，总部必须要解决好。总部本身不创造价值，总部存在的意义就是要解决问题。做好管理是总部的基础，更重要的是要做好服务和支持，保障二级企业能够顺利完成任务。要压实“一把手”的责任，企业要发展好，“一把手”是关键，各单位主要负责同志必须加强常态化长效化的警示教育，对重点岗位、重点人员强化廉政提醒谈话，用身边事教育身边人，严格树立正确的选人用人导向，营造风清气正的企业政治生态。
同志们，2025年是集团“十四五”规划收官和“十五五”规划开局之年，各方面工作任务重、压力大、挑战多，我们要进一步统一思想、统一意志、统一行动，牢牢把握“稳”的大局，充分激发“进”的力量，以饱满的热情、务实的作风快速进入工作状态，按照全面复工、应复尽复的原则，抓紧复工复产，实现一季度“开门红”，为完成全年目标打下坚实基础，加快推动各项举措扎实落地，在谱写中国式现代化的北京篇章中奋力开创集团高质量发展的新局面！
